新常态下林业工程中营造林质量的影响因素及对策

康阳金

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2016.18.128

摘 要：新常态的提出，为改善生态环境带来了新的机遇，面对新常态，林业工作的开展应当牢固树立生态文明的发展理念，需加强对其影响因素的分析，并制定相应的对策。该文对新常态下营造林质量的主要影响因素进行了分析，包括营造林数据因素、前期规划设计因素、栽培过程因素、检测与验收因素、人才队伍因素和后期管护因素，并针对这些因素提出了相关的完善对策。

关键词：营造林 质量管理 影响因素 对策

中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（c）-0128-02

“新常态”的第一次提出是在习总书记2014年5月考察河南的行程中。在经济新常态下，2015年一号文件将主题定在农业现代化上，最大亮点是推进一二三产业融合，主要为加快农业发展方式，多元化促进农民增收。因此，有必要加强营造林工程的管理，从而创造更高的经济效益，并发挥优化环境的生态功能。

1 影响营造林质量的主要因素

1.1 政策积极推动

党的十八大报告中提出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

新时期我国林业发展和生态建设的战略地位。在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位，“实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决‘三农问题必须把发展林业作为重要途径”。这是中央对当前国家面临的新形势和新挑战的清醒判断，为林业促进经济社会全面协调可持续发展奠定了基调。

1.2 促进生态环境建设

当前的环境问题中，最严重的当属土壤沙漠化及水土流失严重，建设生态公益营造林可以阻挡风沙，为耕地创造一面绿色的保护墙，涵养水源，保持水土，雨时减少径流，旱时均衡放水，稳定山坡等坡地，减轻暴雨等强降水对土壤的冲刷，改善当前日益严重的土壤沙漠化问题和水土流失问题。同时还能够调节气候，减缓温室效应。有效吸收空气中的有害气体，保护生物多样性，优化人居环境。

1.3 前期规划设计因素

规划设计是营造林的一项基础性工作，对于后期营造林工程的实施发挥着规划和指导性的作用。但是，目前营造林工作中出现了众多作业设计不规范的行为，使得营造林质量大幅度下降。

1.4 栽培过程的影响因素

营造林工程需要有较为科学的栽培技术，并且在栽培过程中受到许多因素的影响。如：栽培的技术、造林的密度，土地翻整和种苗的择选工作都可以直接决定营造林整体质量的好坏。

2 提高营造林质量的对策

2.1 进行科学合理的规划设计

在营造林开工之前，应当充分认识到作业设计的重要性，做好相关的规划与设计工作，需要从宏观的角度出发，顾及到综合的成本与效益问题，确保工程的合理性与科学性。

在规划设计的过程中，要严格按照国家规定的作业设计要求，合理安排好施工的设备、材料以及相应的先后顺序。参考地区的具体地形图以及相关一些林业地图，认真设计营造林地块。

2.2 加大对栽培过程的质量管理

在栽培过程中，应当对过程的每一个阶段进行质量管理，将每一个阶段的工作落实到位，从而发挥出资源的价值与功效，避免无效作业、重复作业的出现。加强对每一个栽培工作的技术指导和培训工作，提高其栽培技术与素质，从而提高栽培工作的质量与效率。

以某林场的营造林栽培工作为例，每一个员工都要把握好施工方案与进程，从严要求每一个时间段的施工质量与相关的验收工作。站在栽培技术人员的角度，他们不但要做好栽培树苗、整地、培土以及抚育等方面的跟踪记录工作，还要做好树种的择选、质量的落实以及相应的检查完善工作。争取在第一时间发现栽培工作中的不达标环节，及时解决，最终在栽培过程中确保营造林的质量。

2.3 落实检查和验收工作

林业工作人员要充分认识到营造林工作的重要性，对造林工作要有强烈的责任心，积极投身于林业建设工作之中。

对自查验收工作要严格重视，对任何区域的营造林都必须检查到位，根据作业设计以及相关材料人格核对具体施工情况，详细记录树木类型的选择、搭配，树木的成活情况和成活后的保存率是多少，并针对植树造林的整体情况分析树木死亡的原因。把所有材料进行整合，并认真编写营造林自查验收的报告书。

2.4 完善人才队伍建设

目前，在林业人才队伍建设方面还存在着很大的问题，需要加强资金投入，加强工作环境的改善，积极开展业务知识培训和技能培训，更好地提升技术人员业务水平。具体来说，可以从以下3个方面展开：（1）应加大技术及人员方面的资金投入，提高工作人员福利待遇，优化其工作环境，完善营造林相关工作部门的体系结构，从而吸引更多的高素质人才，尤其是吸引相关专业刚毕业大学生前来就职，充实林业工作队伍。还可以增加外出作业人员福利，使其工作积极性和主动性得到提升，更好的完成营造林工作。积极引入最新的设备及技术，也能使营造林工作更加科学化。（2）相关部门应加强对工作人员的培训。定期组织工作人员学习各级部门关于营造林的新标准新方法。不断补充其专业知识，提升其业务素养。并通过研讨会等形式，为其提供业务交流、技术探讨的机会。（3）建立健全激励考核机制。对于做出优秀贡献、表现良好、主动学习的工作人员，给予一定的奖励，对于工作散漫，缺乏责任心、怠于学习的工作人员，则应采取相应的惩处措施，使其意识到工作中及时补充知识的重要性，从而更好的为营造林工作服务。

2.5 健全营造林科学化管理机制

营造林的抚育和维护工作与营造林质量息息相关，需要相关立业管理部门与林户的共同努力。林业主管部门要针对营造林的抚育管理工作成立专门的监督机制，实行任务责任制。林业技术人员和工作人员要根据抚育、维护管理要求进行调查，定期进入林区进行巡查，对不合格的或造林失败的地段进行记录，分析其不合格以及失败的原因，及时安排树木的补植、重造等。同时强调营造林的重要意义，通过标识语、广播等形式加强宣传，引导林户树立起“三分造、七分管”的思想，让林户主动参与到后期管护中来。

3 结语

在生态文明建设新常态下，营造林管理工作应当坚持把改革创新的理念贯穿于林业工作中，破除新常态下各种困难和瓶颈制约，依据新常态下的相关政策，寻找影响营造林质量的主要因素，通过对这些因素的管理，来切实地提高营造林的质量。

参考文献

[1] 林静绪，林峰.营造林质量的影响因素及提高造林质量的建议[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（14）：190-191.

[2] 张清国.浅析营造林的质量影响因素及对策[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（14）：131-132.