第四大运营商？广电得从长计议

钟涛

在5月初工信部向中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）颁发基础电信业务经营许可证之后，本来处于相对均衡的电信业可谓惊起了波澜，各方纷纷对手握第四张基础电信牌照的中国广电期待不已。然而，现实真有这么乐观？

带着使命的入局—三网融合

要想看清中国广电的前路，一切还得从那封引得各界瞩目的公告出发。公告中这样写到：“工业和信息化部履行法定程序，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。”

从公告中可以看到，许可证的核心是批准了“互联网国内数据传送业务”（固网宽带业务）和“国内通信设施服务业务”（建设、出租和出售通信设施）。若将这份许可证换成在日常生活中的语言，也可以理解成中国广电可以像中国电信一样，自己架设宽带线路并开展业务—这也是外界最为羡慕中国广电的一点。

显然，这张许可证最主要目的并不是希望中国广电去和现有的宽带运营商竞争已成红海的宽带市场，而是推动中国广电公司完成成立时的历史使命—三网融合。早在2010年国务院就颁布了《推进三网融合总体方案》，希望建立一家国家级广播电视公司，又过了两年，国务院又发出了一号特急文件《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》，最终时隔六年之后，中国广电才真正的出发。在这六年间，市场竞争日益激烈，消费习惯渐渐转变。从中国广电向工信部提交申请到公告出台仅仅用了两个月，但仅这两个月的“快”，难以抵消六年的“慢”带来的时间成本损失。

想要完成“三网融合”的最终目标，应该是尽快实现广电系统内部的“全国一网”。虽然中国广电署着“中国”二字，又是财政部出资与广电总局组建的公司，但是它和各地方广电的关系，并不是简单的从属关系。只有尽快实现“全国一网”，使其真正成为一个全国一体的集团，才能和电信与移动站到同一舞台。

2015年，中国广电的董事长赵景春曾公开表示：“国网公司拟以5年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现‘全国一网。”尽管5年期限才过去一年，但目前的进展让人担忧。首先是省这一层面整合尚未全部完成。其次在有些省份，省一级整合完成之后成了一些独立的上市公司，例如歌华有线和江苏有线。面对这些估值过百亿的上市公司，采取行政手段划拨到中国广电肯定已不可能，而想让注册资本仅为45亿元人民币的中国广电去整合这些上市公司，难免有着“蛇吞象”般的难度。

时间流逝不等人，如何在2020年之前完成这个目标，无疑是目前对中国广电最大的挑战。更重要的是，这也是中国广电日后发展的基石，是一项不能放缓，又绕不过去的任务。

鲶鱼效应能否产生

在新的时代背景下，消费者对广电的入局有着更多的期望，其中最关心的就是促进“提速降费”的推行。虽然运营商一直喊着已经牺牲利润来完成了任务（截至2015年10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%），然而用户这一方却高呼“感受不到”（平均每个用户每个月费用下降幅度仅为2.6元人民币），在这样的僵局下，引入中国广电这条“鲶鱼”无疑是的值得消费者期待的。

然而就目前的情况来看，以中国广电的力量难以撬动固网宽带市场，无线通信业务更是遥遥无期。众所周知，电信服务业的特点是投资周期长，投入金额大，回报慢。想在这漫长的成长期中存活下来，成为真正能搅动局面的“鲶鱼”，市场的后发者必须具备过人之处。从技术上看，中国电信固网早已开始升级全光纤网络，广电的线路系统并无明显优势。从服务上看，目前国内有上百家民营企业加入了电信行业，本地公司在服务上会相对占优。既然技术和服务都不占优，那拿资本换时间行不行？很可惜，中国广电的注册资本仅有45亿元人民币，相比筹备时期的筹备组提出的1 000亿元人民币相去甚远，甚至说即使是1 000亿元人民币，也不能完全实现广电网络线路的光改方案。

可以说，在固网宽带市场，目前的中国广电体量小，技术也不占优势，难以对市场上现有的格局产生真正的“鲶鱼效应”。对其他三家公司造成不了太大的压力。那么市场最关注的移动通信市场呢？恐怕要让你更加失望了。

有意思的是，在公告中工信部批准中国广电开展“互联网国内数据传送业务”，并没有颁布固话和移动通信牌照。即能建设通信设施，但不能开展语音业务。

当然有人可能注意到，除了基础的电信业务运营之外，中国广电还拿到了被称为黄金频段的700M无线频段，而此频段是4G网络的最佳频段。不过正如前文所提到的，作为一家有着政策使命的公司，在没有完成三网融合任务，以及宽带业务面临巨大竞争压力的局面下，涉足无线业务的时间表可能遥遥无期，恐怕现在寄希望于它来促进“提速降费”，还为时太早。

手握用户不惧竞争

尽管一张电信牌照不能使中国广电前方一片坦途。但不要忘了作为一家脱胎于广电系统的公司，本身有着最难以超越的优势—1.75亿有线电视实际缴费用户。要知道，就消费者市场而言，公司发展的核心要素在于用户数，只要用户数量足够多，就有盈利的潜力。优酷、滴滴便是这类发展套路的成功代表。

目光回到中国广电上，目前1.75亿用户虽说不能完全直接划到中国广电旗下，但是在一个垄断行业里，这个数字基本就是中国广电的起步资本。无论是我们讨论过的固网宽带业务，或者是5G的无线业务，中国广电都不会是从零起步空手进入这个市场。另一个有趣的数字是：2015年底全国固定宽带接入的用户规模为2.13亿户，其中份额最大的中国电信占了50%。也就是说，即使是目前国内最大的电信公司—中国电信的用户数，也没有赶上1.75亿这个让人称羡的数据。

可以预想到的是，在1.75亿潜在用户面前，中国广电会使出各种优惠的套餐吸引用户入网，类似于当年电信公司纷纷推出IPTV。不同的是，这次是广电公司给你提供宽带。实际上，中国广电已经在31个省份，50多个城市试点了宽带经营业务，用户数已达2 000万。这份数据无疑给了中国广电一剂强心针。

当然机遇永远与挑战共存，三大运营商推出的IPTV系统目前的用户数目前合计也有0.46亿之多，让人惊讶的是智能电视盒子用户也有0.44亿人，留给中国广电的时间不多了。

在许可证发出来时，各界惊呼未来电信业务可能不再是三分天下而是四方争霸的格局。然而热闹过后，我们也看到了中国广电的挑战和机遇，可以说，这世上本来没有保送的成功，努力抓住机遇的人多了，才有了一个又一个的传说。市场上对于三大电信运营商的诸多不满，都转化为了新人入局打破局面的期待，但要满足这样的期待，或许还需要很长一段时间。