建一座不一样的“金融城”

实体经济，是佛山发展之根。服务制造业企业发展，促进实体经济转型升级，始终是佛山市政府的重点工作。金融业，作为耀眼的都市型新兴产业，是服务佛山实体经济和科技创新的“弄潮儿”，在佛山有不一样的发展路径、不一样的创新理念、不一样的生态环境。最近，记者跟随中国人民银行践行“三严三实”推动金融改革主题采访活动来到这座城市，与佛山市人民政府金融工作局局长郭家新共话“金融、科技、产业三融合助力城市转型升级”。

金融创新推进产业城市转型升级

◎ 记  者：目前全国各地都在追求有质量的经济增长，请您谈谈佛山的做法。

郭家新：我们先看几组数据—2015年前3季度，佛山地区生产总值达到5771亿元，同比增长8.3%，增速排在珠三角第4位，比全省平均水平高0.4个百分点。其中，先进制造业总产值4846亿元，同比增长13.2%;高技术制造业总产值937亿元，同比增长10.6%，体现出了佛山经济总体平稳增长、结构持续优化的良好势头。佛山的发展之根是实体经济，要有质量的经济增长就要有科技创新，而金融是支持实体经济、科技创新的“血液”。之所以佛山能在逆境中率先实现突围，经济和金融均保持稳定与发展，是因为佛山借助金融创新的优势推进产业转型、城市升级和环境再造，助力城市转型升级。

◎ 记  者：这真是一份来之不易的成绩单，真实的数据让我们看到了金融改革创新创造的新动能。

郭家新：是的。作为早已跨越中等收入陷阱、人均地区生产总值已经位居国内前列的佛山，在国际、国内经济面临诸多不利因素的情况下能够取得这样的成绩实属不易，这与全市金融系统的鼎力支持密不可分。在佛山金融支持实体经济转型升级方面，市金融局配合人民银行佛山市中心支行发挥了重要作用，可以概括为三点：一是用心做好上层设计，加强信贷投向的引导;二是灵活运用货币政策工具，营造良好的转型升级金融环境;三是鼓励金融创新，提升金融服务转型升级的效率。再看几组数据：2015年1—10月，经过5次降准，释放了佛山法人金融机构资金102亿元;10月末，人行佛山中支向金融机构发放支小再贷款的余额为10亿元;截至9月末，佛山市银行业各项贷款余额8024亿元，比年初增加了415亿元，存贷比由2013年末的62.5%提升到68.9%。

敢饮头啖汤，敢为天下先

◎ 记  者：中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》显示，近年来，佛山在全国大中城市综合经济竞争力排名中始终稳居在第10名左右。为什么权威机构、社会各界会对佛山青睐有加？

郭家新：其实，佛山既不是经济特区，又不是省会城市或计划单列市，也不是自贸区、国家新区，在指标争取、政策支持等方面都明显处于不利位置。但我们有一样，这就是“敢饮头啖汤，敢为天下先”的创新精神，以及“脚踏实地、不畏艰辛”的实干精神，而在金融领域尤其如此。

◎ 记  者：在您看来，佛山推动金融改革创新跟别的地方相比有什么不一样？

郭家新：政策引领方面，佛山市政府在全省率先出台了《关于促进金融科技产业融合发展的实施意见》《佛山市债券融资扶持暂行办法》等政策措施;金融平台方面，我们于2007年设立的广东金融高新区高居广东金融强省战略七大基础性平台之首，并设立了佛山民间金融街、广东股权交易中心等新型平台;金融产品方面，欧浦“网上贷”成为全省首个可以在全国开展小额贷款业务的金融产品;金融业务方面，我们的区域集优债、“政银保”更是在全国首开先河。佛山市南海区是广东省金融科技产业创新融合试验区，也是首个国家级知识产权投融资试验区，2015年9月末，佛山市知识产权融资额为3.02亿元，同比增长48.43%，有力支持了佛山科技创新和产业转型升级。

实干闯未来，直面问题和挑战

◎ 记  者：习近平总书记强调：要把“三严三实”要求贯彻改革全过程，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。佛山在利用金融手段助推产业转型升级方面是如何以“实干闯未来”的精神和姿态，直面问题和挑战的？

郭家新：在广东省政府的支持下，佛山市与省金融办、一行三局（中国人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局）正在共同建设广东“互联网+”众创金融示范区，着力打造“互联网+”众创、众扶、众包、众筹综合金融服务体系，启动广东众创金融街、互联网+应收账款交易平台、全省非公开股权融资试点等平台，引进深圳创新投资集团合作设立100亿元规模的创新创业产业引导基金、与广东-诺丁汉高级金融研究院共建互联网金融培训中心、与中国银联等单位共建互联网征信研究院等重点项目。知识产权融资、科技支行、融资租赁、股权投资基金等，也都是我们下阶段工作的重点。除此以外，我们还需要在征信体系、多层次资本市场体系建设等方面下足工夫，围绕金融科技产业融合的工作思路，围绕科技型企业的不同生命周期，进一步拓宽企业的投融资渠道，健全金融风险分担机制，踏踏实实走好每一步。

【记者手记】

产业聚人 环境悦人 城市留人

结束采访时，记者再次向郭家新局长问了同一个问题：“佛山推动金融改革创新跟其他地方相比还有什么不一样？”简短的回答意味长远：“我们这里没有‘鬼城和‘空城。”

的确，在广佛经济圈核心区南海千灯湖畔，有一颗金融新星正冉冉升起，它就是广东金融高新技术服务区。短短几年，这块规划面积18平方公里的土地成功引进了200多家国内外金融机构及知名企业落户，吸引了近2万名中高端人才前来创业就业，总人口20万。

早在2013年，一份支撑灯湖中轴线发展的《千灯湖计划——东部南海提速优化三年行动计划（2013-2015）》对外公布，主动融入和对接佛山城市中轴线，重点发展金融、商贸、文化、科技和产业总部，并提出要把南海建成融高端产业、现代城市、多样化生态、舒适生活于一体的佛山产业金融高地和城市建设标杆。

这种布局并非传统的完全依赖商住项目作为支撑，而是围绕城市建设中逐渐形成的中轴线进行都市型产业布局、新交通建设和产业社区打造，如此一幅金融、科技、产业及人文环境创新融合美妙画卷呈现在人们面前。“我们这么多年没有动摇过产城人融合发展理念。没产没业就没城，没城就没人。”这是佛山市南海区委员会常委李志伦的观点，他认为南海中轴线的规划是对城市功能最好的串联，使之成为一个连贯的整体。这条轴线也是未来城市南海的骨架，构成广佛都市区非常重要的一个城市副中心。