大力兴建水利工程全面建设美丽滨州

崔玉泽

【摘要】近年来，随着全国经济社会的迅速发展，工农业用水曾一度出现紧张，水资源环境也产生了一定的恶化，为此，邹平县政府从强县战略出发，科学实施兴建了韩店“禾和湿地”和“平原水库”，从根本上解决了全镇的工农业用水问题，促进了经济社会的快速发展。

【关键词】兴建水利；经济强县

自2010年起，邹平县就着手开始“三山两湖一河”综合治理。“三山”指印台山、于祖山和黄山，“两湖”指黛溪湖、于印湖，“一河”指黛溪河。该区域定位是：集滨水生活居住、文化娱乐、商务休闲、生态、旅游服务等为一体的环境优美、山水特色明显的城市高品质休闲生活区及公共活动区。目前，黛溪河综合治理已累计完成投资11亿元，实施黛溪南湖扩容二、三期及黛溪南湖大桥、下游绿化、市政道路、市政管网等工程。新月河水系综合治理工程全长10.2公里的一期工程已全部建成，完成投资1.4亿元。

一、打造“青山绿水美丽邹平”的城市定位

邹平的城市定位是“生态园林型”，追求“宜居宜业”。颜景江，嘉业生态园负责人，近十年间，他投资近2亿元治山、治水、架桥、修路、植树，十年痴作“一幅画”，硬是将3600亩荒山变成了山清水秀、鸟语花香的“山水园林图”。如今，嘉业生态园与周边的雪花山度假村、天地缘“缘”文化景区融为一体，打造成了邹平融文化、山水、旅游为一体的生态观光区，将城市空间再一次向自然延伸。李贤亭家住邹平县城，是一位退休老干部，每天早上他都要去附近的黛溪湖边与老友们一起打打太极，锻炼身体。他说，看着清澈的湖水，就会让自己的心沉静下来，自然舒适。看着人们在修葺一新的湖边长廊休闲漫步，就是感觉到生活的幸福与安详。这种感觉是自然真诚的。去年11月22日，山东首届“美丽乡村生态文明”论坛在邹平举行，期间发布了以“建设美丽乡村，促进绿色发展”为主题的《西王宣言》，引导乡村走向生态文明新时代。

二、综合治理污水，建设景观式“湿地”公园

韩店禾和湿地公园（韩店镇六六河人工湿地生态修复工程），位于邹平县韩店镇六六河以西、马四干河以北（过肖镇路口北行大约1.5公里，马四干河桥头有明显标志）。该工程是对邹平县城市污水处理厂的中水进一步净化，并对沿河生态水环境进行修复。是国家重点流域水污染防治规划项目，也是落实“治、用、保”综合治理体系的一项具体举措。总投资1.8亿元，规划面积约1260亩，设计规模为每天6万吨，连接贯通六六河、马四干河等河道，通过2座桥涵闸控制湿地走向和水位，将邹平县污水处理厂每天处理后的达标水引入湿地，通过湿地内种植香蒲、黄菖蒲、芦苇、芦竹等水生植物，对水质进一步净化，实现了对沿河水环境的生态修复。全部工程已于2015年中旬正式投入运行。

“禾和湿地”工程主要采用“河道生态滞留塘+两级复合潜流湿地+生态稳定塘”为主导工艺，建设预处理系统及人工潜流湿地处理系统，净化后的水质达到地表水Ⅲ类标准。该工程将水质改善与生态修复、景观于一体进行了科学规划，将其打造成一处集水质净化与旅游观光、休闲娱乐为一体的景观式湿地公园。在建设优美生态环境的同时，也致力于提升景区内涵，着力打造成邹平县的环保主题公园，公园内设有科普长廊，科普长廊总面积1400平方米，由历程记忆、光辉印记、绿色未来三部分组成。整个科普长廊图文并茂，融科学性、知识性、趣味性于一体，让游客在享受美景的同时，了解环保知识，倡导人人参与环保，共建美好生活的生态理念。

三、深化水利体制改革，推进城乡水务一体化发展

邹平县是一个资源型缺水大县，多年来平均年降水量不到570毫米，人均占有水资源量不足全国的1/6，平均年份缺水达1亿立方米。快速发展的工业经济又使得邹平面临着严峻的发展型缺水。日益突出的供水矛盾不仅成为制约县域经济和社会发展的瓶颈，而且已经影响到当前老百姓的生活用水安全。最严重的年份，自来水公司每天仅能向居民供应6个小时左右的生活用水。从2002年8月，邹平启动韩店镇平原水库建设，引黄调蓄，向经济开发区企业供水，让老百姓喝地下水，工业用地表水，封井保泉，置换水源。县府的根本指导思想是：第一，能搞多大就搞多大，别搞小了；第二，县财政不拿钱，水务局、河务局负责筹资。邹平县水利局与黄河河务局形成共识：引入市场机制，双方成立职工持股会，职工以现金入股，双方各占50%的股份，不吸收法人股，减少行政干预，成立邹平黄河供水有限責任公司。这种利益均沾、责任共担的合作模式，突破了水务行政区域管理与流域管理之间的部门纠葛。按照约定，一般职工至少出资1万元，中层干部不少于3万，而主要领导一般在5万以上，最多不超过10万元。第一次筹资就达到2000万元。2003年元月黄河供水有限责任公司宣告成立，这也是山东省第一家完全由职工入股组建的民营股份制供水企业，并于2003年4月正式开工建设平原水库。这是一项年供水能力6000万至7000万立方米的城区供水工程，总投资近1.7亿，设计库容4000万立方米。整个工程完工后，可从根本上解决县城区的工业用水问题，使县城区在今后不再受水的困扰，而居民生活用水则由县自来水公司供水，两者之间没有业务交叉，也不存在竞争。

邹平县政府更多考虑的是经济与社会的协调、可持续发展。在邹平县水务局办公楼大厅，一排精心制作的“封井保泉、置换水源”的宣传栏陈列在显要位置。这项强制性关闭企业自备井工作，由县长带头推动，还有公安司法部门的强力保障。

对于邹平黄河供水有限责任公司启动民资办水利，很快得到上级主管部门的高度评价，认为这是山东省第一家纯民营供水公司，非常规范，也是第一家由水利部门和黄河河务部门合作的股份制民营水利企业，国家水利部成立专人调查组调研并要求在全国推广。

四、结束语

总之，从邹平水利改革的实践看，解决我国日益复杂的水利问题，推动水利事业又好又快发展，最根本要靠体制改革，靠制度创新。推进水资源管理体制改革，完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理制度，强化城乡水资源统一管理，创新区域水公共服务管理模式，推进城乡水务一体化发展。

参考文献：

[1]陈志恺.21世纪中国水资源持续开发利用问题[J].中国工程科学，2000.