贸易大国背景下的国际贸易摩擦及其预警构架探索

姜月　孟宪军

摘要：在经济全球化的背景下，国际贸易日益频繁，贸易摩擦也随之增多，严重干扰了我国对外贸易的正常发展，损害我国产业的利益，给我国产业结构的调整和升级带来不利影响，使社会不稳定因素增加。因此要建立反倾销预警指标体系和产业损害预警机制，完善预警机制责任主体工作，以此确保国际贸易的正常有序发展。

关键词：国际贸易；贸易摩擦；预警机制；贸易大国；对外贸易；产业结构 文献标识码：A

中图分类号：F752 文章编号：1009-2374（2016）12-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.12.003

1 概述

贸易大国背景下的国际贸易摩擦指的是在开展国际贸易的过程中，不同的国家之间由于经济发展以及根本利益的不同而对国际市场份额的争夺并表现为跨国产业之间的冲突与摩擦。随着世界经济一体化的进程不断加快，国际贸易日益频繁，所以贸易摩擦也随之增多。贸易大国背景下的国际贸易摩擦形式愈发多样，而且会对我国的经济发展造成多种负面影响，所以建立完善的预警机制则显得意义重大。

2 国际贸易摩擦的主要形式

2.1 有关倾销与反倾销的国际贸易摩擦

在国际贸易中，倾销被视为有失公平的贸易活动，进口国会因倾销而产生巨大的经济损失。随着倾销活动的频繁，在对进口国经济产生巨大创伤后，进而会影响到国际经济秩序。反倾销则是针对这种不正当的国际贸易行为而进行的一系列措施，具体而言，反倾销指的是对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。在国际贸易中，反倾销措施的合理利用可以有效维护贸易的公平性，促进国际经济的良性发展。但是近些年来，经常会出现一些国家对这一手段的滥用，在日益频繁的国际贸易中，反倾销案件的数量也在不断增加。反倾销案主要发生在发达国家，但是近些年来，发展中国家反倾销案的数量也在不断上升，而且国际贸易反倾销所关注的商品相对集中，主要包括机电、化工产品、塑料橡胶制品、纺织品、贱金属等。

2.2 有关技術性贸易壁垒的贸易摩擦

技术性贸易壁垒相对普通的贸易壁垒来说，具有更强的隐蔽性和灵活性，可以对进口产品进行随心所欲地抵制甚至是刁难，所以在很多发达国家，被其用来对付外国产品，也因此导致贸易摩擦日益突出。技术性贸易壁垒在贸易保护中主要表现为以下两方面的特点：第一，贸易壁垒所覆盖的范围越来越广。从产品形态上来说，其涉及到初级产品、中间产品以及制成品，而从企业产品的生命周期发展来看，其涉及到产品的设计、生产、加工、运输、销售等各个环节；第二，技术性贸易壁垒的扩散效应越来越明显。因为贸易产品具有较强的关联性，再加上技术性壁垒的特有性质，致使其扩散效应越来越明显。例如，欧盟成员国以中国大虾食品不符安全标准为由，发布禁令暂停进口产自中国的动物源产品，由大虾产品而波及到的动物产品达到了上百种，而且欧盟国家的这一做法被美国、俄罗斯等国家竞相效仿。

2.3 有关保障措施的国际贸易摩擦

保障措施通常是某一国家针对某些特殊进口产品而产生的特殊活动，如果某些特殊的进口产品对本国的产业造成严重的危害时则往往采取如下保障措施：第一，近些年来，国际贸易中各个国家所采取的保障措施逐渐增多，因此国际贸易摩擦也日益严重；第二，国际贸易中采取保障措施所针对的产品比较集中，包括机电产品、农畜产品、纺织产品、化工产品、轻工业产品等；第三，在采取保障措施时，国家所保护的产业具有较强的政治敏感性，而且往往关系到很多人的就业，如对轻工业产品的保护，因其关系到很多人的就业。

2.4 有关补贴与反补贴的国际贸易摩擦

补贴指的是在国际贸易中，某一国家政府或者公共机构向其他企业提供资金支持，最终影响企业产品在本国的输出量。而出现的反补贴措施主要包括临时措施、补贴承诺、征收反补贴税等。在国际贸易中，反补贴案件主要发生在发达国家和发展中国家之间，而且发展中国家更容易受到反补贴的影响。

3 国际贸易摩擦对我国经济的影响

3.1 干扰了我国对外贸易的正常发展

在经济全球化的背景之下，我国所开展的国际贸易日益频繁，只有稳定有序的国际贸易环境，才能够有效促进我国国际贸易活动的开展，而日益严重的贸易摩擦严重影响了我国外贸的正常进行。例如，反倾销活动的出现，在短期内会对我国产品的正常出口产生一定的负面影响，产品出口受到限制，也就意味着我国产品的国际市场份额逐渐缩小，国际竞争力逐渐下降，随着这一态势的长期发展，很容易引发国际收支不平衡，而且会对我国的制造业以及相关行业产生一定的负面影响。如果我国所出口的产品被进口国立案进行反倾销调查，那么必定会影响产品在此进口国的正常销售，我国的对外贸易必定受到严重的负面影响。

