社会主义核心价值观融入机关党建工作三题

刘希良

〔摘 要〕 社会主义核心价值观与机关党建工作是内在统一的，两者具有共同的服务对象和价值诉求，前者是后者贯彻从严治党的需要，后者是培育和践行前者的载体。融入社会主义核心价值观有利于机关党建工作正确履行政治职能，全面提高业务效能，有效发挥和谐功能。这说明，社会主义核心价值观融入机关党建工作不仅具有科学合理性，而且具有价值合理性。鉴于此，党政机关应以改革创新为根本，制度建设为关键，思想治理为保障，将三者有机统一起来，积极推动社会主义核心价值观融入机关党建工作，促进两者良性互动和耦合互促。

〔关键词〕 社会主义核心价值观；党政机关；机关党建；从严治党

〔中图分类号〕G641 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2016）02-0076-05

社会主义核心价值观融入机关党建工作，应着力解答其融入机关党建工作的理论依据、价值功能和耦合路径这三个问题，以切实推动社会主义核心价值观与机关党建工作深度融合，促进机关党建工作科学化。

一、社会主义核心价值观融入机关党建工作的理论依据

社会主义核心价值观融入机关党建工作，缘于其与机关党建工作的内在统一。

1.社会主义核心价值观与机关党建工作具有共同的服务对象。“一般来说，价值观是人们从价值角度对国家、社会、人生所持有的总的看法和根本观点。核心价值观是一个社会处于主导地位、最重要、最根本、最能集中反映最大多数人的价值取向和价值共识的价值观。”[1]社会主义核心价值观是我国社会主义现阶段全国各族人民共同认同的价值观的“最大公约数”，分别表现为国家层面的“富强、民主、文明、和谐”，社会层面的“自由、平等、公正、法治”，个人层面的“爱国、敬业、诚信、友善”。社会主义核心价值观实质上属于伦理道德范畴，是中国特色社会主义思想上层建筑的核心内容。相比之下，所谓党政机关，一般指党的机关和国家行政机关，广义上还包括人大、政协、审判、检察机关等。机关党建工作是党政机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设工作的总称。实质上，党政机关属于政治上层建筑的范畴，因此机关党建工作本质上是政治工作，是政治上层建筑维系和发展的重要内容。马克思主义认为，一方面，任何社会的思想上层建筑与政治上层建筑都由其经济基础决定并反作用于其经济基础；另一方面，思想上层建筑与政治上层建筑都是为统治阶级的统治利益服务的，为了维护统治阶级的统治利益，思想上层建筑为政治上层建筑提供合理性合法性支持，政治上层建筑为思想上层建筑提供制度保障和实施路径。因此，作为中国特色社会主义思想上层建筑和政治上层建筑的重要内容，社会主义核心价值观和机关党建工作虽有差别，但均由中国特色社会主义经济基础决定并服务于该经济基础，并且两者相互依赖相互支持，共同为我国坚持人民民主专政的社会主义制度服务。

2.社会主义核心价值观与机关党建工作具有共同的价值诉求。社会主义核心价值观虽然具有国家、社会、个人三个层面的不同表现，且十二对范畴的内涵各有侧重，但作为我国社会主义现阶段人民群众核心价值观的“最大公约数”，这些范畴均来源于人民，服务于人民，表达了我为人人、人人为我的美好价值诉求，是全心全意为人民服务的共产主义价值准则在当今中国的具体展现。相比之下，由于我们党的宗旨是全心全意为人民服务，因此就职能而言，本质上党政机关是群众工作机关，机关党建工作是促进党政机关执行群众路线，履行服务群众职能的工作，因此机关党建工作的基本价值诉求也是全心全意为人民服务。进而言之，社会主义核心价值观与机关党建工作之所以均以全心全意为人民服务为基本价值诉求，是因为我们的社会主义本质上是人民当家作主的社会制度，我们党是代表人民根本利益的政党，因而人民的价值诉求就是社会主义的价值诉求，社会主义的价值诉求就是党的价值诉求，也是党政机关及其一切工作包括机关党建工作的价值诉求。

