促进对俄水上合作优化升级助力龙江丝路带建设研究

刘紫涵 郝春琦

摘 要：“一带一路”战略构想的提出，既是对古丝绸之路精神的传承和弘扬，更是推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动人类建设命运共同体做出的重大决策，对于我国形成全方位开放新格局具有重大深远的意义。黑河市，以其独特区位形成的地缘优势，让黑河市——布市“两国一城”战略深入人心，中俄边境一体化发展迅猛，水路运输往来频繁。着力促进对俄水上合作优化升级，对推动双方在安全监管、应急管理、口岸服务、文化交流等方面兼容并蓄、互利共赢具有深远的意义。

关键词：黑龙江省；对俄合作；龙江丝路带

中图分类号：F36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0163-01

一、独特的界江地缘优势

美丽的北国边关、充满欧亚风情的魅力之城——黑河市，与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府——布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，两市最近距离仅750米，被誉为“中俄双子城”。近年来，随着中俄战略伙伴关系的友好发展，双方贸易、旅游、文化交流日趋频繁，友好往来不断加深。

黑龙江与长江、珠江并称我国三大通航水系，总通航里程5 528公里，其中中俄界江2 723公里，水路年均通过旅客量近200万人次。一直以来，黑河市充分利用地缘优势，突出界江管理特色，发挥对俄合作“排头兵”作用，深化全方位、多层次合作创新，密切友好往来，加强互动联动，全面打造对俄合作品牌升级版，助力水上丝绸之路带建设。

二、界江无界，促进对俄水上合作优化升级

（一）对俄安全监管无界——谱写水上安全监管新篇章

对俄安全监管应突出黑河口岸界江管理特色，着力加强水上安全监管优化升级，为维护界江两岸经济社会发展保驾护航。一是加强两岸协作、共同维护水上交通秩序稳定。与俄罗斯水上相关部门建立完善定期会谈制度，双方定期交换信息，制定水上安全监督管理规定，了解水上船舶航行动态，共同维护辖区水域航行环境稳定发展。二是加强界江明水期现场监督管理，做好重点时段重点船舶的实时监控，尤其加强界江流冰期、冰封期特殊等时段的监管，做到监管无死角、无漏洞，确保水上“零事故”。

（二）对俄应急管理无界——开创中俄国际救助新境界

在对俄应急管理方面，不断致力于同对岸俄方相关部门开展多领域深层次的交流与合作，通过开展“联合演习”、“应急救助联合巡航”、“水上应急比武练兵”等形式，共同维护界江水上交通安全持续稳定。双方应共享搜救应急信息资源，加强实时信息互通，当发生水上险情或交通事故时，及时将险情事故等有关信息通报给对方，第一时间出动应急救助力量协同救助，共建平安和谐的中俄界江，以维护界江两岸人民出行安全为宗旨，为中俄边境的繁荣发展不懈努力。

（三）对俄优质服务无界——获得高效便捷界河新赞誉

在对俄服务方面，始终坚持“执法为民，简化手续”的原则，不断提高口岸查验效率，保持开关时间与俄方同步、全年重大节日正常开关的工作机制。建立并完善应急验放工作机制，做到急事急办、特事特办。同时，着力提升服务品质，展现“口岸窗口”风采，进一步推行“一站式”、“一条龙”办公服务模式，实行一个窗口对外，减少内部流转程序。在口岸现场设立“中俄船员之家”、“便民服务站”等场所，为中俄两国船员和普通旅客提供实实在在的便利。

（四）对俄文化交流无界——开拓文化友好交往新旅程

每年元旦、端午、中秋、国庆等传统节日，中俄水上相关部门积极开展丰富多样的文化交流活动，每年举办的黑河“中俄文化大集”更是中俄文化交流的一场盛宴。丰富多彩的文化活动不但加深了两岸百姓之间的友谊与感情，实现了中俄水上文化资源的共享，而且也形成了独有的中俄文化交融互动的地域特色，进一步推动了双方多领域合作与交流的广度与深度。

借助国家“一带一路”战略、中俄东线原油管线建设工程、黑河市-布市黑龙江大桥、空中索道建设等国家重点工程建设的有利契机，发挥界江地缘优势，深化对俄合作创新，滋养界江特色文化，熔铸界江精神品格，推动对俄水上合作优化升级， 助力龙江丝路带建设科学快速发展。