学前教育公共服务体系中的政府责任

摘要：采用文献资料调查、问卷调查、实地调查及数理分析等方法，立足与铜仁市学前教育发展的现状，对铜仁市学前教育公共服务体系及政府责任进行研究并应用统计学软件SPSS17.0和AMOS7.0对所测数据进行分析。研究结果表明：铜仁市学前教育公共服务体系和政府责任机制主导下社会多元主体参与、多样化学前教育服务制度的系统组合。

关键词：学前教育 公共服务 政府责任 铜仁市

中图分类号：G619.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划改革纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）第一次把学前教育独立列章。随着社会经济体质改革的不断发展，学前教育呈现出了各种问题，如资源配置不均。

1研究对象与方法

1.1研究对象

本研究的划分只是一个相对的区域，按照国家统计局2006年颁布的《关于统计上划分城乡的规定》，本研究选取铜仁市城市地区各区以外的区县，包括玉屏、松桃江口等6区县。

1.2研究方法

1.2.1文献资料研究

针对研究问题查阅有关学前教育、公共服务及政府责任等方面的相关文献资料，以确定本研究的目的、重点及难点和研究的思路。

1.2.2實地调查

课题组与2015年9—10月在铜仁市各区县，对其地城乡学前教育及公共服务进行实地考察，并对当地学前教育教师就关于政府责任中的价值理念体系、实践体系、组织制度体系等方面的情况进行调查并做了相关记录。

1.2.3问卷调查

研究设计了【铜仁市学期教育公共服务体系政府责任量表】通过8名铜仁市学前教育专家涵询和学生测量分析，问卷经信度和效度检验符合心理学量表的编制。随机选取铜仁市6个区县学前教育教师1000名，学生1000名，共发放问卷2000份，回收1896份，回收率94.8%，剔除无效问卷44份。

1.2.4数理统计

问卷据经SPSS17.0和AMOS7.0统计软件进行分析处理，所有显著水平设置为P=0.05。

2结果与分析

2.1学前教育公共服务政府责任结构探索研究

在讨论学前教育公共服务体系的价值理念体系内涵的构成基础上，对铜仁市学期教育公共服务的结构进行模型构建，本研究首先构建学期教育公共服务政府责任中的价值理念体系模型的基本效应途径试图从三个不同维度分析，反应出当前铜仁市学前教育公共服务政府责任的贡献率。

2.2铜仁市不同城乡之间学前教育公共服务体系构建比较分析

本研究对不同地区和区县学期教育公共服务体系政府责任结构进行比较，从横向比较分析来看，城区学前教育公共服务要高于区县学期教育公共服务，也许是区县对学前教育重视程度不够，组织管理还从在漏洞，教育教师师资水平等人员配置方面不够。

表1不同城乡之间学前教育公共服务体系构建比较分析

编号 B1 B2 F P

F1 城区 4.49±0.42 4.40±0.48 0.980 0.342

F2 区县 4.50±0.45 4.30±0.49 3.341 0.028*

F总 城公共服务体系 4.56±0.35 4.40±0.40 5.300 0.023*

注：* 表示P<0.05为显著性差异，B1代表城市，B2代表乡镇

2.3铜仁市学前教育公共服务体系政府责任的存在的原因分析

本研究通过对铜仁市各区县的走访调查和问卷调查，通过对所得数据的梳理分析得出，就目前铜仁市学期教育公共服务体系政府责任中存在的原因进行分析，主要表现在一下三个方面：第一，从政府责任主体看，政府责任主体在层层转嫁中模糊不清。具体表现为，政府责任转嫁给市场、政府责任转嫁给小学、转嫁给幼儿园，在转嫁给家庭。第二，从责任对象而言，政府责任对象偏倾，难以体现政府责任对象的公共性，学前教育公平受到挑战。第三，就政府责任内容而论，政策制定责任隐性缺位。

3讨论

3.1铜仁市学期教育公共服务体系政府责任机制的结构

本研究在访谈和调查的基础上对铜仁市学期教育公共服务体系政府责任中价值理念体系、服务体系、实践体系结构进行整体分析，并依次进行实证调查，运用统计学软件对政府责任机制进行探索因子分析和模型结构分析，了解了铜仁市目前对学前教育的现状和存在的问题进行整理。

3.2针对目前铜仁市学期教育公共服务体系政府责任机制的建议：

面对当前学前教育师资严重不足的状况，各级政府依据本地区的师资需要，制定循序渐进的师资配置计划表。第一，机构编制部门加大调整公办幼儿教师编制数额，保障公办幼儿园教师满足学前教育发展的需要。第二，规划幼儿教师教育基地建设，创新幼儿教师培养机制，政府要执行国家关于园长、幼儿教师培训制度的规定。第三，各级政府要充实管理力量，建立健全管理网络，完善政策，制定标准，加强对各类幼儿园的监督管理。

4结论与研究局限

4.1结论

本研究以铜仁市学前教育公共服务体政府责任为研究视角，通过实地调查和问卷调查，最后得到学前教育公共服务体系政府责任的结构及三个子结构，主要体现在政策制定责任隐性缺位，政府责任主体在层层转嫁中模糊不清等方面。

4.2研究局限

1、本研究只是从政府责任机制中服务体系和实践体系形成因素中的价值效应评估的角度进行分析，而政府责任机制形成影响因素比较多，且不是孤立单个因素形成，要进一步的探讨学期教育公共服务体系政府责任机制与社会公益服务实践的形成相联系，在从不同的视角探讨是今后的重点。

2、本研究只是选取铜仁市6个区县进行调查分析，不知其乡镇学期教育政府责任机制的形成效果。在今后的研究中，应扩大对乡镇和偏远区县调查样本的数量，并对样本量表的信效度检验，找出其中的原因，给政府责任机制以后建设提供一条路径。

参考文献：

[1]洪秀敏，庞丽娟.学前教育事业发展的制度保障与政府责任[J].学前教育研究，2009（1）.

[2]丁金霞，庞丽娟.社会体制转型与学前教育的重回新定位[J].学前教育研究，2010（3）.

[3]刘占兰.学前教育必须保持教育性和公益性[J].教育研究，2009（5）.

一定保留：

基金项目：贵州省教育科学规划课题（2014C035）

作者简介：李银婷（1986—），女，河南洛阳人，讲师，主要研究学前教育学