执法记录仪使用中的常见问题

主持人：

2016年7月1日，公安部出台了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，在规定中对哪些情形应当进行现场执法视音频记录、记录的起止时间、需要记录的内容、材料如何保存等方面进行了规定。该规定已出台了一段时间，在基层民警的实际工作中，对执法记录仪的使用存在着哪些难点和困惑？

山东省临沂市公安局大学派出所  马庆珍

期盼更加灵巧的“老鹰”

目前，我们出警必须带着“七小件”，本身这些物品就已经二三十斤重，再加上这个一斤多重的家伙，确实有些费力。尤其在发生突发事件，需要我们快速追缉或使用武力制止犯罪时，它很容易成为累赘。而且目前，执法记录仪大多数用的都是塑料夹子夹在肩部，所以一旦我们跑起来，它很容易晃动或掉下来。另外，因为它体积大，很显眼，也很容易被心怀不轨的犯罪分子实施破坏。

江苏省无锡市公安局堰桥派出所  王虓

执法记录仪不是万能药

有一次，大晚上我去处一个打群架的警，是隔壁邻居各自叫了亲朋好友大乱斗，看到警察来，公说公有理，婆说婆有理，还都面朝着亮着红外线的执法记录仪说。但我再去询问旁观的群众时，他们个个看着记录仪躲躲闪闪，都不肯说出真实情况，怕被录了像。带到派出所后，双方也各执一词。最后我们还是穿了便服，秘密和知情群众接触才还原了事情经过，依法做出了处理。

以前处理此类纠纷、矛盾时，好多人激动之下，还是会讲出真实情况来，毕竟话说过就散了，做不了证据。现在一看警察有了执法记录仪，他就知道一旦说了话，就会被录下来，改口的机会都没有。这样下来，很多人都说假话，很简单的事情有时都会变得扑朔迷离，增加了民警的工作量。所以，执法记录仪能否也能明暗结合、灵活使用，而不是搞“一刀切”的纪律、规范，我觉得值得有关部门研讨。

长江航运公安局万州分局忠县派出所  陈德锋

工作中常遇到的几个问题

第一，由于警服及执法记录仪的设计问题，部分执法记录仪无法方便地挂在警服上。我们派出所曾经出现过全部执法记录仪挂上后在处警后掉下来摔坏的情况。第二，由于悬挂和民警佩戴时的移动等问题，虽然戴着执法记录仪，但是拍摄的角度不好，导致拍摄的内容无法达到预期的效果。第三，处警完毕后，忘记及时关闭执法记录仪，导致一些不该录的内容录入，同时也占用了一部分空间，浪费了一部分电量。第四，由于没有执法记录仪信息采集站，使用后数据导出及充电很不方便，很多时候由于多次拔出和插入数据线，导致接口接触不良，而无法进行充电和导出数据。

山东省德州市公安局剪子股街派出所  刘超

执法记录仪也应迈入“高清时代”

“还不如用手机呢！”出警过程中，最有力的证据就是监控视频，可由于型号不同、设置不一、机器老化等原因，一些监控视频无法拷贝出来，只能拍摄下来。这时候，执法记录仪的弊端也就暴露出来了。“用执法记录仪拍，看不清，手机拍不能插内网，还得从外网上导。”每当遇到类似情况，总能听到同事的抱怨。

影像的模糊让我与同事深有感触。有次，处理一起打架的案件，到达现场后，双方依然在撕扯，直到我们来到跟前。由于距离远、像素低，加之夜间灯光昏暗，虽记录下了部分打架过程，但模糊的影像很难分辨出双方的动作。如今，电视、电影都实现了高清，执法记录仪也应紧跟步伐，尽早迈入“高清时代”。

江苏省苏州市公安局汾湖派出所  陈敏驹

留存证据的“重点内容”

执法记录仪的使用中，除去电池时长不够、装备携带不便等软件、硬件上的问题外，日常工作中特别是遇上民警维权的情况，执法记录仪的拍摄内容也显得尤为重要。由于执法记录仪一般佩戴在民警胸前警号警徽处，拍摄范围仅限于民警的正对方向，涉及打架斗殴、醉酒闹事等情形，民警自身常常受到侵犯，事件处理过程中执法记录仪录像常因拍摄条件限制，往往出现证据盲区。经过长期工作实践，所内现要求出警民警和警辅两人同时佩戴执法记录仪，并在接处警过程中，形成交叉对位站立，便于两个机位互相拍摄。看似细小的工作调整，却对充分留存证据的“重点内容”起到很好的效果。

