法国高等教育大众化进程研究

高丹丹

摘 要：高等教育大眾化在满足社会对人才的需求、提高全民素质方面起到了重大作用，因此，各国政府都在全力推进高等教育大众化。法国的高等教育大众化更是颇具特色，本文旨在通过研究法国高等教育的规模、结构变化，来分析其大众化进程和特点，为其他国家的高等教育大众化提供借鉴。

关键词：法国；高等教育；大众化

一、高等教育大众化理论的提出

1973年美国当代教育社会学家马丁·特罗在比较分析美国和欧洲（主要是英国）高等教育发展模式的基础上，首次提出高等教育大众化理论。以高等教育毛入学率为指标，将高等教育的发展过程大体分为三阶段：高等教育入学人口占适龄人口的15%以下为精英教育阶段；15%～50%为大众化阶段；超过50%为普及化阶段[1]。但5%、15%和50%并不是绝对的临界点，各国应根据本国实际情况，具体问题具体分析，高等教育大众化理论所关照的不是高等教育的发展速度问题，而是规模扩张引起的教育制度与环境的变化。

二、法国高等教育进程

（一）法国高等教育的规模发展

19世纪末的改革使学生进入大学的数量快速增长，1886～1905年的这20年间增长速度达到180%，截至1905年大学生人数已达到31514人[2]。进入20世纪，法国能够接受高等教育的人数越来越多。二战结束（1945年）到第五共和国初期（1958～1968年），高等教育获得迅速发展，进入大众化阶段。1945～1970年的25年间，大学生数量增加了7倍，大学教师的数量增加了6倍；教育经费也在1958～1967年的十年内增加了3倍；此外政府还新建、扩建了40多所高等专科学校[2]。据统计，1980年在校大学生人数突破百万大关，达到117.4万人[2]。90年代以来，在校大学生人数持续上升，1993年达到206.7万人。此后，在校大学生人数一直保持在200万人以上[3]。有资料显示，在20世纪90年代法国的适龄青年高校入学率已达到26%。

（二）法国高等教育的结构构成

1.双轨制的类型结构。法国高等教育的特色在于其大学与大学校并行200多年的“双轨制”，而大学和大学校在专业设置、招生办法、培养目标和学校管理等方面都存在较大差异[4]。

①大学。大学规定凡持有高中毕业会考及格文凭者均可以注册入学，入学后接受方向指导，再确定具体的专业方向[4]。大学一般是设置神法文医理五个学院的综合大学，全部属国民教育部领导，主要任务是培养教师和科研人员，着重基础和理论教学。大学是科研的重要基地，教师的法定工作职责便是科学研究。大学课程的设置紧跟社会发展的步伐，具有很强的时效性，无疑使法国高等教育培养出的人才更能适应和满足社会的要求。

②大学校。大学校招生极其严格，先从高中生中择优进入大学校的预科，两年预科成绩合格者再通过难度很大的入学考试才能进入大学校，之后还要进行专业的培养训练。法国在工业、国防、经济、管理、农林、畜牧等方面的高级技术人才主要由大学校培养[4]。大学校招生数量很少，在校生只占到全国高校学生总数的10%左右。有些大学校属国民教育部领导，有些属政府各业务部门领导，还有些属教育部和业务部门双重领导。

法国的双轨制是其高等教育的办学特色，大学注重科研、课程设置符合社会需要、教师地位和水平高、对私立大学管理严格；大学院招生严格、竞争激烈、注重基础、多科培训、强调实践。法国“双轨制”的高等教育类型结构，在扩大教育规模的同时，也保证了教育质量。

2.阶段性的层次结构。法国高等教育的多样性是与多层次性联系在一起的，其层次结构表现为三级体制，不同类型学校的层次结构具体表现如下：

①大学教育的三个阶段：第一阶段两年，进行基础理论教育，考试合格后获得“大学普通教育文凭”，之后学生可进入第二阶段继续学习。第二阶段为三、四年级，接受专业基础教育，为从事科学研究或就业做准备。本科毕业后要想进一步深造，经过申请并获得批准后，可进入大学第三阶段。第三阶段的第一年有两种选择，一是攻读深入学习文凭，这是研究工作的准备阶段，主要学习理论和方法教育。另一种选择是攻读专业深造文凭，这种文凭以就业为主，职业性较强。

②高等工程技术教育的层次结构：第一层次是短期技术大学，学制两年，毕业时获得“大学技术文凭”。第二层次是大学校，学制五年，毕业时获得工程师文凭。第三层次，大学校学生如欲做研究，第五年时可以同时修习“深入学习文凭”，毕业后用二到三年的时间写工程师博士论文，答辩通过后可获得“工程师博士”头衔。法国高等教育各个层次之间虽然有严格的界限，但也具有一定的灵活性，允许互相转学。这种多层次的高等教育结构，既利于满足社会对各类人才的实际需求，又能使学生按照自身兴趣和特长做出选择，增加学习和就业的机会。

