泛在学习背景下河北新型职业农民培育研究

常学军 邢士宾

摘 要：农业是我国的基础产业，新型职业农民培育工作关系着我国农业现代化的进程。泛在学习背景下的河北新型职业农民培育试点工作成果显著，但仍然存在着认识上的误区，需要我们正确认识当前此项工作的现状，发挥泛在学习的重要作用，通过发展远程教育，升华培训理念，完善教育内容，建设农村学习型社区，构建适合我国国情的多元化、立体的新型职业农民培育体系。

关键词：泛在学习；新型职业农民；培育

随着信息技术的快速发展和世界各国对终身教育理念的积极实践，泛在学习受到人们的广泛关注，并在多个层面影响着人们的学习和生活。在远程教育领域，人们对泛在学习的内涵和外延已经逐步达成了共识，主要指学习者借助智能终端设备，实现时时、处处的个性化学习，其特征是具有普及性、移动性、交互性和即时性。

目前，河北省在推进新型城镇化和美丽乡村的建设中，急需大批高素质的新型职业农民，泛在学习理论的应用及其教育、实践活动，将起到积极的促进作用。

一、泛在学习背景下新型职业农民培育现状

本研究认为，我国的新型职业农民是指具有较高的文化素养、政治素养，掌握一定的专业技能，具有开拓创新精神和良好的心理素质，专职从事农业生产经营的个体。

目前，我国农业现代化需求越来越迫切，新型职业农民的培育不仅关系到农村剩余劳动力就业，也是破解“三农”问题的有效途径。泛在学习虽然为新型职业农民培训提供了更多的选择，但是，由于与此相关的绝大多数研究和实践都集中在农业科技培训上面，对新型职业农民的培育，在认识上还存在着一定的局限性。

（一）政府主导作用有待进一步加强

梳理历史，我们不难发现世界各国在推进农业现代化的进程中，无不把农业人才的培养作为重要战略。

近几年来，河北省各级党委和政府通过推行阳光工程、绿色证书工程、万民青年职业农民创业计划、一村一名大学生等措施，培育了大批的高素质农民。在新型职业农民群体的带动下，家庭农场、专业合作社等新生事物也不断涌现，燕赵大地的乡村建设充满了活力。

例如，仅2015年河北省就培育新型職业农民25593人，他们已经在美丽乡村建设中发挥了骨干作用，成为当地农业现代化和新农村建设的带头人。但同时我们也应当看到，部分老少边穷地区，由于财政投入的不足，培训方式的单一落后，新型职业农民的培育工作仍然任重道远，需要各级政府部门统筹规划，积极推进。

（二）相关的政策、法规有待进一步完善

西方发达国家非常重视职业农民的培育，例如美国1862年就颁布了《莫雷尔法案》，要求各州至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的学院。我国作为农业大国，“三农”问题是历届政府工作的重中之重。2012年中央一号文件提出，大力培育新型职业农民，河北省于同年开始试点，进行了大量卓有成效的探索和实践。

2014年河北省出台了“新型职业农民培育工程实施方案”，各市县也结合本地实际情况相续出台了与之相配套的工作实施方案，在制度、程序和经费使用等方面做出了明确的规定。

因此，我们可以在此基础上借鉴《天津市农民教育培训条例》的经验，出台我省的地方性法规，进一步明确政府职责和新型职业农民培训的公益性地位，给予新型职业农民培育独享性政策，加大经费保障力度，把我省的新型职业农民培育工作推上一个新台阶。

（三）多元化、立体的培育体系尚未形成

目前，河北省的新型职业农民培育工作虽然受众多，需求强烈，但由于培训起点低，覆盖面小，专业人才匮乏等因素，导致学历教育和继续教育之间没有形成有效衔接，部门之间没有形成联动机制，多元化、立体化的培育体系尚在探索和构建中。

从培育形式上看，学历教育普及程度不高，部分课程设置与农业生产实践脱节，难以满足农民学员需求；证书培训由于主管部门不同，存在着项目分散，培训内容重复，资金使用效率不高的问题；普及型培训则存在组织难度大，针对性不强，农民参与程度低，监督考核机制不健全等诸多问题。

二、泛在学习在新型职业农民培育中的作用

（一）泛在学习为新型职业农民培育提供了条件

泛在学习将信息技术和教育完美地结合起来，以全新的理念，打破了时间和空间的限制，为新型职业农民培育提供了无限可能。

河北省位于东部沿海，毗临京津，地理位置优越，经济底子好，新型城镇化水平高，互联网和手机等移动终端在农村的普及率高。这些便利条件为新型职业农民培育工作的开展提供了难得的契机。

