关于强化河道堤防管理的有效策略

【摘要】为了加强河道的安全，满足防洪防汛的需要，不少河道两侧都修建了堤防。可以说，完善的河道堤防工程，对于促进河流资源的保护与利用、促进区域乃至流域的经济发展，都是至关重要的。但是，目前我国不少地区在河道堤防的管理上还存在着一些不足之处。制约了管理水平的提高，使河道堤防难以充分发挥其利用价值。对此我们有必要对河道堤防的管理策略进行改进。

【关键词】河道堤防；管理；有效策略

为了加强对河道资源的保护，现在不少地区都对河道修建了堤防。河道堤防是修建的河道两岸的、用以加固河道、抵御洪水、防汛抗旱的建筑物。尤其是在丰水期，河道堤防可以有效地避免两岸的地带遭遇洪水破坏，因而它的作用是不可替代的。然而，目前我国不少地区在对河道堤防的管理水平上还亟待提高，存在着许多不足之处。这导致河道堤防的使用价值难以得到全面发挥，难以充分起到保护河道、防汛抗旱、维护生态文明的作用。对此，我们应当对河道堤防的管理措施进行深入研究，采取有效策略，提高河道的防洪和排涝能力，提高对河道堤防的管理水平。

一、现阶段在河道堤防管理上存在的弊端

（一）一些安全隐患未能及时排除

目前，河道堤防的安全隐患主要体现为以下两点：

1 堤防质量较差

不少堤防因施工技术较落后，或长久失修，造成质量下降，出现一些安全隐患。如坚固性不足、堤身内部存在空隙缝隙等。一些堤防虽经反复修补，但却是治标不治本。

2 外部环境对堤防安全带来的威胁

有些堤防所在的河流，洪水幅度常常变化较大，不得不常常面对新旧险工的变位，给管理上带来了难题。还有，随着城市化进程的不断提高，一些堤防内外的护堤林带和河滩难免被城镇侵占。这样防汛的难度就会大大增加。

（二）对河道堤防管理的重视程度不足

目前，虽然我国已经出台了不少关于河道管理的法律法规，但是，长期以来，受片面追求经济效益的旧观念的影响，一些地方对于河道堤防管理的重视程度不足，这主要体现为：首先，对河道堤防没能及时进行修整，也没能加强对养护工作的跟进。其次，一些人缺乏对相关法律法规的认识，随意在堤上取土、开垦，甚至对树木造成破坏；或者随意在堤防上开挖道路。还有的沿堤企业或住户，随意朝河道里倾倒垃圾，不但造成了河流污染，而且还导致河床淤积，降低了河道的蓄水过流能力。

（三）对河道堤防的管理手段滞后

由于我国改革开放以来走过一段片面追求经济效益的弯路，因此在对于水利公益性设施的建设上还处于起步阶段。在对河道堤防的管理手段上，还停留在比较落后的层面。相关部门尚未设置专门进行负责堤防维护的人员，对堤防的管理力度不足。此外，由于河道管理是一项跨部门性的系统工程，在具体操作中涉及到多个管理部门，难免出现多头管理的问题，导致管理效率无法提高。

二、对河道堤防管理的改进策略

（一）及时排除河道堤防的安全隐患

相关部门要建立起关于河道堤防的安全责任机制。同时，加大对堤防质量的检查力度，定期进行巡查并作好記录。一旦发现河道堤防出现安全隐患的情况，及时予以排除措施，情况严重的要及时上报。对于质量较差，或出现坚固性不足、堤身内部存在空隙缝隙等安全隐患的堤防，要及时予以修缮。对于那些所在河道的水文情况较复杂的堤防，要有意识地引进现代化的探查技术，如电场法探测、CT层析深测、同位素跟踪探测等。

（二）加强对河道堤防管理的执法力度

1 加强普法宣传教育

相关部门要加强对水法的宣传，通过与媒体、学校等单位进行合作，在大众当中进行普法教育。通过普法宣传教育，引导民众自觉地遵守相关法律法规，提高他们的法制意识，主动维护河道堤防的安全，不随意破坏河道堤防。

2 改善执法措施

相关部门要专门组建一支维护河道堤防的队伍，配合当地政府做好维护河道堤防安全的执法工作。一旦发现有破坏堤防安全的行为，要及时制止，并根据相关法律法规予以处罚。尤其是要改变目前的多头管理局面，最好能建立起一个能对河道堤防管理进行统筹协调的专门机构，使河道堤防的管理上更加规范化。

（三）加强人才建设的力度

目前，不少地区的河道堤防管理人才的知识结构不够合理，特别是对于堤防管理的现代化技术还了解的不够。这严重地阻碍了堤防管理水平的提高。所以，我们有必要加强对人才建设的力度，相关部门要重视从业人员的管理与继续培训，同高校、科研院所等机构进行合作，选送堤防管理人才进行进修学习，完善他们的知识结构，健全他们的堤防管理水平。

结束语

完善的堤防管理措施能有效地提高河道的安全性。目前我国在堤防管理上还存在着一些弊端。这就要求我们不断地要对这些弊端进行反思，并大胆地进行探索改进，从技术和管理上寻求出一套能够将河道堤防中存在的所有安全隐患都能防患于未然的有效策略，来维护堤防的安全，让河道堤防更充分地发挥出防汛抗旱、维护生态文明的作用，使河道资源更好地造福于国民。

参考文献：

[1]刘旭.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].中小企业管理与科技，2012，7（25）：181-185.

[2]刘明涛.再议如何高效开展河道堤防管理[J].科学中国人，2015，12（25）：112-116.

作者简介 ：胡锦原，1979年11月，男，汉，江苏省淮阴区，中级，学士，研究方向：水利管理