国民经济评价及财务评价在崇新水库工程中的应用

曾妍雯

【摘要】首先，对崇新水库的工程概况进行了简要介绍。其次，对崇新水库的国名经济评价及财务评价进行详细分析。分析结果表明本工程年运行费为314.09万元，总成本费用为565.92万元，年水费收入为317.85万元，水费收入大于运行成本能保证工程的正常运行，而小于工程中成本，不进行融资分析。工程国民经济内部收益率10.2%大于8%；经济净现值2078万元大于0；投资回收期11.1年，效益费用比1.19，大于1，故项目经济指标较好，满足国民经济内部收益率的要求。崇新水库是永安集镇及周边人饮的供水水源，可满足田坝有机茶园示范区1.1万亩的灌溉要求。水库具有供水能力大、水质优良、单位供水投资较低等优势，对保证永安集镇供水安全和田坝有机茶园示范区灌溉具有不可替代的作用。

【关键词】崇新水库；国民经济评价；财务评价

凤冈县崇新水库位于永安镇崇新村境内，属于长江流域乌江水系，洪渡河右岸一级支流永安河上游。水库坝址位于距永安镇6km，距凤冈县35km，距遵义市130km，坝址距358县道2km，有乡村公路通至坝址下游，交通较方便。

崇新水库坝址流域面积11.7km2，河长6.61km，河道加权平均比降20.8‰，流域形状系数0.268。水库正常蓄水位904.00m，正常库容227万m3，死水位889m，死库容21万m3，兴利库容206万m3，多年平均可供水量276万m3，其中人饮供水141万m3，灌溉用水135万m3（茶园供水129万m3，下游農田灌溉（园区外）供水6.5万m3）。水库总库容296万m3。属小（1）型水库。

一、工程财务评价

1.工程投资

崇新水库工程建成后，其功能为灌区内茶园灌溉、集镇及农村人畜饮水。解决有机茶园1.1万亩的灌溉用水，永安集镇及农村（规划水平年2030年）2.32万人（集镇2万人、农村人口0.32万人）的人畜饮水问题。工程年供水量276万m3（其中灌溉供水量135万m3/a、集镇及农村人饮供水量141万m3 /a）。工程概算总投资11599.02万元，其中工程部分投资7914.38万元，建设征地和移民安置补偿费3049.96万元，水土保持费479.71万元，环境保护费154.97万元。设计施工期24个月，主要建设内容有：大坝枢纽、泄洪及放水建筑物、灌溉渠道及渠系建筑物。

2.费用分析

运行费包括正常供水生产过程中发生的管理人员工资、燃料动力费、修理费、工程管理费、维护费、材料费、其它费用等。

经分析计算灌溉供水年运行费为135.93万元；集镇及农村人饮供水年运行费为178.15万元。本工程总经营成本为314.09万元。

3.现状水价与水价预测

（1）、现状供水水价

据调查，凤冈县现状农村人饮用水价为1.50元/ m3，集镇居民供水水价为2.4元/ m3（含污水处理费0.7元/ m3）。

（2）、原水供水水价分析

水价预测原则：水价应以市场供求为基础、社会平均成本为依据、补偿成本，考虑地区自然禀赋、社会经济发展水平以及公共财政的作用、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定。并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。

（3）、水源水价的确定

根据工程成本水价的分析以及可承受水价的分析，结合凤冈县的现状供水价格，扣除水厂、管网的分摊水价及污水处理费（依据统计资料，水厂、管网分摊水价一般为1.00元/ m3左右，污水处理费0.7元/m3），考虑水价既要具备杠杆调节作用，又要用户能承受的原则确定水价。

A、灌溉用水水价的确定：灌溉用水价格本次评价按0.27元/m3计算。

B、农村供水水源水价的确定：本次评价按水源水价0.87元/m3计算。

C、集镇供水水价的确定：本次评价按水源水价2.3元/m3计算。

4.财务收入

根据以上分析，集镇供水水源水价2.30元/ m3，农村人饮水源水价0.87元/ m3，供水量141万m3（其中集镇供水量111万/m3，农村人饮供水量30万/m3），水费收入为281.4万元；灌溉水价0.27元/ m3，供水量135万m3，水费收入为33.75万元；则工程年总供水效益为317.85万元。

根据以上分析，本工程年运行费为314.09万元，总成本费用为565.92万元，年水费收入为317.85万元，水费收入大于运行成本能保证工程的正常运行，而小于工程中成本，不进行融资分析。

二、国民经济评价

崇新水库工程任务是乡镇供水、人畜饮水及灌溉。国民经济评价中主要包括费用、效益分析及国民经济评价指标。

1.费用的调整

本工程固定资产影子投资为9157.50万元，调整后的影子投资计划仍按调整前计划执行。第一年为5339.25万元、第二年为3818.25万元。折旧费为226.65万元。年运行费计算为282.68万元。流动资金按二个月的年运行费计算为47.11万元。流动资金在第三年初投入，本金在计算期末一次收回。年总费用为折旧费加年运行费，计算为509.33万元。

2. 效益分析计算

依据工程任务及规模，工程建成后每年可提供集镇及农村人饮141万m3、灌溉用水135万m3。工程完工后，将解决有机茶园1.1万亩的灌溉用水，茶园平均年增产量4kg/亩（成品茶），总计年增加茶4.4万kg，茶价格按245元/ kg（扣除加工费）计，则年增加效益1078万元，水利效益539万元（水利分堆系数0.50）；本工程建成后，将解决永安集镇及农村（规划水平年2030年）2.32万人（集镇2万人、农村人口0.32万人）的人畜饮水问题。永安集镇及农村人饮效益合计754万元。综上所述，本工程完工后，产生的总效益为1293.00万元。

3.国民经济评价指标

根据项目费用与效益分析，测算项目国民经济相关指标如表1：

经表1分析，本工程经济内部收益率10.2%大于8%；经济净现值2078万元大于0；投资回收期11.1年，效益费用比1.19，大于1，故项目经济指标可行， 国民经济评价合理。

三、结束语

崇新水库工程的主要任务是向凤冈县永安集镇和周边人饮用水、田坝有机茶园灌溉，年供水量276万m3（其中人饮供水141万m3，灌溉用水135万m3）。水库供水单方水投资为36.87元，建成后供水效益显著，工程具有投资价值。财务评价中水费收入大于运行成本能保证工程的正常运行，财务收入有保障。国民经济评价分析表明，经济内部收益率10.2%大于8%；经济净现值2078万元大于0；投资回收期11.1年，效益费用比1.19，大于1。国民经济评价指标均符合要求。崇新水库建成后， 可以保证永安集镇2万人及周边0.32万农村人的饮用水安全，还能解决田坝有机茶生产示范园区1.1万亩的有机茶园灌溉及旅游、加工一体的综合性服务的用水要求，对促进当地经济发展及社会发展具有积极的拉动作用。因此，兴建崇新水库是非常必要的。

参考文献：

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