3.社会主义核心价值观是机关党建工作贯彻从严治党的需要。习近平总书记指出，治国必先治党，治党必须从严。十八大以来，党的建设步入了全面从严治党的新常态，作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关党建工作必须深入贯彻全面从严治党的总要求，积极适应这一新常态。但事实上，虽然当前机关党建工作一直在不断优化改善，但也面临着党内生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的困扰。在某些机关基层党组织，党内生活制度常常被选择性执行，生活形式流于缴缴党费、读读文件、看看片子，甚至变成聚餐消遣、外出休闲、旅游观光，个别领导干部特权意识、等级观念、家长作风严重，党内民主氛围不浓，民主监督不到位，批评与自我批评变味，和谐主义、好人主义、自由主义一定程度上盛行。这些问题甚至成为滋生“四风”的温床。反思这些问题，原因固然很多，重要的一点就在于改革开放以来，受多元社会思潮的影响和错误价值观的侵蚀，个别党员干部放松了党性修养，奉行个人主义和利己主义原则，甚至将自我利益最大化视为人生信条，从而背弃了人民立场，不敢坚持正确原则，缺乏应有的责任担当。因此，解决这些问题，必须以社会主义核心价值观引领机关党建工作，增强机关党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。唯其如此，机关党建工作才能真正贯彻全面从严治党。

4.机关党建工作是培育和践行社会主义核心价值观的载体。马克思说：“哲学不消灭无产阶级，就不能成为现实；无产阶级不把哲学变成现实，就不能消灭自己。”[2]社会主义核心价值观不仅来源于人民群众，是人民群众的价值哲学，而且依赖人民群众，人民群众是其践行的现实主体。作为人民群众的优秀代表和先锋队员，党员干部具有率先践行社会主义核心价值观的神圣职责，而党政机关党员干部最集中，因此践行社会主义核心价值观，党政机关理应作表率，走前列。不过就现实而言，虽然大多数党政机关都能自觉做到这一点，但仍然还有不少党政机关敷衍塞责、阳奉阴违。如据统计，在2015年接受中纪委调查的37位中管干部中，中央國家机关的干部就有10名，占比达27%。这些干部一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。[3]这至少说明两个问题，一是一些党政机关的腐败问题还比较严重，二是有些党政机关不仅不能廉洁自律，而且不能自行查处和主动如实检举问题。而无论就哪一点而言，它都与践行社会主义核心价值观背道而驰，由此可见，这些机关践行社会主义核心价值观必然是徒有虚名。因此，促成党政机关身先士卒，自觉践行社会主义核心价值观，必须加大机关党建工作力度，因而机关党建工作是践行社会主义核心价值观必不可少的载体。

总之，社会主义核心价值观与机关党建工作不仅具有共同的服务对象和价值诉求，而且相互需要、相互促进。这充分说明，社会主义核心价值观与机关党建工作是内在统一的，任何将两者割裂的做法都是错误的，因此必须积极推动社会主义核心价值观融入机关党建工作。

二、社会主义核心价值观融入机关党建工作的价值功能

社会主义核心价值观融入机关党建工作不仅具有科学合理性，而且具有价值合理性。

1.融入社会主义核心价值观有利于机关党建工作正确履行政治职能。习近平总书记强调，革命理想高于天，理想信念是党的精神之“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，党就会精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部理想信念不坚定，就会出这样那样的问题。而要坚定理想信念，首先就必须践行社会主义核心价值观。这是因为，“社会主义核心价值观是理想信念活生生的表现形式，也是理想信念的具体化”。[4]因此，社会主义核心价值观融入机关党建工作，就是高扬党的理想信念，为机关党员干部补“钙”，使之强身健骨。这样，有了理想信念，机关党员干部就能站位高，眼界宽，心胸阔，就能坚持正确方向，遇顺境而不骄傲不急躁，遇逆境而不消沉不动摇，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，永葆共产党人政治本色。所以，社会主义核心价值观融入机关党建工作，有利于增强机关党员干部的政治定力，有利于增强机关基层党组织政治上的坚定性原则性，从而使机关党建工作的政治职能得到正确履行。

2.融入社会主义核心价值观有利于机关党建工作全面提高业务效能。社会主义核心价值观是在社会主义核心价值体系的基础上发展而来的。社会主义核心价值体系包含马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面。习近平总书记指出，“社会主义核心价值观与核心价值体系内在一致，都体现了社会主义意识形态的本质要求，体现了社会主义制度在思想和精神层面的质的规定性，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的价值表述”。[5]因此，社会主义核心价值观融入机关党建工作，有利于增强机关党员干部对马克思主义的理论、政治、情感认同和对中国特色社会主义的道路、理论、制度自信，有利于发挥社会主义先进文化对机关党建工作的引领作用。如此，首先，这将有利于机关党员干部增进共识，加强团结，从而有利于增强机关基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。其次，这将有利于机关党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，树立正确的政绩观、事业观、权力观，增强践行“三严三实”的自觉性，从而有利于机关基层党组织提高党建工作的严谨性、合理性、规范性。最后，这将有利于增强机关党员干部学习马克思主义和各种先进科学文化知识的自觉性，增强攻艰克难、开拓创新的勇气和能力，从而有利于机关基层党组织增强党建工作的创新性和创造性。所以，社会主义核心价值观融入机关党建工作，有利于机关党建工作全方位提高科学化水平，从而全面提高业务效能。

