树立正确权力观 自觉践行严以用权

徐家新

习近平总书记提出的“三严三实”要求，为党员干部提供了修身、律己、做人的行为准则和为官、用权、做事的根本指针。严以用权是“三严三实”的重要内容，是领导干部践行“三严三实”要求的关键环节。践行严以用权，必须树立正确的权力观，打好正确行使权力的思想基础。

树立“权为民所赋”的理念，敬畏人民、敬畏权力

权为谁所有，权从何处来，是权力观的根本问题。习近平总书记指出，马克思主义的权力观，概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用。我们党作为执政党，代表全体人民在全国执掌政权。国家公权力不是执政党和国家机关的私有物，更不是领导干部个人的私有物。国家机关和领导干部手中的权力，都是人民通过法定程序授予的，在本质上属于人民。

现实生活中，一些领导干部对“权为民所赋”缺乏正确认识。有的认为权力是上级领导给的，有的认为权力是个人奋斗的结果，有的认为权力是“站对队、跟对人”的结果。这些错误的观念应坚决予以摒弃。

民心向背决定政党兴衰、政权存亡。影响民心向背的重要因素，就是掌握权力者为谁用权、怎样用权。权大不忘责任重，位高不移公仆心。作为领导干部，要牢记自己的权力是人民赋予的，牢记自己是人民的公仆，防止因为手中有权就产生高高在上、唯我独尊、当官做老爷的思想。罗荣桓元帅曾告诫一些领导干部：“不要以为你很高，这种高是因为你骑的马高。下了马，该多高还多高”。领导干部要摆正自己与人民群众的关系，始终敬畏人民，敬畏人民赋予的神圣权力，为人民掌好权、用好权。

树立“权为民所用”的理念，切实防止权力异化

权力由谁授予，就要对谁负责、为谁服务。我们党的执政理念是立党为公、执政为民。权为民所用，是正确权力观的核心要义，是践行严以用权的根本要求。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的最高标准。

坚持权为民所用，要把权力看作为人民服务的责任，把职位看作为人民服务的岗位，而不是追求个人利益的工具。人民利益是公，个人利益是私。要正确处理公与私的关系，分清公与私的界线，坚持公权姓公、公权为公，一丝一毫都不能私用。公权为公是光明大道，可以造福百姓、成就事业、成就人生;公权为私是地狱之门，往往导致身败名裂的可悲下场。

领导干部手中握有权力，要防止权力发生异化。现实中，一些领导干部经受不住权力带来的利益诱惑，权力寻租、权钱交易，骄奢淫逸、腐化堕落，任人唯亲、封妻荫子，拉帮结派、结党营私，使公权力被私有化、商品化、集团化。这些都是权力异化的典型表现。近年来被查处的领导干部中，许多人都是有苦难的童年、奋斗的青年、辉煌的中年，位高权重时腐化堕落，最终留下悲惨的晚年。防止这样的悲剧发生，要切实端正权力观，始终坚守“权为民所用”。

树立“权力就是责任”的理念，敢于用权、积极作为

从表面看，权力常常与地位、待遇、荣誉联系在一起，但在本质上，权力是在授权范围内必须担负的职责、必须履行的义务。习近平总书记指出，权力就是责任，权力越大责任也越大。树立正确权力观，要充分认识权力的责任属性，把权力当作责任而不是利益，当作负担而不是享受，多想如何用好权力为民造福，少想如何享受权力带来的乐趣。

强调严以用权，是正确行使权力，防止权力被滥用、被错用、被私用，并不是说权力使用得越少越好，越谨慎小心越好。一些领导干部在实际工作中，只愿意享受权力带来的利益，不愿意履行权力带来的责任，明哲保身、为官不为，回避矛盾，得过且过，甘当庸庸碌碌的太平官。这种行为同样危害党的事业和人民利益，与严以用权完全是两个概念。

践行严以用权，要拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。既要敬畏权力、慎重用权，又要敢于负责、大胆用权，让权力发挥出最大的正向效能。要以服务群众、造福人民为根本，把该尽的责任尽到，把该做的事情做好，“为官一任，造福一方”。协调推进“四个全面”战略布局，非常需要有担当、敢负责的领导干部。要强化担当精神、责任意识，在自身职权范围内，凡是有利于党和人民事业的事情，要大胆地干、大胆地闯，大胆用权，积极作为，创造出无愧于时代和人民的业绩。

树立“依法用权”的理念，严格按规则和制度行使权力

权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然祸害国家和人民。践行严以用权，要牢固树立依法用权的理念，强化法治思维和规则意识，“有权不可任性”，严格按照法定职责、权限、程序行使权力。这是全面推进依法治国的必然要求，是严以用权的题中应有之义。

严以用权，要树立宪法法律至上的理念，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，自觉养成尊法学法守法用法的行为习惯，真正做到心中有法、虑必及法、言必合法、行必依法，把法律规范作为行使权力的基本依据。人民法院是国家司法机关，作为法院领导干部，更要信仰法治、尊崇法治、坚守法治，切实解决好“权大还是法大”的问题，站稳立场，以身作则，发挥“关键少数”作用，做依法用权的模范。

党的纪律、党的规矩和国家法律都是领导干部行使职权必须遵守的规则。要严格遵守党章，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行干部选任条例、党组工作条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规。

树立“按规律用权”的理念，坚持科学用权

公权力行使的过程，就是改造客观世界的过程。遵循规律用权，按照规律办事，才能真正把权用好，把事办好，达到造福于民的目的。

科学用权要科学决策。决策正确，成事之始;决策失误，败事之趋。要坚持实事求是的思想路线，坚持相信群众、依靠群众的工作路线，坚持贯彻民主集中制原则，使作出的决策符合客观实际、符合群众意愿，避免犯主观主义、官僚主义的错误。

科学用权要善于决断。领导干部要注重谋全局、抓大事、把方向，不能在细节性问题上纠缠计较。对于职权范围内的事情，要兼听则明，深思熟虑，看准以后要敢于负责、敢于拍板、说干就干，不能瞻前顾后、拖泥带水、议而不决。

科学用权要善于授权。领导干部要善于激发整个团队的责任心和积极性，团结带领大家共同努力。要合理分权、善于授权，不必事事亲自抓，但要事事有人抓，从上至下形成合力，使每个人肩上都有担子、有责任，齐心协力干工作。要既有眼光又有胸襟，知人善任、用人所长，容人之短、容人之过。

树立“在监督下用权”的理念，自觉接受组织和群众监督

权力需要制约和监督，是权力运行的基本规律。领导干部要有诚心诚意接受监督的思想自觉，坚持在阳光下行使权力，习惯在监督下谨慎用权。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受监督很不舒服的人，就不具备当领导的基本素质。

践行严以用权，领导干部要摒弃不愿接受监督的特权思想，克服设置障碍逃避监督的错误行为，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。对权力进行监督，是政治走向文明、国家走向法治的内在需要，也是对领导干部的关爱和保护。监督是“紧箍咒”，也是“防护栏”。自觉接受监督，在监督下用权，可以防止权力滥用、权力脱轨，避免滑入泥潭、跌入深渊。

加强对领导干部用权的监督，要不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径，加大监督制度创新力度。要把干部监督与干部选任有机结合起来，坚持干部档案“凡提必审”、个人事项“凡提必核”、纪检部门意见“凡提必听”、群众信访举报“凡提必查”，坚决防止带病上岗、带病提拔，以正确的用人导向形成风清气正的政治生态。