浅谈水生态文明理念下的水资源管理工作

胡绍琼

【摘要】水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展而不可缺少的重要物质资源，并对人们的社会生产生活质量有着极为紧密的联系，其重要性可见一斑。我国水资源人均占有量较少，并且水资源污染、工业废水随意排放、用水浪费等问题数见不鲜且屡禁不止，这些问题影响着我国水资源的科学应用，因此需要对水资源管理工作进行改进，充分应用水生态文明理念对其进行指导，从而满足社会及公众对水资源的需要。本文针对水生态文明，对水资源管理工作的改进进行了详细分析与研究，以供参考。

【关键词】水生态文明；指导；水资源管理

作为生态与环境的控制性因素，水资源是基础性的自然资源与战略性经济资源。水资源匮乏与水资源污染已经成为各地当前水资源管理工作面临的重要问题，对各地区的经济社会发展构成了现实的制约与潜在的威胁。因此水资源管理工作迫切需要寻找新的突破口。2013年，水利部提出将生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各个方面，这为水资源管理工作提供了新的思路。

一、水生态文明概述

通过对生态文明理念进行不断地探索，党中央在“十六大”报告中将建设生态良好的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一。同时也指出，生态文明是社会整体文明不可分割的一部分。由此，我国水利部积极迎合该先进思想与指导方针，进一步提出了水生态文明建设的构想与思路。所谓水生态文明，就是人类遵循人水和谐的理念，是生态文明的基础内容与核心部分，其目的在于实现水资源的可持续利用，使水资源在经济社会和谐发展中发挥重要支撑作用，同时保障生态系统的良性循环。

二、构建水生态文明的必要性

首先，构建水生态文明是提高社会公众生产生活水平的必要手段。当前社会经济迅速发展，人们的物质文化需求日益增长，因此对生活质量提出了更高的要求，人们都希望用水干净、食品放心，然而如今的水环境状况不容乐观，对人们的健康生活造成了严重威胁，因此需要借助构建水生态文明保障社会公众的用水与吃水；其次，构建水生态文明是促进科技发展与社会进步的必要要求，同时有助于唤醒全民的水危机意识，使其深切明白，水生态问题的复杂性与长期性，从而提高水环境保护意识，在生活点滴中做到节约用水、科学用水；此外，通过水生态文明的构建，可以在解决发展中的各种难题的过程中快速找到有效方法。我国前期社会经济发展对环境造成的负面影响较为严重，水生态系统退化、水环境污染严重等情况较为普遍，因此只有以水生态文明理念与思路，对发展中造成的水污染与浪费问题进行统筹评估，才能在社会发展的同时做好水资源管理。

三、水生态文明理念视角下水资源管理工作的优化路径

3.1 遵循“总量控制”原则

首先，需要将水资源总量控制作为核心，对水资源的配置进行进一步优化，依据“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水原则，强化水资源的综合利用，从而实现水资源的可持续利用。其次，需要对水资源论证与取水许可审查进行强调与强化，全方面对各项工作程序进行规范，依据本地区水资源管理的具体情况制定并实施科学规范的水资源论证与取水许可审批流程，为水资源管理工作质量的提高打下坚实的基础。此外，对于地下水的开采需要进行严格管理，并成立凿井行业协会，根据凿井施工单位的资质及综合实力进行分级管理，从而借助成井质量的提高，对地下水的开采与利用提供保障。在此同时还需要强化地下水位动态监测，依据地下水环境的变化趋势，提高地下水利用的科学性与合理性。

3.2 打造节水型城市

要想打造节水型城市，首先需要强化计划用水管理，构建市区（县）分级管理模式，实现计划用水覆盖。对于超计划用水的企业，需要要求其整改，使其在不影响正常生产经营的情况下，节约用水，同时需要加价征收水资源费，利用经济杠杆促进企业节水工作。其次需要对水平衡测试工作进行规范，要求水资源管理人员亲自到现场进行监督，借助水平衡测试工作，协助企业找到用水浪费的原因所在，从而帮助企业提高水的应用效率，达到节约成本，节约水资源的目的。与此同时，水资源管理部门需要在全是进行节水技术与节水设备的推广。在农业用水方面需要推广高效的灌溉技术，并将其规模化、普及化，并对耗水量高的行业进行节约改造，将工业用水的效率进行提升。同时需要对城镇的用水管道进行检查，对漏水、浪费水的部位进行修补与改造。

3.3 提高保障与支撑能力

提高保障与支撑能力，是强化水资源管理工作质量的有效手段。因此需要做好以下几点：第一，强化宣传，普及水生态文明知识，开展水生态文明宣传教育，使社会公众充分认识水生态文明建设，并通过专题活动、岗位建设、合理化建议等活动方式，挖掘社会公众保护水生态的积极性与能动性。第二，使各相關部门协同合作，构建部门间联动工作机制，逐步实现水生态文明建设工作的法制化、规范化与制度化。第三，构建并完善水资源管理信息平台建设，充分应用计算机网络技术，对水资源管理工作的流程、手段、信息等进行搜集、整理与验证，从而可以借助信息化手段，提高水资源管理工作的质量与效率。第四，充分发挥经济杠杆的作用，对水资源费与水价在合理的范围内进行一定的调整，目的在于刺激社会公众用水的科学性与合理性。

结论

总而言之，应用水生态文明理念对水资源工作进行指导，是当前解决水资源匮乏与水资源污染的有效手段。基于此，水利部门及相关管理单位需要协同合作，坚持尊重自然、顺从自然、保护自然的水生态文明理念，以人水和谐的角度出发，转变水资源管理思路，依据总量控制、统筹兼顾与保护为主的管理原则，不断强化水资源管理工作质量，保证社会发展及公众生活水平提升对水的需求得到满足。

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