3.融入社会主义核心价值观有利于机关党建工作有效发挥和谐功能。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。而和谐社会建设离不开社会主义核心价值观的培育和践行，因为两者是内在统一的。首先，两者都以马克思主义为指导，都以实现中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想为目标，都以最广大人民群众的社会实践为现实基础。其次，和谐社会的基本特征“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”与社会主义核心价值观的许多内容高度契合，社会主义核心价值观内在地包含了建设和谐社会的要求。最后，正如习近平总书记所说，“核心价值体系和核心价值观，是决定文化性质和方向的最深层要素，是一个国家的重要稳定器”。[6]社会主义核心价值观起着形塑人们思想、规范人们行为、引领社会风尚、祛除精神迷误的重要作用，关系社会的安全稳定和国家的兴衰成败，是和谐社会建设的本质要求。因此，社会主义核心价值观融入机关党建工作，有利于增强机关基层党组织和党员干部在和谐社会建设中的作用，从而有效发挥机关党建工作促进和谐社会建设的功能。具体而言，社会主义核心价值观融入机关党建工作，首先，有利于坚定机关党员干部的理想信念，增强其党性修养，消除享乐主义和奢靡之风，促进其身心和谐；其次，有利于发扬党内民主，促进党内平等，贯彻落实民主集中制，根除派性，消除形式主义和官僚主义，促进党内人际和谐；最后，机关党员干部身心和谐人际和谐的形成，将促使党政机关生成良好的政治生态，增强党执政的公信力凝聚力战斗力，促进“四个全面”战略布局的贯彻落实，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而促进中国特色社会主义整体和谐。

综上可见，融入社会主义核心价值观有利于机关党建工作实现科学发展，因此党政机关应在机关党委（党组）统一领导下，增强社会主义核心价值观的价值自觉和价值自信，积极推动社会主义核心价值观融入机关党建工作。

三、社会主义核心价值观融入机关党建工作的耦合路径

社会主义核心价值融入机关党建工作，改革创新是根本，制度建设是关键，思想治理是保障，党政机关应将三者有机统一起来，促进社会主义核心价值观与机关党建工作良性互动和耦合互促。

1.社会主义核心价值观融入机关党建工作的根本在于改革创新。马克思指出，“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”。[7]解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务，发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是党执政兴国一切工作的中心工作。当前，我国经济发展步入“新常态”，党执政兴国面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的挑战，而党自身建设不仅面临“四大考验”和“四大危险”，还面临争夺资源、货币战争、争夺市场、意识形态斗争、领土争端、反腐败斗争、网络斗争、反民族分裂主义斗争等新的历史条件下的伟大斗争。[8]这些考验、危险和斗争对新时期全面从严治党构成了严峻挑战。“迎接挑战，最根本的是改革创新。”[9]适应化解这些挑战的需要，社会主义核心价值观融入机关党建工作，机关基层党组织必须紧紧抓住改革创新这个根本，不断提高机关党建工作水平。第一，应自觉用党的十八届五中全会提出的五大发展理念统领机关党建工作，创新机关党建工作理念，通过融入社会主义核心价值观，推动机关党建工作创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展、开放发展，增强社会主义核心价值观的影响力。第二，“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的实际生活过程”。[10]应创新机关党建工作内容，将践行社会主义核心价值观作为机关党内基层民主建设和机关基层党组织的组织生活民主生活的重要方面，并将其细化为具体的规章制度，矫正党内生活的不正之风，从而增强社会主义核心價值观的引领力。第三，应针对市场经济和多元开放环境下低俗、庸俗、媚俗文化的侵蚀，创新弘扬道德楷模和时代先锋的宣传方式，创新反面典型和败德后果的警示教育方法，濡化机关党员干部的人格心理，增强社会主义核心价值观的感召力。第四，应针对机关党员干部的思想热点、难点、疑点问题，加大社会主义核心价值观与机关党建工作之间关系的研究力度，创新机关思想政治和党建工作理论，增强机关党员干部践行社会主义核心价值的说服力。第五，应立足于网络生活常态化和微传播大众化的时代潮流，充分运用互联网、自媒体、大数据等创新机关党建工作手段，丰富社会主义核心价值观的呈现方式，增强社会主义核心价值观的吸引力。

