学雷锋志愿服务新生态

张永敢

8月30日上午，中央深改组第二十七次会议审议通过了《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》（以下简称“《意见》”）。在笔者看来，随着学雷锋志愿服务活动逐渐向常态化和制度化方向发展，志愿服务迎来跨越式发展，呈现新生态，即新内涵、新行业、新职业的“三新”时代。

新内涵：志愿服务精神是新时代的雷锋精神

雷锋精神作为在实践中不断丰富和发展着的革命精神，其实质和核心就是全心全意为人民服务，为了人民的事业无私奉献，它已经成为我们这个时代精神文明的同义语、先进文化的表征。雷锋精神归结起来就是“向上”和“向善”，而志愿服务提倡自愿性、无偿性、公益性，以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神为核心，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，是志愿者行善立德、自我提升的有效载体。两者的本质内涵是相融相通的，因此志愿服务精神也可以看做是新时期的雷锋精神。学雷锋志愿服务，核心就是把握这种精神实质，学习和弘扬雷锋精神，提升思想境界，用雷锋那种信念的力量、大爱的情怀、忘我的精神、进取的锐气，激发人们向善向上的美好愿望，平凡之中见伟大，细微之处显崇高。

新行业：志愿服务从事业向行业转型

志愿服务作为倡导社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德的有效形式，能够集聚和放大社会正能量，从而成为社会管理创新、促进社会和谐的重要途径，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要载体。

我国志愿服务工作经过几十年的发展，取得了显著成就，特别是在大型赛事、应急救援、扶贫帮困、社区服务等领域，处处可见志愿者的身影。2014年2月，中央文明委印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，为我国志愿服务事业的发展注入了强大的动力。但是我们也要看到，面对日益多样化、多元化的社会需求，我国志愿服务事业整体服务能力不足，资源动员能力有限、缺乏法律和制度规范等问题还比较突出，迫切需要按照党中央关于深化改革的相关部署，进一步扎实推进社会志愿服务制度化建设，不断提高志愿服务事业的整体水平，使这个伟大的事业更加符合时代的要求。

今年5月20日，中央深改组通过了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，并由中宣部、中央文明办、民政部等8部门于7月11日联合下发，这个极具含金量的《意见》犹如一阵春风，为志愿服务组织的发展带来新的生机。同时，《意见》中志愿服务明确被认可成为一种行业，标志着我国志愿服务开始从事业向行业转变。行业的开放必然要求志愿服务组织管理中要发挥好先行规范和自我约束作用，引导行风建设，加强行业监督，为志愿服务组织监管提供有力辅助。同时，志愿服务组织要发挥牵头和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，为志愿服务组织发展争取有力支持，形成有效的组织体系。另一方面，志愿服务组织的地位得到提高，把志愿服务作为提高国民素质和社会文明程度、加强社会治理创新、保障改善民生中的有效途径，为我国志愿服务组织的发展指明了方向。

新职业：新行业必然带来新职业

我国志愿服务组织发展的一大难题就是“留不住人”，志愿服务作为一项特殊的事业，吸引了越来越多的优秀人才参与其中，但是由于志愿服务组织普遍经费有限，很难为大家提供有竞争力的薪酬，志愿服务管理人才的缺失成为制约志愿服务发展的一大障碍。

随着志愿服务转型变为一种全新的行业，必将产生对志愿服务专业人才的大量需求，志愿服务作为一种全新的职业将被越来越多的社会大众接受和认可。7月14日，民政部下发了《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》，提出要“紧紧围绕改革发展这个大局，服务于社会组织人才队伍建设这个主题，以岗位绩效为导向，以规范化为基础，以制度建设为重点，不断提高薪酬管理的科学化水平，建立健全与社会组织发展相适应的薪酬管理体系”。这一文件的出台将引导志愿服务组织合理确定从业人员薪酬水平，改进薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增长机制，以更加有力的举措建设一支与志愿服务组织发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的志愿服务管理人才队伍，为我国志愿服务的发展打好坚实的基础。