3.多样化的形式结构。除了常规的高等教育形式外，法国的业余高等教育也非常发达。夜校、函授教育、广播电视教育遍及法国各地。业余教育利用高等学校的场地、设备、师资等资源保障了教学质量。多形式、多途径办学是法国高等教育结构的又一特色。

综上所述，自19世纪以来，法国高等教育规模迅速发展，逐步实现了大众化阶段要求的15%的入学率。但大众化目标的完成，绝不仅仅是数量上的达标，还要体现在教育质量上的保障，也就是要求高等教育在结构上能优化配置，功能上能促进经济发展，课程上能满足社会需求。在大众化进程中，不能把规模发展和结构发展割裂开来，单纯的追求某一方面的发展，二者应是并驾齐驱、相互促进、共同发展的关系。

三、法国高等教育大众化的特点

（一）政府的重视促进高等教育大众化的进程

1.法律保障。法国历次教育改革均有法律推动，避免了改革的随意性，为高等教育大众化提供了充分的法律保障。

大革命胜利不久，法国就于1793年9月颁布了《公共教育组织法》，要求关闭当时所有学术保守的传统大学，创建了一批高等学府和研究机构，确立了法国近代高等教育的基本模式[2]。

拿破仑主政时期于1802年5月颁布《国民教育计划》，标志着拿破仑中央集权教育制度的开端。1808年颁布《大学组织令》，形成了法国现代大学的基本模式，确立了沿用至今的中央集权教育管理制度。拿破仑的高等教育改革是法国高等教育史上的第一次重大改革，使法国高等教育得到了快速发展。1896年7月颁布的《国立大学组织法》使第三共和国时期的高等教育改革走向高潮，还以法令的形式推动了私立高等教育的发展。至此，高等教育大众化的教育机构均在法律上被确立下来。

二战后，为促进法国教育的恢复与发展，法国政府颁布了一系列计划、法律推动高等教育改革。1947年实施朗之万瓦隆计划，其教育民主化思想对战后法国的教育改革产生了重大影响，成为高等教育大众化的理论依据。以1968年?高等教育方向指导法?为依据的高等教育改革是1896年重建大学以来影响最深的一次改革，在战后第一次以法律形式明确规定了高等教育的任务、性质、办学原则、组织机构、师资队伍及改革實施等内容[5]。

2.教育支出。从70年代末，法国教育经费开始超过国防预算。80年代，教育经费占到国家预算的17-18%。90年代，教育经费从占国家预算的18.3%增长到37%，并一直保持增长势头。1998年，法国教育经费达到5920亿法郎，在校生人均教育经费达44900法郎。进入21世纪，法国启动新千年计划，又为大学增加了450亿法郎投入[3]。教育经费的持续增长，对于促进教育事业的现代化发展、增加高等教育入学人数、保证大众化下的高等教育质量，起到了至关重要的作用，充分体现了法国政府对教育事业的重视和教育优先发展的国策。

（二）优化的高等教育结构是大众化的有利保障

1.高等教育类型多样、层次合理。法国高等教育包括大学和大学校两种基本类型，前者注重普及知识、后者旨在培养精英，二者相互竞争、相互补充，构成了独具特色的“双轨制”高等教育体制。60年代中后期，法国创立短期高等教育，包括短期技术大学和高级技术员班，提供面向市场的高度职业化课程，有力地促进了法国高等教育大众化的进程[6]。总之，开放民主的大学、培养精英的大学校、培养高级技术员的短期高等教育以及其他各种类型的高等教育机构，构成了法国多样化的高等教育体制，满足了社会对不同层次人才的需求。

2.高等教育学科广泛、注重实践。法国高等教育的学科广泛、课程多样，既有长期课程又有短期课程，既开设普通课程又开设职业化课程，还区分应用性和研究性的培养训练。法国是颁发文凭种类最多的国家，其高等教育体制为学生学习和就业提供了多种选择。法国的高校都非常重视学生的实习环节，其中大学校的实践教学最具特色，每年都会为学生安排实习内容，最后一年学生基本在企业中度过。理论加实践的教育模式利于在高等教育大众化背景下培养社会需要的精英人才。

参考文献：

[1]王祖林.美英法日四国高等教育大众化实践途径比较及启示[J].石油教育，2009（6）.

[2]贺国庆，王保星，朱文富.外国高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2006：184.

[3]王丽华.法国高等教育大众化及对我国的启迪[J].广东工业大学学报（社会科学版），2001（12）.

[4]李爽秋.法国高等教育结构[J].贵州师大学报（社会科学版），1987（3）.

[5]朱家德.法国走上高等教育强国的历程及其经验[J].赣南师范学院学报，2009，02.

（作者单位：河北大学）