山东省威海市公安局文登营派出所  邓鹏渤

执法记录仪有待改进

我将执法记录仪在使用过程中不实用的方面，做一下汇总，与大家共同探讨。第一，执法记录仪普遍体积大、质量重，携带不方便。我建议在体积、质量、电量、视音储存等方面多做一些研究。第二，执法记录仪配备较少。我们所现有7名正式警察，配备了3台执法记录仪，没有备用的。第三，执法记录仪传输方面有待改进。有时在导出现场记录视音资料时，将数据线连接到电脑，一打开执法记录仪，存储的视音资料就没有了，让我们的工作很被动。兄弟单位移交的现场抓获案件，由于他们使用的执法记录仪的数据线与我们的不同，导致记录视音频资料无法当场传给我们。建议改进传输方式，使用无线传输。第四，执法记录仪视角偏窄。有时现场人多，全景还录不全，致使在回放观看录像视音频资料时镜头晃动。第五，执法记录仪在携带方式上有待改进。我们基层派出所民警出警执法时，一般由一名协警手持执法记录仪进行录像。有时人手不够，或现场人多，不得不多带几台执法记录仪进行录像，这时执法记录仪只能夹在肩章上或衣襟上（交警警服在肩章下还特意缝制一条挂对讲机设备的挂带，其他警察服装没有），由于角度问题，有时拍不到现场情况。

山东省郯城县公安局重坊派出所 马玉峰

使用中发现的三个问题

一是执法记录仪的拍摄画面纵深不够。对于距我们执法人员远些而我们又不方便靠近的人或物，执法记录仪难以清晰地捕捉到画面。二是执法记录仪偏重。三是音视频的存储管理制度不完善。执法活动结束后，执法视频是民警自己拷贝出来留存还是各所集中存储？一次活动两个视频，是留其一还是都留？全都留存是否占用太大内存？

四川省攀枝花市公安局平地派出所 郑攀汉

一些特殊情况应引起关注

我派出所地处川滇交界处，部分村社地属于少数民族地区，执法环境相对较复杂。一部分民族风俗地区有些涉及民族仪式活动的场合不适合拍摄视频;部分民警、协警在使用执法记录仪过程中不了解、不掌握视频音频拍摄规范标准（比如拍摄模糊、主体不全等），造成采集回来的视频音频材料无法使用;还有就是特殊地理环境下一般执法记录仪无法正常使用（例如洞穴、高寒地区等），缺乏特别的执法记录仪器。

江苏省苏州市公安局经济技术开发区派出所 裘斯倩

吐槽执法记录仪

说起我们派出所的执法记录仪，估计每个人都想吐槽一番。第一，夹子太短。每次都要花上好久才能把夹子夹在肩章上，遇上大号肩章根本就夹不上;摘下来也麻烦，总是卡在上面拔不下来。第二，待机时间太短。一个执法仪最多连续摄像两个小时，差一点的只能一个小时，每次出警回来必须及时给执法记录仪充电。派出所每天60多个警，处警大厅的台面上充电中的执法记录仪就像小老鼠一样一字排开，一个疏忽就可能随手抓了一只没电量的出去，耽误处警。第三，拍摄质量差。各派出所采购的执法记录仪良莠不齐，质量不好的拍摄质量相当差，声音也不清楚。我们派出所执法记录仪拍摄的内容作为证据使用还勉勉强强，但是作为新闻报道可以说是最差的视频资料，要么颜色有偏差，要么拍摄歪斜，不然就是看不清谁是谁。当然，民警的拍摄技巧也很重要。我希望派出所能够配备优质的执法记录仪，并对民警进行拍摄技巧培训。

重庆市开州区公安局云枫派出所 汪文勇

从“要我带”到“我要带”

执法记录仪对当前执法活动越来越重要，但在什么情况下能促使执法者形成携带执法记录仪的行动自觉呢？我认为还存在以下两个方面问题：第一，一线民警佩戴执法记录仪的积极性不高。一方面是证据意识不强，认为即使拍了视频以后也用不上，白白浪费储存空间;另一方面就是执法记录仪的设计不适合随身佩戴，在运动过程中不能很好地对焦，不利于机动摄像。第二，执法记录仪的日常管理亟待规范。谁使用？谁充电？谁拷贝、管理数据？谁负责维修？这一系列问题绝不是像我们管理自己的手机等私人物品那样简单明了。部里出台的工作规定明确了一个“管理员”的角色，很显然执法者与管理员不能是同一人，这就消除了使用者的后顾之忧。一台拿出就能用、用后能及时管理数据的执法记录仪才真正符合制度设计的初衷。

主持人：

基层执法环境千变万化，各种新情况层出不穷，执法记录仪的重要性不言而喻。不过“爱之深，恨之切”，民警在聊天中肯定了执法记录仪在实际工作中的重要性，但是也对其存在的缺点和使用中存在的问题进行了分析。除了嫌弃执法记录仪不够“科技化”之外，对于执法记录仪的使用管理，派出所是不是应该及早提到日程上了呢？