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从前奏到“潮流”

2016-05-30

晚晴 2016年2期
关键词:运输能力买票春运

春运就像一首交响乐,60年中激越悲壮各不同。

五六十年代是春运的“青萍”年代,也可以定义为春运的前奏曲。

这个年代受经济发展和政治转向的推动力,使得春运在局部地区有了紧张。主要交通工具也是以铁路为主,配合短途的棚车和自行车。“这个时期春运客流变化主要受到政策的影响,在解决运输能力和运输矛盾时,政策起到了很大作用。”浙江大学经济学院副教授景乃权分析说。

1959年1月11日,《人民日报》发表社论《对春节回家旅客的几点希望》。其中第一点中有“凡是路程比较短、步行一天可以到达的,最好不搭乘公共交通工具,有自行车的尽可能骑自行车,不要去搭坐火车、汽车和轮船”。

但随着市场经济的逐渐转向,客流的流向也发生了根本的变化,这样临时的方案也逐步退出舞台。中国春运的客流变化,再次从经济性与政策性共同主导作用转向以经济为主。

1978年12月,党的十一届三中全会在北京召开,中国历史开始了新的一页。现代意义上的“春运”一词第一次出现在《人民日报》上,春运也开始了新的篇章。

1978年改革开放后第一个春节,由于农村经济政策落实,节前节后城乡集市贸易更为活跃,加上大专院校扩招,学生回家,知青回城,农田水利建设民工返乡,港澳同胞探亲访友,职工探亲密集,构成了这一年的客流主力。1979年春节就达到了1亿多人次,增加了200多对临时客车,但还是“一票难求”。

1983年,春运由各省、市、自治区协助铁路变为铁路、道路、水路、航空分工协作,全社会支持,成为了春运运输能力层面的分水岭。

也就是从这一年开始,春运不再是铁路包揽天下,而是各种交通运输方式都加入了春运的大军。此前的客流主要是探亲访友、旅行游览,而随着开发大西北战略的实施和农民进城务工的放开,客流量激增,1984年春运总人次达到6亿,1985年春运总人数超过7亿,铁路将近1.5亿人次。

这也标志着春运从最初的勇进转为奋争的年代。中国的春运也发生了“质变”,无论哪一列火车,总是一样地拥挤。

随之而来的“买票难”便成为这一时期最鲜亮的名词,在各大城市,买票的“人龙”成为城市的奇特景观。同时围绕着车票、服务和运输能力的争端也由此開始。

“当年在成都,车站管理者要求买票的人必须一个人紧挨着一个人,后一个人必须抱着前一个人的腰,也不管前后是男是女、是老是少,这样做不至于有人夹塞儿,也可尽量避免出现混乱。如此一来,几十条“人龙”从售票处的窗口开始向外延伸,长达数百米甚至上千米。如果有哪个地方“人龙”鼓出来一个“包”,就被强拉出来。”成都籍张孝祥回想起当时买票的情景略带兴奋地说。

“买票难”同时也滋生了中国特有的春运经济——票贩子和“黄牛党”,围绕着车票的矛盾在原有的基础上又增加了一项(至今这种矛盾依然存在)。普遍的观点认为他们加剧了春运的供求矛盾。1986年春运,铁路开始打击票贩子。

但也有观点认为“黄牛党”现象,是相关制度漏洞的结果,是将火车票的实际价值以货币的形式重新量化,符合市场规律。春运市场的矛盾实质是春运火车票资源的不足,而不是黄牛党的出现。

1987年春运还迎来了历史上第一个民工潮春运,铁路旅客已近1.3亿人次,民工潮从广州火车站爆发,并于1988年席卷全国,最终发展为春运的另一个代名词。

1988年《人民日报》刊发了“全国每天有70万人站着乘火车”的报道,报道称大部分列车都超员80%以上,个别列车高达100%。

延续到90年代,经济体制发生重大变化以后,以经济发展传导的春运现象又有了新的变化。以“民工流”为主力的旅客全民化,成为90年代春运的鲜明特征。

“民工流”成为春运的绝对主力,加之恢复高考以后逐年增加的学生流、做生意的商人流,汇聚成了新时代的春运主力军,浩浩荡荡横扫全国所有铁路沿线。此时的特点,已经不再仅仅是西部地区拥挤,拥挤已经是全国现象。只要有铁路的地方,就一定有“拥挤”。航空以及公路运输加进来以后,对铁路的压力也不见有多少好转。

进入新世纪,2000年春运时又有了“黄金周”的旅客流汇入,客流不断增多。惟一不变的是“春运难”以及围绕此发生的纠葛不断。

2001年铁路春运40天发送旅客1.26亿人次,直通客流首次突破4000万人次。这一年对春运买票难、黄牛泛滥、服务质量差的报道大爆发。1月18日,河北三和时代律师事务所律师乔占祥向铁道部申请行政复议,质疑铁道部2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为。这场官司以乔占祥败诉告终。官司结了,但争议还没有结。直至2007年中国铁道部新闻发言人王勇平对外宣布:“从今年起,铁路春运火车票价格不再实行上浮制度”,围绕着票价的争端才告一段落。

2008年3月31日,时速350公里的首列国产化CRH3高速动车组在“唐车”下线,并进入测试运行。高铁的加入,提升了铁路的运输能力,中国的春运也进入了一个高速发展的阶段。

2010年广铁集团公司和成都铁路局共37个车站试行火车票实名制。尽管票价较高,但武广高铁已经成功地完成了分流任务,春运期间始发列车上座率高达98%,累计发送旅客110.8万人次,日均发送4.3万人次。

2011年春运,在北京,客流高峰日的始发列车坐票和卧铺票开售不到半小时便全部售罄;在广东,由于通往广西的铁路运力不足,造成买票难,10多万农民工(大多数为广西籍农民工)骑上摩托返乡过年;而国内首个拼车互助联盟上线半月内已超过10万人报名??

为了回家,火车、汽车、摩托车,人们动用了所有能使用的交通工具,相关部门做出了艰巨的努力,提升铁路公路运力,然而运力的“窟窿”因为城市化进程的纵深、人员的加剧流动而难以消弭。

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