关于农村水利工程建设与管理的简单分析

王璞东

【摘要】随着国家对农业生产的重视，农田水利工程的建设管理也越来越重要。一方面，农田的自然环境与水文地质都有很大的未知性，如果不重视农田水利建设管理，就有可能会出现一系列的故障，引发工程事故，为农业生产带去巨大的损失，为农民的生活造成影响。本文主要分析农田水利工程建设管理中存在的问题，并且针对这些问题，提出了管理措施。

【关键词】农村；水利工程；建设与管理

引言

农田水利对于农业发展乃至整个农村的发展，都是非常重要的一个因素，也是农业生产效率的保证，是农业产业实现可持续发展的基础。目前我国的农村水利工程还存在较多问题，只有解决这些问题，才能真正发挥农村水利工程的积极作用，使其能够造福于农民，造福于国家。

1、农村水利工程建设与管理中存在的问题

1.1 资金投入不足

由于农村水利工程建设与管理资金投入不足，使得其实际执行过程中无法依据有关设计要求进行施工，往往选择以删减不必要项目的方式来缩减资金。此外，承包商大多采用低价中标，工程单价相对较低，刻意压低临时建设费与不可预见费，大大增加了工程项目实施难度，给工程质量带来了较大的隐患。

1.2 缺乏一个合理有效的管理体系

通常情况下，水利工程建设涉及范围较广，若无法执行合理有效的水利工程建设管理体系，则所有工作单位与工作人员就无法较好的进行工程管理工作，不仅会严重影响到水利工程建设企业的长期发展，还会大幅降低我国农村水利工程建设的重要作用。近年来，随着我国农业经济迅速发展，农村水利工程建设项目日益增多，虽然我国政府针对农村水利工程建设与管理提出了一定的政策，但由于大多数农民的法律意识较低，使得这些政策无法得到较好的落实。此外，由于我国大多数农村水利工程建设企业管理人员思想与观念陈旧落后，无法根据社会发展特征制定有效的管理体系，进而对农村水利工程建设与管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。

1.3 农村水利工程建设技术水平落后

近年来，随着社会进一步发展，科学技术获得了良好发展，特别是在水利工程建设方面的发展，但在水利工程建设中，工程师必须具备诸多相应技术，例如其必须具备较强的工程制图能力，在整体工程建设过程中，制图具有十分重要的作用，其是水利工程顺利建设的关键，是一个水利工程实际效果得以充分发挥的重要决定因素。此外，工程师还必须具备较强的观察能力与实践操作能力，但就目前情况来看，由于我国人口众多，经济发展极不平衡，特别是农村经济发展，十分缓慢，这使得其水利工程建设水平偏低。此外，我国大多数农村的生活条件相对较差，这使得许多专业的水利工程建设人员不愿去往农村工作，大大降低了我国农村水利工程建设水平。

2、农村小型水利工程管理的对策和建议

解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。由此，笔者采取下列措施，解决现行存在的一系列问题。

2.1 调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量

农村小型水利工程，最大的特点，就是群众性、公益性。换句话说，小型水利工程的建立，与民众的生产和生活息息相关，理应受到重视。正因为此，政府部门应将这样的意识普及到基层，并更好地利用群众的力量，引导群众积极参与水利工程的管理。在此，可考虑用承包的方式，将水利工程分包给民众，给予民众恰当的经营权，获得应有经营利润的权利，同时，承包方有管理维护的义务。但是，管理重点仍然不能偏离“公益性”这条主线。此外，注意强化民众对水利工程作用的再认识，增强民众的水患意识，在高效利用小型水利工程的基础上，更加积极主动的参与到水利的维護和管理上，实现农村小型水利的“管”和“用”相结合，调动民众积极参与此项事业中去。

2.2 确保足够的财政和资金保障

农村小型水利工程管理效益的提升，离不开政府的重视和引导。在此，政府应重视此项工程管理，并提升到应用的议事议程中去。在立法方面，不断完善相应的法律法规，逐步增强民众水利管理的责任感。在资金方面，思想上重视的同时，应逐步落实到资金的支持上。在管理上，设置专门的水利工程管理部门，招聘专业的水利管理人员，注意其综合素质的培养。人才有了保证，才能对于水利管理有正确的引导，切实提升管理效率。

2.3 提升农村水利管理科学化水平

农村小型水利管理最主要的目的，说到底，在于延长水利工程的使用寿命，使其更好地为农业生产服务。在此，管理水平的科学化程度高低，对此目标的实现起着之间的影响作用。由此，一方面，重视对水利管理人员、承包人员的管理知识培训，切实提升其管理水平。另一方面，水利管理积极引入新技术，顺因时代发展的现实需求，提升管理的技术性和科学性。此外，根据市场经济发展规律，在确保社会效益和经济效益的前提下，更重视对水利的管理效益，确保其健康可持续发展下去。

3、结束语

总而言之，农田水利在农业的生产过程中发挥着非常大的作用，旱季灌溉、汛期储水等等，是农业的支柱性工程，保证这农业生产的正常进行，促进着农业的可持续发展，为农民的生活带去了很大的改变。尤其是当水文地质情况比较糟糕的时候，完整、健全的农田水利管理体系，将在很大程度上缓解自然灾害所带来的严重后果，减少人员伤亡与财产损失。农田水利工程分布广泛，形式比较多样化，如果能够发挥出其应有的价值，将会带来更大的经济效益与社会效益，是一项真正的民生工程，直接受益于广大群众。

参考文献：

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