给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆

本刊记者

在宁夏石嘴山，分层建立的7760份“干事档案”成为党员干部衡量自己、党组织抓日常管理的有效途径。“干事档案”以重点工作、关键时刻表现来识别干部，以自身德才、群众口碑来衡量干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆，不让老实人吃亏、投机钻营者得利。

干啥写啥

突出工作实绩、干事成效

每季度最后一个月下旬，在石嘴山市人社局办公楼走廊的展板上都会公示一份份《干部“干事档案”呈报表》。“局里每名干部都有自己的‘干事档案，详细记载了每季度工作情况，经核实后挂在这里供大家互相监督。”人社局局长孟令国说，“干事档案”记载了本季度履行职责和重点工作、创新工作完成情况以及未完成的工作、存在的问题，解决的是对各级党政机关干部日常监督管理缺位、平时考核缺失、年度难以准确评定等问题。

在考核形式上，变过去的年终考核为季度考核。石嘴山市制定出台《关于在全市推行干部“干事档案”工作的实施意见》，围绕干部实绩记载、评定、公示和运用，完善目标管理和责任倒逼机制，为所有干部建立“干事档案”，变过去的年终考核为季度考评。在考核内容上，突出工作实绩和干事成效。围绕重点工作和中心工作，结合岗位职责，通过建立重点工作“派单制”、季度工作申报制等，层层分解工作任务和职责，明确每个科室、每名干部的岗位职责、工作任务、工作标准、完成时限，使各级干部找准工作着力点，推动干部由指派被动干事向主动干事转变。在考核要素上，突出重点工作和创新工作。在注重实绩考核的基础上，进一步细化出勤情况、作风态度、工作效能等方面的考核要素，实行反向扣分。每季度末，组织干部对照任务分解填写“干事档案”，突出重点工作和创新工作完成情况，按照“要点式、条目式、数据式”列出工作绩效清单，作为季度考评的基础。

晒出实绩

激发争先恐后的干事热情

石嘴山“干事档案”建好后，不是放在资料盒里，而是“晒”出来，改变以前工作绩效只是领导和少数人掌握的局面，让每个同事去看去评。石嘴山市民政局优抚安置科的王德忠，在一次季度考评中只得到“一般”，顿时感觉脸上没了光彩。这是压力，更是动力。下一季度，王德忠不仅按领导要求完成本职工作，还积极主动承担力所能及的事情。勤奋的工作直观地反映到他的“干事档案”上，这一季度获得了“优秀”。

为切实提高考评工作质量，石嘴山市在实施“干事档案”过程中建立起“领导点评、群众评议、实绩公示”三项机制。分层管理、分级评定。每季度对各级干部填报的“干事档案”，分别由上一级领导提出评议意见，既肯定成绩和进步，又指出问题和不足，提出改进意见。在此基础上，分领导正职、班子副职、科长、科以下干部等层次，根据干部所承担工作量、工作难易程度、工作成效等情况，进行民主测评打分，按照被评为“好”不超过20%的比例确定等次。相互印证、客观公正。通过领导点评与群众评价相互印证、定性与定量相互印证，避免了以点代面、以偏概全，使干部的实绩评价更加客观公正、精准到位。公开公示、相互监督。将所有干部“干事档案”及季度评定结果，通过公示栏和OA系统进行“晒”和“晾”，使干部干没干事、干多干少、干好干差一目了然，让优秀者不言自明，让慵懒者无处躲藏。通过组织监督、社会舆论“压力”，催生干部要干事、多干事的动力。

结果运用

提拔选优档案一目了然

“干事档案”相当于对季度工作的总结与回顾。只有真正能干事、干出业绩的人才能写出一份好的“干事档案”。石嘴山市委办公室行政科科长代洪平、市工信局产业规划与行业管理科科长王国斌、大武口区人民路街道党工委书记武静、惠农区委办公室主任刘占强，因近5个季度“干事档案”评定结果全是“好”，进入组织视野，都被提拔为副处级领导干部。