在泛在学习模式下，新型职业农民既可以在农闲时间接受较大规模培训，也可以在农忙季节利用网络和移动设备随时随地的实现个性化学习。

例如：果树种植专业户，在培训专家不方便现场指导的情况下，也可以通过观看视频教程、微课程等方式来学习修剪、嫁接等实用技术。

（二）泛在学习有助于新型职业农民养成终身学习的习惯

党的十八大提出建设“学习型社会”，对全民终身学习提出了更为迫切的要求。而互联网的快速发展，为新型职业农民的个性化学习提供了保障。

例如：河北省互联网发展报告显示，2014年河北新建第四代移动通信基站2.1万个，网络覆盖到乡镇，新增农村网民12万人。

当前，农业新技术日新月异，农业市场需求多样、瞬息万变，新型职业农民通过泛在学习，掌握了信息和技术，在农业生产经营活动中取得了成功，在获得经济利益的同时，按照马斯洛需求层次理论，也获得了来自各个层面的尊重，实现了自身的价值。这些激励，不仅能使他们在农业现代化过程中进一步起到带头示范作用，更会促使他们把终身学习固化为自身的习惯，成为科技兴农的排头兵。

（三）泛在学习有助于新型职业农民培育体系的变革

泛在学习的移动性、交互性和个性化等特征，使新型职业农民培育工作不再囿于师资、场地和经费等条件的限制，可以多快好省的为新农村建设培养大量的优秀人才。泛在学习可以使远程教育迅速的把办学触角深入农村，可以使各种新型实用技术培训随时随地步入田间地头。

当前，随着我国人口红利的逐渐消失，劳动力成本上升，外出务工已不再是农村劳动力的唯一选择，在家乡同样能致富，他们对知识和实用技能有着强烈的渴望。

因此，各级政府部门应充分把握泛在学习带来的历史性机遇，强化组织协调，迅速改变当前新型职业农民培育覆盖面少，针对性差，缺乏长效激励机制的局面，构建政府主导、校企联动、全民参与的新格局。

三、泛在学习背景下新型职业农民培育的建议

（一）大力发展远程教育

现代远程教育完美地诠释了泛在学习的理念，美国、英国等西方发达国家从20世纪中期开始，借助远程教育的力量，极大地推进了农业现代化，开发了农村人力资源。

随着信息技术的更新换代，互联网为远程教育插上了腾飞的翅膀。因此，政府相关主管部门应首先构建新型职业农民培育的公共服务平台，发挥高校、科研院所、专业培训机构的作用，利用海量的优质教育资源，全方位的支持服务体系，通过远程教育提高新型职业农民的学历水平并进行农技推广，培养致富带头人。

例如：河北广播电视大学开展的远程开放教育“一村一名大学生计划”于2015年针对张家口地区农村推出的特色专业“农产品加工与品质管理”对农村实用科技人才的培育就起到了积极的推动作用。

（二）全方位升华培育理念

循环经济，生态农业，可持续发展等一系列新理念的提出，使我國的“三农”工作机遇与挑战并存。不可否认的是，当前河北省的美丽乡村建设同样面临着高素质劳动力缺失；生产经营活动急功近利；居民生活环境满意度低；人口结构失衡等一系列问题。

因此，新型职业农民的教育不应仅仅是农业实用技术的教育，还应该包括法制教育、创新教育、营销与管理教育、环保教育等全方位的素质提升，使他们在传承我国优秀传统农业文明的同时，成为知法守法、开拓创新、注重效率、勇于担当的新型职业群体。

值得借鉴的是，在河北一些具备旅游资源的农村贫困地区，那些经过新观念培训的农民，深入探究农业的内在价值，大胆走出传统农业生产领域，发展观光农业，通过采摘园、农家院、民俗产品，不仅改变了过去靠天吃饭的局面，还实现了共同富裕。

（三）构建农村学习型社区

泛在学习使农村学习型社区的建设成为了现实，农村学习型社区不仅为新型职业农民提供了终身学习的机会，推进了美丽乡村的精神文明建设步伐，更为他们管理村级公共事务，创业致富提供了舞台。

因此，我省农村学习型社区的建设要纳入各级政府的中心工作，加强教育机构之间的沟通协调，广泛宣传，鼓励社区群众积极参与，完美督导机制，确保学习效果。同时，在基础设施建设上要充分利用现有资源，杜绝重复建设。

例如：目前，河北省每个行政村都建成了农家书屋，除了图书、音像资源外，一些条件好的地方还配备了高水准的计算机并能够随时接入互联网，这些农家书屋就可以作为社区的学习和交流基地，在新农村建设中发挥更大的作用。

参考文献：

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[2] 刘婷，丘丰.论未来终身教育新模式-泛在学习[J].广东广播电视大学学报，2007（3）.

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[5] 许浩.培育新型职业农民：路径与举措[J].中国远程教育，2012（11）.

基金项目：

2015年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目《农业现代化进程中河北新型职业农民培育对策研究》

项目编号：SQ151099

作者简介：

常学军（1973-），男，河北丰润人，讲师，主要从事远程教育研究；邢士宾，男，河北定州人，讲师，主要从事农村经济研究。