新时期深化深港现代服务业合作发展对策研究

【摘 要】为进一步深化深港现代化服务业合作，文章总结了深港现代服务业发展现状，深入分析了在业务量、利润率、政策与执行等方面存在的问题，提出了香港要稳定高端业务利润、引领新型经济业态，深圳要把握市场寻求领域突破、开发深港多元化现代服务需求，双方要发挥前海以点带面的作用，加强监管互利发展等方面的对策建议。

【关键词】深港；现代服务；合作发展

改革开放30多年来，深港经济都有了巨大的发展，随着经济社会不断进步，早期深港合作的“前店后厂”模式早已不适应新的形势需要，前海深港现代服务业合作区建设为深港发展合作提供了新的机遇和平台，深港亟需就进一步深化现代服务业合作发展做出阶段性的总结和思考，并进一步探求新的发展合作空间。

一、深港现代服务业合作发展的现状

1.基础奠定良好

随着深港两地合作往来的不断深入，深港经济互相融合，相互促进。服务业是两地经济交融和促进的一大亮点和重要的发展领域，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、前海深港现代服务业合作区等重要文件、事件的出台和发生，都在不断地促进深港经济、人文、政治和社会的发展和进步，深港现代服务业发展局面打下良好的基础并稳步推进。

2.总量稳步增加

近年来，现代服务业占深港GDP比例平稳提升，有力地支撑着深港经济的高速发展。伴随比重的上升，现代服务业对地区生产总值的贡献率也有较大提高，有力拉动GDP的增长。现代服务业提供的税收已成为深港财政收入的重要来源，在两地经济中的作用不断增大。

3.范围不断拓宽

深港现代服务业交流的空间范围也在逐步推广。香港进入内地从原来的罗湖，到整个深圳，而且不少香港企业通过或借助深圳这一平台，迅速扩张到内地一些大中城市。深圳企业也通过香港迈出了国际化重要的一步，深业、腾讯等深圳本地企业在香港也享受到了香港国际化的现代服务业所带来的好处。

深港协同发展现代服务业不仅已有一定的基础，而且双方互补性强。但深港现代服务业发展也存在一些问题。

二、深化深港现代服务业合作发展中存在的问题

1.业务量增利薄

深港现代服务业固定资产投资比重近年不断提升，但产出效益偏低，投资效果系数有所下降。深港服务贸易中交通服务和旅游服务所占比例较大，随着深港两地客货运输公司的增加，行业利润降低的趋势十分明显，香港航运及物流产业呈现向内陆快速转移的趋势。

随着深港部分现代服务业利润率变小，一些新情况开始出现。香港旅游公共服务体系建设滞后，导致香港旅游品牌正经受质疑。从中低端专业化现代服务业看，由于深圳此类服务供应量大，加上香港平均勞动成本较高，所以香港进入深圳后的竞争力有限。香港金融人才虽暂可满足，但高端人才仍不足，尤其是熟悉内地，熟悉人民币业务的人才，这是香港进一步有效进入深圳及内地金融市场的重要基础。

2.政策准入门槛高

虽然有CEPA的开放，深圳十分欢迎香港企业和个人进入并提供优质的现代服务，但门槛较高，入门条件仍然是香港企业北上的主要难题。香港现代服务业提供者以小规模居多，符合条件进入内地的相当有限，很难真正到内地开展经营服务活动，香港的测量师容易拿到内地的执业资格证，但很难申请注册开业执照，香港本土金融企业、香港本地保险公司能够进入成功进入内地的就更是少之又少。

3.执行层面落实难

香港企业进入内地，包括深圳，很多服务业审批事项要多级审批，虽然有CEPA等开放性文件框架，但经常出现政策法规允许，实际操作困难，即“大门”打开了，但下面具体办事的“小门”关上了。一些服务行业由于缺乏相关的实施细则与配套措施，导致各地政府、部门及工作人员对政策理解不同而存在差别，导致相当一部分政策不能实施，人才不能安居，项目不能落地。