2.社会主义核心价值观融入机关党建工作的关键在于制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，社会主义核心价值观融入机关党建工作关键在制度建设。针对当前机关党建工作失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党政机关应重点加强机关党建工作联动机制建设。首先，着重发挥机关党委（党组）的领导核心作用和机关基层党组织的战斗堡垒作用，增强機关党群工作联动。第一，机关党委（党组）应高度重视社会主义核心价值观融入机关党建工作的问题，最大限度地提供人财务和制度支持。机关党委（党组）书记应作为第一责任人统筹指导机关基层党组织践行社会主义核心价值观的工作。第二，机关基层党委应明确将学习、宣传、践行社会主义核心价值观作为其基本职责，作为其思想政治工作的重要内容，作为机关党员干部应履行的基本义务和应遵守的党的纪律，作为机关党务工作人员应具备的基本条件，作为机关领导干部选拔、考核、监督的重要内容。第三，在机关党委（党组）统一领导和协调下，机关组织部、宣传部、统战部、纪委等党务部门和机关工委、工会、团委、妇联等群众工作部门对机关基层党组织践行社会主义核心价值观协作进行宣传、指导、协调、监督、巡视、检查、评估、考核，配合和协助机关基层党组织将践行社会主义核心价值观的工作落实做细。其次，加强机关党务与行政、业务之间的交流，增强机关党建工作与行政、业务工作之间的联动。在机关党委（党组）统一领导和机关党务工作人员指导下，机关基层党委应协助行政或业务管理人员将践行社会主义核心价值观融入行政或业务工作之中，甚至刚性化为行政或业务绩效指标，使之成为机关全体行政或业务人员的基本遵循，促进机关文化生态的改善。最后，增强各地各类机关党建工作的联动。上级党委或党的机关工委应建立健全统筹协调下级各地各类机关工委、机关基层党组织培育和践行社会主义核心价值观的业务交流和工作互动的联系机制，使之相互借鉴各自的有益做法和成功经验，共同商讨及时消除错误价值观影响的制度举措，协同研究机关党员干部践行社会主义核心价值观的长效机制和有效办法，增强培育和践行社会主义核心价值观的工作合力。

3.社会主义核心价值观融入机关党建工作的保障在于思想治理。当代法国社会学家皮埃尔·布迪厄认为，人类社会客观存在着各种各样的“场域”。“从分析的角度看，一个场域可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络，或一个构型”。[11]以此观之，党政机关也可被视为一个“场域”，这一“场域”又可分为主体与客体、现实与虚拟、思想政治与业务工作等子场域。由于社会主义核心价值观融入机关党建工作本质上是思想掌握群众，增强机关党员干部的马克思主义科学素养和共产主义品德修养，因此为了确保这种融入成功，理应积极治理党政机关的各个场域，特别是思想政治场域。另一方面，在党政机关的思想政治场域，风水迷信、宗教信仰、金钱崇拜等不良现象还大量存在。如有报道称，“调查结果显示：只有47.6%的县处级公务员表示不相信迷信现象”。[12]这说明，为了确保社会主义核心价值观融入机关党建工作，治理党政机关思想政治场域十分必要。鉴于此，机关基层党组织必须对党员干部加强教育，从严管理。首先，全面加强学习，增强价值自信。应将坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚作为机关党员干部思想治理的根本，通过学习型党组织建设和创先争优活动，激励和督促其加大马克思主义理论的学习，加强对党史国情和世界各国历史文化、发展道路、发展现状的了解，主动提升理论素养和品德修养，积极对错误社会思潮和不良社会舆论进行理论批判和舆论斗争，增强对社会主义核心价值观的理论自觉和价值自信。其次，改革选任制度，增强践行自觉。应通过深入贯彻落实群众路线，增加官德和群众评议在机关领导干部选拔任用中的权重，完善其选拔任用程序，推动其选拔任用过程民主化、公开化、透明化、规范化，通过其选拔任用制度的改革创新夯实机关党员干部深入群众，服务人民，自觉践行社会主义核心价值观的强大资本。最后，加强思想监查，促进惯习养成。应强化机关基层党委把控机关党员干部思想状况的主体责任，完善机关党员干部思想动态的监督和考查体系，将其在党内和党外、网上与网下、工作之中与工作之外、正式场合与非正式场合的言行统筹进行思想考查和评估，同时充分发挥社会大众和新旧媒体对其行为和思想的监督作用，促使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，真正成为其行为惯习。

[参考文献]

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[3] 从被查中管干部看反腐无禁区[EB/OL].新华网，2016-01-03.

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[8] 韩庆祥.深刻理解和把握“新的伟大斗争”[N].人民日报，2014-07-23.

[9] 《习近平用典》创新篇[EB/OL].中国共产党新闻网，2015-03-16.

[11] 布迪厄，华康德.实践与反思：反思社会学导论[M]. 李猛，李康，译.北京：中央编译出版社，1998：133-134.

[12] 许道敏，周恩深.官员迷信现象值得深思[N].检察日报，2015-09-01.

责任编辑：徐 芳