关于改革办矿模式的思考

郭殿宝

【摘 要】随着市场经济的持续推进，矿山企业市场化的趋势越来越强，而近年矿山企业经济形势持续下行，因为矿山资源的稀缺、不可再生以及政府关于资源整合力度的加强等等，使得矿山企业的办矿模式遭遇瓶颈，面临改革。本文以伊犁四矿的办矿模式为例，探索矿山企业办矿模式改革的新路径。

【关键词】办矿模式；改革；伊犁四矿

一、伊犁四矿简介

伊犁新矿煤业有限责任公司（原伊犁四矿）是新矿集团伊犁能源公司的全资子公司，位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县惠远镇境内，占地面积400亩。其由山东能源新汶矿业集团有限责任公司为主进行投资及、开发和建设，矿井于2009年6月30日正式动工建设，矿井井田东西长18.74公里，南北宽9.32公里，面积113.3平方公里。可采煤层14层，各煤层资源储量为18.0487亿吨，主要可采煤层为煤21-1、煤23-2、煤27资源量12.641亿吨矿井设计年生产能力600万吨。

目前，伊犁四矿正处于从基建矿井向生产矿井的转型阶段，因此改革迫在眉睫，伊犁四矿目前是山东能源集团在新疆地区打开发展局面、进行基地突破的重要环节，但是由于山东能源集团投资伊犁四矿时间不长，并且由于新疆伊犁地理位置较偏僻，加之今年煤炭经济形势严峻，伊犁四矿发展面临一个改革的关口，因此2016年来，伊犁四矿根据关于煤矿企业发展所提出的“改革脱困、度危求生”主题，对自身在管理、体制以及生产上的问题进行了反思与解决，成效显著。

二、伊犁四矿“改革脱困”具体措施

1.广泛引进社会资源，降低经营成本

伊犁四矿在发展过程中。充分利用各种社会资源，来降低经营成本，伊犁四矿的经营理念是凡是提升效益，只要不违规违法都可大胆尝试。思想解放了，观念转变了，办法就用活了，因此吸纳了许多社会资源。

例如：大型设备进行融资租赁，利用分期付款方式破解资金难题。伊犁新矿煤业有限责任公司是伊犁新天煤化工年产20亿立方米煤制天然气的原料基地，21105工作面按期投产是保障原料供应的关键。但动辄上亿的工作面设备给伊犁新矿煤业有限责任公司带来不小的压力。面对现实问题，伊犁新矿煤业有限责任公司主动想办法、找路子。班子成员多次开会研究，选派精兵强将积极走出去调研，最终确定采取融资租赁方式解决21105工作面设备购置问题，据估计，融资租赁比直接购买节约资金成本约2000万。

煤炭行业的黄金十年早已远去，近幾年煤炭生产成本与煤价倒挂，企业大面积亏损，因此确保资金链安全成为生存的关键，这就促成了融资成为煤炭企业的第一要务。伊犁四矿作为煤炭企业，以开放的姿态积极吸纳社会资本，参与大型设备购置，既缓解了资金压力，又降低了生产成本。

2.创新办矿理念与管理模式

伊犁四矿在油库管理方面，采取油库外委的方式，将油库管理工作委托给有资质的专业化公司管理，实施代存代销模式，不仅可以提升油库管理安全性，还可以减少存货和用工，降低资金和管理成本。从对于油库的管理方面可以看出，伊犁四矿不再局限于以往的管理模式，而是进行专业化分工，通过分工与对外委托部分管理工作的方式来提升自身的专业化程度，并且提升了工作效率，实现了更良好的经济效益。

其次，伊犁四矿还将无轨胶轮车运行总体外包给专业化公司，专业化公司自带车辆、人员、技术到矿上门服务，按照运行里程结算，每公里比之前至少降低30%，而且不用再进行设备投入，减少了资金成本。按照该矿年初预计运行里程计算，实施外包比自主运行可节约费用近500万。除了无轨胶轮车他们还将洗选厂托管给了内蒙能源中心洗煤厂。据了解，当洗选量达到600万吨/年时，洗选厂全部运行人员仅76人，成本能够控制在5元/吨以下将重点工程进行外包不仅减少了资源投入，降低了经营成本，还提升了专业化水平，实现工作精细化，成果良性化。