三、深化深港现代服务业合作发展的对策建议

1.香港要稳定高端业务利润，开发多元化现代服务需求

香港应继续稳定高端现代服务业上的地位和质量，保证并增加高端业务利润，引领新型经济业态，结合深港发展需要，开发深港多元化现代服务需求。

在金融方面，香港可加大证券一级市场与内地企业的对接，加大香港对内地资金的吸引力度，吸引内地资金及投资者到香港二级市场投资平台参与国际商品交易、期权交易等，充分发挥香港衍生品市场的高端金融服务能力。推进港深交易所融合，探索有效的人民币回流机制。

在旅游方面，香港可开发专业性、个性化、乡土化旅游服务，开发香港东部、北部旅游资源，让旅客深度参与和体会，给予深圳和内地人再次到香港的更多不同理由，要抓住中央出台扩大自由行城市和“一签多行”、“一周一行”等政策机遇，完善旅游公共服务体系，重振香港旅游业“旅游香港、生态香港、休闲香港”的第一品牌和名片。

在专业服务方面，香港可促进深港会展经济发展及产业信息交流。把握港珠澳大桥建设和开通的重大机遇，共同利用政策优惠，建设无障碍会展区，充分开发内地目前高端会展的需求，吸引内地需求到香港会展场馆，增加香港会展的国际要素、内地资源。扩大知识产权在香港国际注册服务和范围，发挥香港知识产权国际化交易的平台作用。

2.深圳要审慎把握市场机遇，寻求新的领域突破

深圳近年的现代服务业有着迅猛的发展势头，在总量和增速上都非常突出，腾讯、中兴、华为、国信、深航、盐田港等一大批现代服务业代表性龙头企业的出现，更加快了深圳相关产业的集约式发展。

深圳可以非常便利地获得广东及全国市场，广阔的市场给深圳现代服务企业带来巨大的机遇，目前深圳已形成了一些自主的现代服务业品牌，要争取在一些需要广阔市场支撑的现代服务业领域有所突破，如即时通讯、手机应用软件、网上支付等，深圳需要挖掘、发现、培育和促进这些突破式的发展，加快深圳现代服务业的提升。

3.深港要共同建设，发挥好前海以点带面的作用

前海深港现代服务业合作区作为深港金融合作的主要载体，应将其建设为广东乃至中国内地沿海地区进一步改革的示范区，着力将前海的优势继续发扬。

首先，前海深港现代服务业合作区在推进人民币资本项目可兑换方面，拥有其他地方无法比拟的优势，可以成为最佳“试验田”。

其次，前海作为“港股直通车”、“香港银行业存款运用于内地”、“人民币直接投资”甚至“香港、深圳两地股市进一步融合”的最佳试点，应根据规划，将前海金融业发展重点放在跨境人民币业务、深港资本市场合作以及保险创新发展试验区三个方面。

再次，前海深港现代服务业合作区可发展成为“国际仲裁中心”。前海可引领全国推行仲裁和调解方面的实践。

4.深港双方加强市场监管，在竞争中互利合作

深港需要紧跟改革步伐，敏锐地发现有利于两地现代服务业发展的历史机遇，迅速进入对方市场，占据有利位置。

目前，国内正进行商事登记制度、政府行政审批等制度改革，深圳政府已领先全面铺开实行。上海、广东、福建等地正建设自由贸易区，深圳也有不少的智库研究机构和人员、学者在进行研究，试图从各地政策中获得更多有利于深港发展的因素。

深港市场自由化是一把双刃剑，既有利于双方扩大市场，在竞争中淘汰、提升和壮大，对双方市场也会造成一定的冲击，增加了市场监管的压力和难度。但总体上，深港企業把握目前改革开放的大潮，尽快找到自己所在现代服务业中的合理位置，在竞争与合作中互利发展。

参考文献：

[1] 张俭. 税收要加大力度扶持现代服务业发展[J]. 中国税务， 2008（5）：41-41.

[2] 尹洪涛. 生产性服务业与制造业融合的主要价值增值点[J]. 管理学报， 2015， 12（8）：1204-1209.

[3] 姚华松， 许学强. 继续推进改革、开放和创新 开创珠三角发展新局面——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008～2020年）之解读[J]. 特区经济， 2009（7）：23-24.[4].

作者简介：

宁红玉（1978—），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨工业大学管理学博士，深圳职业技术学院讲师，研究领域：深港合作、企业管理。