新时期小型农田水利工程管理问题与对策

多吉旦增

【摘要】小型农田水利工程作为农田水利灌溉和农户生活用水的主要来源，是我国农村经济发展的重要基础设施，在保障我国农业生产和促进农村经济繁荣方面发挥了不可替代的作用。本文对新时期小型农田水利工程管理问题与对策进行了分析探讨仅供参考。

【关键词】新时期；小型农田；水利工程管理；问题；对策

一、新时期小型农田水利工程管理中存在的问题

1 工程管理效率低，运营不合理

新时期我国的农田水利工程管理仍然存在管理组织不健全、工程运营方式单一和管理职能不到位等问题，从而导致农田水利工程的实际管理效率严重不足，同时也无法使工作人员的工作积极性被充分调动起来，进而影响了水利工程的正常运营。个别地方的灌排渠道和农村河道工程缺乏落实管理机构，小型及小型以下水库建设的管理机构缺乏，由乡镇、村组专管员负责管理，一般性的渠道仅仅是交给了村民随使用季节而自主管理。但是有一些地方的部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，包括重要的机电井、内河道和圩口等防洪工程依然长期处在无人问津的管理状态，从而导致水利工程管理专员对工作的热情度也严重降低，从而使水利机构的很多应有职能无法得到充分的发挥，农村水利设施工作存在“只建不管、重建轻管”的问题。

2 缺乏工程维护以及建设资金的支持

我国实施的是由国家各级财政部门为建设大中型农田水利实拨资金的制度，其中，并不包括小型农田水利建设工程，其建设费用主要是农民群众自筹的，在一定程度上加重了农民的经济负担，也制约了其建设积极性的调动。追溯其缘由，政府不是小型农田水利工程的管理主体，而真正的主体是农民，但由于农民缺乏专业知识，使其不能很好的管理建设资金问题。该症结是公共产品的属性与水利工程的产权归属发生冲突的后果。

3 重建轻管、监管水平低

基层水利监管部分因业务水平有限，针对小型农田水利工程设施的运营管理能力较弱，基层水利专业人才短缺且缺乏管理实践经验，造成深层次的小型农田水利工程运营管理工作较难开展。同时，基层农田水利工程运营管理人员普遍存在重建设轻管理、重骨干轻配套、重大轻小的思想倾向。此外，部分农户参与运营管理的小型农田水利工程监管体制不健全，造成农户参与意愿较低且小型农田水利工程监管水平严重不足。

二、新时期提高小型农田水利工程管理的对策

1 注重人才培养，做好工程设备维护

在农田水利工程的管理过程中，一定要对管理人员进行有效的培养，定期对管理人员进行教育、培训和指导，在提高工作人员业务管理技术水平和业务能力的同时，辅助管理人员增加管理经验，通过不断接触一些先进的管理技術，学习一些优秀的管理理念来不断满足新时期小型农田水利工程事业发展的需求。要培养管理人员对于设备维护和管理的能力，能够对水利设施进行定期科学检修，尽可能排除安全隐患，从而保障农田水利设施的安全高效运行。为了更好地适应农田水利工程现代化的管理需求，还要鼓励管理人员利用业余时间在职学习，努力提升自身素质。同时要加强对水利惠农政策的宣传，让农民也一同参与到水利工程管理与设备维护之中，以合理减少设备的闲置率与损耗率。

2 扩大小型农田水利工程资金的投入

针对于小型农田水利工程的财政投入，国家的有关部分应给予相应的支持。呼吁政府将管理和维护资金注入到已建立起的小型农田水利工程，并改革水资源收费标准，实施动态的水价管理制度。与此同时，除了呼吁政府加大资金注入力度外，还可以借助多种方式，来将社会资本进行科学的引进。例如，可以设定小型农田水利工程维护费标准，并结合实际情况，在工程的维护方面，由受益者缴纳一部分维护费用。一部分小型农田水利工程是由农民个人投资的，对于这类工程，主要的引导方式是“谁投资、谁管理、谁受益”，有了这一工程建设理念，想必会在一定程度上扩大社会资金的来源，整合社会的力量来建设小型农田水利工程。除此之外，要对现有的资源以及政策进行充分的利用，可以借助科学示范政府所支持项目合理管理和规范的方式，以争取到更多社会各界力量的支持。

3 提升工程运营管理水平

针对小型农田水利工程的运营管护，可通过鼓励农户参与相关管理工作，采取民主决策程序选择地方所需公共服务，构筑“农民本位”的小农水建设管理模式，从而充分调动各级农户参与工程运营管理的积极性。同时，可在核定小型农田水利工程管理人员编制及科学定岗基础上，将小农水工程管护人员由投资运营主体中独立出来组建养护专业化企业，通过强化针对管理运营人员的业务培训，从而提升工程的管理水准。

4 更好的投入到农田水利建设的科技之中

我国如今农田水利发展水平并不先进，在真正建设农田水利的过程中，应当使科技投入数额大大增加，加大农业科技以及水利建设方面的投入，这是水资源循环使用的一种重要方法，有助于避免浪费状况的出现。另外，注重学习以及研究，对探寻科学合理的节水方法和灌溉方法有非常重要的作用，同时有助于用水制度的实施以及农田水利方面的建设，在可持续发展的过程中有巨大的作用。应当将这些作为基础内容，加强在农业科技方面的使用以及投入，使其管理水平得到提升，使其得到更好的发展以及建设。想要使农田水利得到更加合理的建设以及更加稳定的发展，就应当注重有关改革措施的提出，将发展作为根本内容，通过财政科学更好的研究相关基础设施以及普及相关基础设施，制定行之有效的方案以及改革目标，使农田水利建设的规范程度大大增加，并对科学技术加以注重，在建设农田水利的过程中利用相关技术手段，使改革步伐获得加速，同时对农业发展起到一定的促进作用。

结束语

因为农业发展的根本内容就是农田水利的建设，在国民经济发展的过程中有十分关键的效果，因此在这种情况下，应当对农田水利发展过程中的状况加以分析，找到相应的措施进行解决，与如今农田水利发展的实际状况相结合，使科学技术方面的经费投入大大增加，使财政资金得到充分的利用，对水利建设的持续发展起到一定的促进效果，同时也能够对农村经济事业未来的进步以及发展起到促进效果。

参考文献：

[1]朱彬彬.巴里坤县小型农田水利工程建后管护的现状与对策研究[D].新疆农业大学，2014.

[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014，21：95.