新《食品安全法》实施一年看看各部门都做了什么

李楠

在被称为史上“最严”新《食品安全法》实施将满一周年之际，国务院食品安全委员会办公室（下称国务院食安办）在9月30日上午举行座谈会，多部门负责人出席，介绍新《食品安全法》实施成效。

“最严格的法律”得到“最严格的执行”

全国人大常委会法工委副主任许安标介绍，新《食品安全法》被认为是“史上最严”，最严格的法律就要得到最严格的执行。今年4月至5月，全国人大常委会开展了食品安全法执法检查。检查组总体认为，《食品安全法》修订实施以来，国务院及有关部门积极贯彻落实、依法加强监管、落实法律责任，取得了明显成效，防控食品安全大规模、系统性风险能力得到提升，食品安全形势总体稳中向好。

新《食品安全法》实施，是我国食品和农产品安全工作的一件大事。农业部副部长陈晓华表示：“一年来，各级农业部门以学习贯彻新《食品安全法》为契机，进一步强化食品安全源头治理，一手抓标准化生产，一手抓执法监管，取得了积极的进展和成效。农产品质量安全保持平稳向好的发展态势，今年上半年例行监测总体合格率为97.2%，没有发生重大农产品质量安全事件，为食品安全提供了有力保障。”

国家质量监督检验检疫总局（下称国家质检总局）副局长吴清海表示，国家质检总局起草了《跨境电子商务网购保税进口食品检验检疫监管细则》，支持检验检疫机构探索跨境电商进口食品安全监管新措施。

来自国家质检总局的数据显示，截至今年8月底，累计备案进口食品境外出口商11.2万家，进口商2.9万家；2015年10月至今年8月在入境货物到达口岸接受监督环节，未予准入食品2660批，其中将319家进口食品违规企业列入“风险预警通告”，依法暂停38家不能持续符合注册要求的境外企业注册资格。

加大食品安全风险监测、抽检力度

国家卫生和计划生育委员会（下称国家卫计委）副主任金小桃介绍说，新法颁布以来，国家卫计委牵头组织完成了近5000项各类食品标准的清理整合，并通过加强食品安全风险监测和评估，夯实食品安全基础工作。

金小桃说，“十二五”期间共监测粮食、果蔬、婴幼儿食品等29大类，累积获得1000余万个监测数据和60万份食源性疾病病例信息，基本摸清了我国污染物和食源性疾病分布状况等情况。他同时透露，下一步将以推进“健康中国建设”和实施《食品安全法》战略为契机，充分发挥食品安全标准和监测评估在保障公众饮食安全和健康中的作用。

据国家食品药品监督管理总局（下称国家食药监局）副局长滕佳材介绍，国家食药监局通过加大食品抽检和信息公开力度，定期向社会发布监管执法信息，倒逼生产企业落实主体责任。此外，为推动各项制度落地实施，国家食药监局不断强化对地方政府和部门的督促指导。

滕佳材表示，2015年，国家食药监局在全国范围内组织抽检了17万批次食品样品，覆盖近200种食品、3000余项次检验项目，全年抽检合格率为96.8%。今年1月至8月合格率为97.5%，比去年提高了近1个百分点。

需要各部门互相配合

新《食品安全法》第121条首次对行政执法与刑事司法的衔接做出明确规定。公安部治安局副局长杨齐介绍说，去年12月，由公安部、国家食药监局牵头，会同两高等部门联合出台了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，着力破解执法难题。新《食品安全法》实施以来，各地查办食品安全违法范围案件1.7万起，公安部挂牌督办重大案件420余起。

国务院法制办教科文卫司司长王振江表示，当前，修订食品安全法实施条例是贯彻落实食品安全法、完善食品安全法律制度体系的一项重要工作。国家食药监局已经完成修订草案的起草工作，将修订草案送审稿报送国务院审查。

“食品安全是一个系统工程，不可能依靠一部法律解决所有问题，必须形成相互配合的法规体系。”国务院食安办主任、国家食药监局局长毕井泉表示，国务院食安办将配合有关部门抓紧修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例法律法规。