3.2 严重损害我国产业的利益

在国际贸易中，经济集团内的各成员国通常会采取相同的对外政策来维护成员国企业的利益，但是，如果出现国际贸易摩擦，为了维护整个经济集团成员国的利益，我国很有可能被迫退出这一集团，没有了其他成员国的支持，那么我国企业的产品则无法进行多元化出口，所以我国的产业也必定会受到巨大的负面影响。国际贸易摩擦的出现会导致我国企业对外资的利用程度降低，进而对我国的产业发展产生一定的负面影响。国际贸易摩擦的出现会使我国产业发展与发达国家产业发展之间的差距进一步加大。在知识经济时代，技术壁垒成为了发达国家制约发展中国家发展的重要武器之一，例如，我国曾在DVD专利纠纷案和温州打火机欧盟案中陷入困境，我国可以做的选择要么是为国际贸易的开展支付巨额专利费，要么是退出国际市场，这对我国贸易的发展无疑会产生巨大的负面影响。

3.3 对我国产业结构的调整和升级带来不利影响

国际贸易摩擦对我国产业结构的调整和升级所带来的不利影响是多方面的：第一，劳动密集型产业是我国经济产业的重要组成部分，其一旦受到贸易摩擦的影响，企业的整体竞争力会明显下降，融入到国际市场中的难度会显著增加，我国企业在国际市场中的竞争力会明显下降，在这种状态下，企业没有余力再进行技术引进以及结构优化和调整；第二，在我国的产业结构优化调整过程中，很多新兴产业会不断出现，但是如果外国相同产业所推出的相似产品在我国大量倾销，那么必定会对我国的产业升级产生巨大的负面影响；第三，贸易摩擦的出现很可能使我国产业发展对发达国家形成强烈的依赖，进而成为发达国家的跨国公司的依附，我国产业结构调整则举步维艰。

3.4 社会不稳定因素增加

贸易摩擦会造成我国产业发展受到阻碍，甚至引发国内企业倒闭，因此会造成大量人员失业，失业人数的增加必定会引发社会不稳定现象的出现。由于我国的社会失业保障体系还不太完善，如果因贸易摩擦而导致大面积失业，那么必定会影响到我国经济的稳定发展，我国的社会负担也会因此而更重，如果这些问题无法得到有效解决，那么我国经济的持续健康发展则会成为空谈。

4 国际贸易摩擦预警机制建设策略

4.1 构建完善的反倾销预警指标体系

就目前情况来看，在国际贸易中，反倾销诉讼是造成贸易摩擦的主要因素之一，所以在国际贸易摩擦预警机制完善中，应该对反倾销预警指标体系进行完善，这一体系的完善可以有效缓解国际贸易摩擦对我国经济发展所产生的负面影响。这主要表现在，反倾销预警机制的构建可以通过减少出口、提高价格、协商谈判等方式防范外国对我国产品的反倾销调查。通过构建反倾销预警指标，可以使我国在开展对外贸易过程中，对国外的反倾销情况进行科学分析和预测，根据相应指标的变化情况，及时对贸易活动进行调整。在反倾销指标体系构建过程中，需要经历三个过程：第一，我国因贸易摩擦而产生的巨大损失的企业代表向反倾销调查机构提交申请书；第二，反倾销调查机构根据提交的相关材料进行深入调查；第三，调查机构对根据相关调查结果进行裁定。所以，整个预警指标体系中，主要包括两项主要内容，分别为反倾销调查申请预警指标体系、反倾销裁决预警指标体系，这些指标的确立可以为反倾销行为的存在提供有力的证据，进而更好地缓解国际贸易摩擦问题。

4.2 构建产业损害预警机制

在国际贸易中，产业损害预警机制的构建可以实现对某些非常重要的进出口产品数量、价格以及国内生产情况等重要参数变化的监测，分析出我国的相关产业因此而受到的负面影响，然后对我国相关产业所受到损害、威胁以及阻碍发展进行预警。产业损害预警机制的构建还可以使我国及时获取反补贴、反倾销、保障措施等相关资料，进而对我国的产业形成有效的保护。在产业损害预警机制构建过程中，必须做好如下两方面的工作：第一，对那些需要重点检测的进出口产品以及相关企业进行确认。这些产品所涉及的行业在我国的经济发展中应该具有支柱作用或者产品在进出口贸易中占有主导地位，那些关系到国计民生的产品也应该在此之列；第二，建立健全产品监测指标体系。产业损害指标体系的建立主要是对国际贸易中的重点产品进出口进行监测，通过监测，对相应指标的变化进行分析，产业损害指标体系主要适用于对重点行业、重点产品易造成損害或构成威胁的进口品进行监测，并根据指标数值的变化，预报产业发展即将受到实质性损害、实质性损害威胁等问题，以便企业能够及时制定相应的政策，保证产业的持续健康发展。

4.3 加强预警机制责任主体工作

4.3.1 明确政府部门主要责任。我国是社会主义性质国家，政府在国际贸易摩擦预警中发挥着重要的作用，所以在完善预警机制责任主体工作中，首先要明确政府部门的主要责任，而政府部门的主要责任包括以下内容：首先，在国际贸易中，要确保国家利益的最大化，为国际贸易活动的开展努力拓展良好的外部环境；其次，加强引导，在国际贸易摩擦中，国家政府的正确引导可以使我国企业所遭受的损失降到最低。

4.3.2 明确企业责任。企业是开展国际贸易的主体，所以企业责任的明确则显得意义重大。为此，企业在运营发展过程中，首先应该制定多元化的国际营销战略；其次要加强企业联合，共同应对国际挑战，而且要具备较强的自律意识，不断规范自身的贸易行为；最后要通过科学管理，不断提高企业的管理效率。

参考文献

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（责任编辑：黄银芳）