水利工程移民安置监督评估工作相关分析

朱宁宁 沈继涛

【摘要】根据《水利工程移民安置监督评估单位资质管理办法》，我国在完善水利工程的同时，对水利工程的移民也进行了安置，并对其实行监督管理，一些水利工程移民安置问题和管理评估制度，取得有效的进展，针对我国在07年修订的移民安置条例中，对移民安置问题进行创新。本文说明了水利工程移民安置问题的监督评估的一系列指导性工作。

【关键词】水利工程移民；监督评估；单位资质管理办法

国家从法律上肯定了水利移民安置评估监督工作的重要意义，也给予了参与移民工程监督评估单位十分重大的责任。移民安置监督评估单位在对移民搬迁过程中，要对移民安置的质量，进度，以及对移民资金方面做出实时性的监督，并对其生活水平做出评估，判定，对工作中的不足之处要积极改进，提出解决方案。

一、水利工程移民安置监督评估工作的具体内容

水利工程移民安置监督评估工作中，要对移民工作高度负责，根据移民安置的进度，移民安置质量，和移民安置的拨付资金以及移民安置合同问题进行监督与评估管理工作，对于评估结果要作出正确的结论，在监督评估工作中所存在的问题积极作出原因分析和解决问题的意见。

（一）对水利工程移民安置的进度问题进行监督评估

在主管部门下达移民安置工作后，相关单位工作人员对移民安置过程中的进度进行监督跟踪，并根据移民安置计划进行核实，提交关于移民安置进度问题的评估报告，将实际移民安置进度与计划进行比较，对于所产生的偏差问题，要积极进行反思，分析出现偏差的原因，制定一系列措施，减少偏差，并对移民安置工作进行定点监督，保证移民工作安置的进度，做出相关预期目标分析，提出意见。

（二）对水利工程移民安置的质量问题进行监督评估

针对移民指标审核，保障移民安置过程中的质量进行保护措施，对移民中所出现的质量安全隐患要及早发现，提前预防，并对此作出监督评估报告分析，对于移民安置中发生的一些不稳定性，要将已经发生或者是即将要发生的问题及时报告给委托方，提出相关监督评估意见分析，并协助相关部门和委托方完成质量验收报告，并对其提交的移民实施方案进行系统优化，以及对移民安置过程中有关质量管理水平进行核实，评估移民安置质量和生活水平，做书面总结。对于移民中发生的突然事件，比如质量安全事故，发生自然灾害，或者是移民群访等问题时，向相关部门作出评估报告，分析发生的原因以及对移民安置工作的影响程度。

（三）对水利工程移民安置资金拨付问题进行监督评估

移民安置中会有资金拨付的情况，根据相应制度，严格实施移民资金使用和拨付情况，要将每一个移民的补偿资金都进行落实，以及拨付资金的进度和拨付资金的金额进行跟踪检查，并定期检查移民资金的管理制度，兑现移民的个人补偿费用，对移民资金拨付进行管理，并对其严密监督，提出评估意见，并在委托方的配合和协助下，调查移民安置中的投资预算，监督移民的资金是否按照计划进行拨付。针对移民安置计划，进行实质性的比较和审查，对于出现的纰漏和设计方案的变更进行处理和审查。

（四）对水利工程移民安置合同问题进行监督评估

我国是一个法制化国家，在进行水利工程移民安置工作中，要根据实施情况签订合同，并进行相关合同的管理，支付，以及合同的变更，违约问题进行赔偿和协调。对于移民合同的管理工作可以分为合同签订管理，合同实施管理两个部分内容。

二、水利工程移民安置监督评估工作实施的必要性和意义

（一）水利工程移民安置监督评估的必要性

有效的监督机制提高了水利工程移民安置工程的监督评估效果，在传统的监督机制下，缺乏有效管理，工作实施不到位，水利工程移民安置工作效率低，进度慢，质量差等等问题的发生。为了提高地区经济发展，保障人民的生活水平，维护社会稳定，确保水利移民的切身利益，需要制定严格的移民管理体制，将严格实施移民的安置工作。在移民安置过程中，需要实行全面和全方位的监督，对于移民安置的进度，质量，资金拨付和移民安置合同上都作出明确规定和严格控制，政府对移民安置的扶持工作，地方政府可以向移民安置监督评估单位进行咨询，参谋，发挥良好效果。

（二）水利工程移民安置监督评估的意义

1.可以完善移民安置的管理评估体系，健全移民安置条例

在传统的移民安置管理中，存在很多的问题和弊端，在移民安置工作中缺乏监督，在重大水利工程中，将移民安置工作没有很好的实施到位。现在让业主参与到移民管理中来，专门的移民安置监督评估单位可以对政府和委托方进行制约和有效监督，提高移民安置工作效率。促进地方政府给予移民安置监督评估单位的监督管理权力，工作人员提高自身的使命感和责任感，对移民安置监督工作形成一定的压力，从而提高移民工程的质量，严谨监督评估人员的工作态度，协调移民安置工作中所涉及到的各个部门之间的任务，平衡处理在移民安置工作中所出现的问题，客观公正的实行监督评估工作。

2.切实保护好移民的合法权益

国家经济发展的同时，社会水平也在不断提高，社会主义市场建立，提出了以人为本的观念，因此，公民的合法权益遭到法律保护。在工程移民安置工作中，实施监督评估机构，重视移民的合法权益，让移民在搬迁过程中，从搬迁，安置，补偿等方面都进行全程监督跟踪，切实保障了移民的合法权益，并对移民搬迁后的安置问题，和生活水平的保障方面得到提高，让移民生活水平超过搬迁前的生活水平。

3.对移民的安置工作进行公平，公正，公开

对一些重大工程的移民安置工作已经引起了社会的广泛关注，并对此话题非常重视，移民的安置工作已经在社会上形成一定的影响，因此，移民安置监督管理评估单位对移民的安置问题，包括移民的房屋与生活，移民收入问题和生活水平，移民的安质质量让公众参与进来，真正公平，公正的进行安置工作，对移民安置制度进行规范化，提高移民实施机构在移民安置工作中的工作效率，掌握移民在安置后的收入水平，达到预期的目标，针对相关问题提出评估建议，完善移民安置实施规划水平。

结语

在社会主义市场建设中，主张以人为本的观念，真正落实科学发展观，建造和谐社会主义社会，推行水利工程的移民安置工作监督评估工作，切实维护移民自身的合法权益，也是维护国家的利益，在移民安置过程中，移民安置监督评估工作有权力，也有义务保障移民在安置工作中的每一个环节监督工作，对移民安置的进度，质量，资金，生活水平作出监督评估管理，嚴格履行监督评估制度，认真贯彻移民管理的相关条例，顺利进行移民安置工作。

参考文献：

[1]. 大中型水利工程移民安置监督评估单位资质管理办法[J]. 水利建设与管理，2014，11：2-4.

[2]. 水利工程移民安置监督评估专业技术人员管理办法[J]. 水利建设与管理，2014，11：5-6+4.