石嘴山市委组织部坚持把“干事”成效与年度考核、评优评先、选拔任用紧密挂钩，充分运用平时考评结果，既大力褒奖实绩突出的优秀干部，又严格惩处后进干部。实行“干事档案”季度考评结果报备制度。每季度对考评结果进行汇总分析，建立考评结果信息库，在年度考核、评优评先、选拔任用时，进行综合分析和审核把关。在年度考核表中，增加了“干事档案”季度考评情况栏，对于季度考评被评为“好”3次以上的，年度考核直接确定为“优秀”。依据“干事档案”考评结果进行绩效排名。对“干事档案”获得“好”较多的人员，在评先评优时予以优先考虑。对多次被评定为“好”的人员，在职务晋升、竞争上岗、公开遴选时给予量化加分，做到好中选优。在推荐后备干部、选拔任用干部时，必须查阅“干事档案”并将考评情况写入考察材料，作为干部公示内容。切实将“干事优秀”作为干部选拔任用的通行证。2013年以来提拔的171名干部，全部从干事优秀、实绩突出、群众公认的干部中产生，先后有71人次被评为“一般”，其中5名干部因评为“一般”被取消初始提名资格;78名遴选干部均在“较好”以上，1名遴选干部因“干事档案”造假被取消资格;对14名工作不在状态、不作为、慢作为的干部进行问责，做到能者上、平者让、庸者下。

【书记谈“干事档案”】

以“干事档案”推动干部队伍建设

石嘴山市委书记 彭友东

在实际工作中如何转变干部作风，引导和推动干部谋事干事，是摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。为此，石嘴山市从2009年起开始探索建立“干事档案”制度，每季度最后一个月的下旬，组织干部填写《干部“干事档案”呈报表》，对本季度履行职责和重点工作、创新工作完成情况以及未完成的工作、存在的问题进行记载，注重结果运用，建立了一套行之有效的干部监督管理考评机制。“干事档案”作为一项管理制度，在促进干部用心想事、用心干事、用心抓落实上，发挥了保障作用。

一是引导干部肯干事。“干事档案”从强化责任入手，将各级干部所负责的工作进行任务分解，使各级干部进一步明确岗位职责，推动干部由单位领导指派被动干事向“干事档案”引导主动干事转变，由“要我干”向“我要干”转变。

二是激励干部多干事。“干事档案”通过采取个人述职、组织评议、领导点评、公开公示等方式确认工作业绩，按“好、较好、一般”确定等次，使干部干没干事、干多干少、干好干差一目了然，通过组织、社会和舆论的“压力”催生了干部干事、多干、干好的动力。同时，将“干事档案”定期评价结果与评先评优、选拔任用相挂钩，让干得多、干得好的人既有荣誉又有实惠，让干得少、干得差的人既没面子又没位子，达到了激励先进、鞭策后进的效果。

三是教育干部会干事。“干事档案”不仅注重过程，更注重结果。要干的事没有干成，就无以填载，这就促使干部在工作中想方设法干成事。对没干成的事，还要及时总结分析原因，找准症结、破解难题。在潜移默化中培养和提高了干部会干事、干成事的能力。

从干部队伍建设的角度看，通过建立“干事档案”形成了干部监督管理、考核评价、选拔任用的链条，发挥了以事管人、以事察人、以事用人的重要作用。以事管人，就是强化对“干事档案”制度落实的督促检查，对不按时填报、不认真把关、不及时公示的通报批评，对弄虚作假、夸大工作实绩的取消年度评优评先资格，实现了管事与管人、日常考核与年度考核的紧密衔接。以事察人，就是按照个人填写、审核确认、成效评价、公开公示的程序，通过定性与定量相互印证、组织评议与群众评价相互印证，对干部的实绩评价更加客观公正、精准到位。以事用人，就是在干部选拔任用中，把调阅“干事档案”作为干部考察的重要程序，提拔重用干事的、多干的、干好的干部，对群众反映强烈、工作不作为的干部进行诫勉谈话、组织调整，真正做到了让实干的人实惠、吃苦的人吃香、有为的人有位。