加强油田企业基本建设投资预算管理的思考

邢桂云

【摘 要】基本建设投资的预算管理在油田企业的固定资产投资预算中意义重大，也是财务管理方面的重要依据，加强油田企业基本建设投资预算管理有利于保障油田企业的资金链，优化资本利用率等。本文旨在为油田企业的基本建设投资预算管理提出改进建议，推动油田企业的不断发展。

【关键词】油田企业；基本建设投资预算；管理

一、油田企业基本建设投资预算管理概述

改革开放以来，我国经济快速发展，并且国内经济融入世界经济的步伐加快，因此我国的油田企业面临着更激烈的竞争、更宽广的市场以及多层次、多方位的外部环境，这些外部环境的改变既带来了机遇，也带来了挑战，复杂的外部条件对油田企业的发展提出了更高的要求，油田企业必须改变经营战略，将成本控制变为预算管理，从更加客观、科学的角度对于各方面的投资进行有效管理。

基本建设投资预算属于固定资产投资预算的主要组成部分，尤其是对于油田企业，企业基础建设投资巨大，机器设备等需求量高，因此油田企业的基本建设投资预算管理具有不可替代的作用，不仅可以为企业带来更多的经济效益，还可以完善企业内部的管理体系，减少经营过程中的资金风险。本文通过对于油田企业基本建设投资预算管理中的问题进行分析，进而有针对性地提出改进建议。

二、油田企业基本建设投资预算管理存在的问题

1.对项目各部分的投资预算控制不到位

油田企业在基本建设投资预算管理中，对于投资总额的重视程度很高，往往忽视了项目各部分的金额分解，导致在资金利用出现问题时，各部门互相推诿，项目进程受到阻碍。

每个项目都是根据上级下发的项目立项审批文件进行预算控制的，但是许多单位将审批文件里的内容直接作为项目投资总额，没有进行进一步的风险估计与精准预测，并且没有将资金进行合理分配，只是机械地统计此项目在完工时所耗费的总成本，没有达到预算管理的真正目的。

2.对项目设计的各个主体与环节预算不科学

油田企业的项目开展涉及许多主体，施工单位、设计部门、监理部门，同时也包含了多个环节，从招标到工期完全结束是一个漫长的过程，基本建设投资预算的管理应当涉及多个主体与环节，而不应该只是注重项目的完成度，首先应当选择一个具有竞争力的施工单位，确保项目进行过程中资金的安全性，进而进行项目实施，最后进行项目评估与反思，一切活动依照法律标准展开。

3.重面子工程，轻实际作用

油田企业涉及的项目基本是大中型项目，涉及到主要资源开采及加工等重要过程，因此按照往常做法应当是设立专业的工程指挥部来协助工程的规划与实施，但是许多企业的工程指挥部人员缺乏专业的财务知识，参加工作不够积极，对基本建设投资预算的基本原理与方法掌握的不够熟练，并且在之前的项目基本建设投资预算中没有积累到足够的经验，因此对项目的开展以及预算管理及控制造成直接的负面影响。

三、加强油田企业基本建设投资预算管理的建议

1.重视预算总额的分配

油田企业的基本建设投资预算不仅要考虑到横向上的总金额，还要纵向上的预算分配，即各个子项目或者环节的预算金额分配，只有横纵搭配才能做好完善的基本建设投资预算，具体可以考虑以下几种解决方案：

首先，在估算项目投资总额的同时，要结合项目可行性以及已核准的初步规划，对于各个部门的分工进行明确，并且确保部门内人员要明确本部门资金使用限度以及实时跟踪利用情况，做到将投资预算控制落实到人人。其次，要将各种真实存在的必要之处都计入基本建设投资预算中，包括项目参与人员的工资以及福利等等。最后，要提高突发事件的应对能力，因此要做好风险防控准备，即将各种不可抗力都纳入投资预算的考量范围，既不能夸大风险程度也不能忽视突发事件的影响。

2.加强控制项目预算过程

对项目预算过程进行控制，首先要明确项目预算过程所包含的方面，即从项目招标开始，就要将基础建设投资预算纳入管理范围，而不是从项目开始施工前才开始预算，通过公开透明的招标方式选择合规、有竞争力的企业进行项目合作，同时针对大型项目，油田企业要加强对于项目工期的分配与管理，因为工期的长短与基本建设投资的资金预算密切相关，工期拖延等都会造成本该可以避免的损失，不利于后期对于油田企业项目的再评估。

3.建立基本建设投资项目预算管理考核体系

油田企业基本建设投资预算效率与该工作的绩效考核有密切联系，通过预算控制，对于油田企业各个项目中的流动资金、造价等进行控制，并且对于项目的实施绩效进行全面评价，有利于建立全面的项目基本建设投资预算管理机制，提升油田企业项目的规范化、科学化。

油田企业基本建设投资预算的管理也是为了项目的顺利进行服务的，因此在进行基本建设投资预算时，要考虑全面，放眼长远，考虑到项目实施前后所有活动在内的资金预算，并且确保每次评估的准确性，才能为后期评估奠定基礎，不断推进我国油田企业在国际市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1] 赵新刚.加强企业基本建设投资预算管理的思考[J].理论与当代，2014（5）：42-43.

[2] 郭朝霞.油田企业加强资金预算管理研究[J].中外企业家，2015（6）：151-152.