这些改变都源自办矿理念的创新，作为煤炭企业，可以将非核心的辅助生产服务项目外包给专业化公司，充分发挥专业化公司技术管理优势，提升保障能力，降低运行成本。说明企业认识到随着市场化经济的发展，专业化分工是一个不可逆的趋势，因此办矿理念也应当跟随市场化的方向进行创新。

同时，伊犁四矿的管理模式也进行了一定的创新。通过对组织机构进行相应调整，实现了内部分工科学化、有效性。首先，实现垂直管理与扁平化管理，精简层次，避免了水平分工带来的资源浪费，实现了高效运作；第二，组织机构的内部运作市场化，各部门之间的衔接与运行是根据市场规则进行的，重组业务流程，创新管理平台，实现了信息共享，提升了运行效率；第三，实现电子办公，建立现代化的ERP管理系统，减少了人为工作失误，并且提升了工作效率。

3.洗煤厂整体托管

将洗煤厂进行整体托管，对于改革办矿模式有利无害。通过托管使企业对于选煤厂的经营管理做到省人、省钱、省心、省力，使得矿厂又好又快发展。

在托管运营后，在人员组织中可以采取非常灵活的模式，运营方既可以自行组织人员进行生产，有利于该矿减人提效，降低吨煤人工成本。托管运营的合同价是合作双方参照同类型、同地区的生产成本、反复协商而达成一致相对低廉的价格，同时也实现了伊犁四矿选煤厂备品备件上的零库存，极大的减少了流动资金占用量。由于托管方是专业化从事选煤厂运营的公司，技术力量雄厚，生产经验丰富。更能深刻地理解选煤生产工艺，更有效地解决生产时出现的问题，使选煤厂设备和自动化管理、生产工艺指标达到同行业先进水平，提高了我矿的吨煤经济效益。

4.引进专业化人才，增强员工认同感

新疆伊犁地理位置位于内陆中心，经济发展与教育事业发展程度都有限，同时由于地理位置较偏僻、气候等原因，虽然国家落实西部大开发战略，将东部地区的人才向西部引流，但是相比于需求，这些人才的输入远远不够。办矿是一项非常专业、精细的工作，因此需要大量专业化人才。人才短缺问题可以通过托管解决，托管与外包不仅可以降低成本，还可以解决人才问题。

在员工管理方面，伊犁四矿不仅重视专业化人才的引进，还重视员工的幸福感，伊犁新矿煤业有限责任公司地处新疆，该矿大多數职工来自山东，他们远离家乡，远离亲人。让他们吃的放心、住的舒心、生活顺心，有助于保障职工队伍稳定、提升劳动积极性，是一笔很大的经济账。伊犁四矿职工在接受采访时表示：“现在，不仅饭菜质量好了，价格比以前低了很多，以前要十元吃饱，现在六块钱就能吃好”，伊犁四矿在提升企业利润，注重企业发展的同时还注重提升基层员工的幸福感，让他们感受到来自企业的人文关怀。矿区后勤以为职工服务为宗旨，具有非盈利性，关键是提升服务水平和服务质量，给职工带来温暖，让他们安心工作，伊犁四矿用行动诠释了全方位的改革与发展。

5.物业食堂保安等后勤服务整体外包

将伊犁四矿物业食堂保安等后勤服务模式整体外包，通过竞标的方式，招标适合的物业食堂和保安的公司，负责相应的工作。将后勤服务整体外包之后在日常适当进行监督，监督物业食堂保安等相应公司的工作，保证物业食堂保安等公司针对群众的服务质量。

以上就是伊犁四矿突破改革难关，实现成功转型所采取的卓有成效的措施，这是值得每一个在市场化浪潮中遭遇发展瓶颈的煤矿企业学习的。但是由于伊犁四矿地理位置特殊，它的办矿模式的改革是结合伊犁地区所处的环境进行的，因此在借鉴学习的过程中应当灵活变通，结合当地环境进行优化。

三、总结

伊犁四矿通过全方位的改革度过了转型的阵痛期，主要还是在于办矿理念的转变，核心在于与市场化趋势紧紧贴合，运用市场化带来的优势对煤矿企业内部的业务以及部门工作进行重组，发挥各方优势创造最大利润。市场化的重点要求在于精简机构、人员精干、办公透明以及市场协力，在实现利润的基础上不断降低经营成本，实现市场资源的最大化配置，同时减少政府干预。只要煤矿企业把握住市场化改革的内涵，就可以迎来崭新的煤矿行业未来。

参考文献：

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