精准扶贫“回头看”看到了什么？

杨学军

核心提示

个别“第一书记”未能按要求住在村上，存在对村上情况了解不深、不细的现象；个别村对于贫困户识别还不够精准，存在富人当选，穷人落选的现象。

2015年以来，岳池县针对精准扶贫工作中存在的问题成立了十个督导组，大力开展精准扶贫“回头看”活动，严格按照“四评五优先六不准”要求，扎实开展贫困户再复核工作，加强对建卡贫困户信息比对、修订、完善工作的督导检查，切实找准扶贫对象的贫困属性、致贫原因、帮扶意愿，做到家底清、情况明、扶到位，确保精准扶贫取得实效。

看扶贫对象准不准，解决“扶持谁”

岳池县为了搞清楚哪些人是真正的扶贫对象，避免“穷人落榜、富人戴帽”。采取对五保户、低保户、丧失劳动能力的重度残疾人优先建档立卡。并按照一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看健康不健康等方式对贫困对象进行核实。对原有数据系统里信息不真或已经达到了小康水准人员坚决取缔，确保贫困户一个也不漏掉，保证利益精准输送。

“姜书记，我以前都评为了贫困户，怎么这次公示没有我？”面带怒气的大石乡漏山沟村村民尹大爷找到“第一书记”姜慧吼道。

“以前是有你，但是根据规定和档案核查，你家属于‘六不准范畴，不符合贫困户相关要求，只能按规定取消……”姜慧和颜悦色的解释化解了尹大爷的怨气。

在贫困户识别工作中，岳池县通过“四查”核实：扶贫申报对象中凡国家公职人员及现任村干部、子女条件优越不敬老孝亲、有商品房或经营性门市以及从事经营性活动、有营运性车辆或小轿车、享受职工养老保险金或退休金、人均存款超过2800元的六类家庭一律不准评为贫困户，为贫困识别划出了“红线”。如今，已对全县农村建档立卡的33258户贫困户106878人开展了全覆盖再复核工作。

看脱贫需求清不清，解决“扶什么”

“我想养两头猪，60只鸭子，还想种植1亩水稻。”当帮扶干部征求脱贫发展意愿时，花板乡贫困户徐达平很是诧异，“这事我说了算？”在岳池县，“贫困户想干什么、能干什么、干什么能见效”成为扶贫的指挥棒。而因户施策的扶贫方法背后，体现的是差异化、个性化的精准扶贫思路。

岳池县深入分析每个贫困户致贫原因，对贫困人口实行个案帮扶，或养鸡、或养猪、或种药、或种菜，这些措施既有“传统项目”又有新鲜尝试，根据农民自己的意愿选择帮扶产业。

如果说农户脱贫是“一户一策”，那么贫困村脱贫则是“一村一法”。天平镇莫家河村位于该镇南部，距场镇9公里，自然资源缺乏，交通条件滞后，该村一、二组不通公路，生产靠肩挑背磨，村民出行十分困难。了解到这一情况后，帮扶单位筹集资金7万元，在该村一、二组修土公路两公里，不但解决了300多人出行难，而且收割机也能进入村里的稻田进行机收，解决了生产问题。

“一村一法、一户一策根据不同资源环境、不同贫困类型、实施差异化扶持，优化了扶贫资源配置，提高了工作针对性，做到扶贫思路更加精准，贫困村、贫困户更易脱贫。”县扶贫移民办负责人说。

看帮扶机制实不实，解决“谁来扶”

1月11日上午8点，乔家镇韩婆岭村“第一书记”肖平在镇纪委办公室签到后，立即赶往村活动室签到，履行完两项程序后，他才开启新的一天工作。肖平说，为加强“第一书记”管理，全县实行了《“第一书记”双签到制度》，即在鄉（镇）、村工作日分别签到，并报组织部门备案。

为切实搞好扶贫开发工作，岳池县及时出台了《岳池县关于开展“四千干部齐下乡、三万农户奔小康”活动的实施意见》《岳池县干部驻村帮扶工作方案》《岳池县关于对贫困村全覆盖选派“第一书记”的通知》等文件。对各县级机关部门选派进村的“第一书记”上班期间不在下派村吃住的，一经查实，当年年度考核不合格。同时，下派乡镇党委书记直接“下课”，并问责下派部门“一把手”。要求“第一书记”及工作队分清类别，因户施策，科学确定脱贫规划，在产业培育、技能培训、助学助医、社会保障等方面给予扶持，确保各项扶贫政策和资源精准落到贫困村和贫困户头上。

“扶贫监督管理制度的细化建立，为扶贫工作各个环节所涉及的人、财、物都系上了‘保险绳，防止了扶贫要素腐化变质，对有效推进扶贫工作提供了纪律保障。”县纪委副书记陈安敏介绍。

据悉，2015年，岳池县先后评选出“季度标兵”56人，在扶贫攻坚监督检查中，出督查通报4期，收集扶贫工作问题线索19条，发现整改问题200余个，查处扶贫开发等民生领域案件18件，给予党纪政纪处分21人。

看资金使用准不准，解决“如何扶”

花板乡狮子堡村“第一书记”雷棱从县水务局协调资金10万元修建山坪塘3口，从省新闻出版总局协调价值6万元的书发放给学龄儿童。

普安镇新庙子村“第一书记”杨洋协调落实资金118.241万元，启动新修水泥路1.79公里，泥结碎石路1公里；大力推进产业扶贫，已完成银杏树栽植示范林200亩……

一项项工程陆续实施，一个个脱贫规划逐步实现，这些选派的“第一书记”们，吃住在村，走访民情，了解民意，找项目，筹资金，为村上出劳出力，为群众想方设法找准脱贫的路子，为基层组织选派后备干部，深得群众的信任与厚爱。

为了让脱贫资金用到点子上，岳池县坚持聚焦建卡贫困户，坚持“五保、低保、重度残疾等特困户”全覆盖，全面梳理扶贫资金总盘子，坚持扶贫资金口径全包围，做到“人”“财”“物”到村到组到人头，精准施策，切实增强精准扶贫、精准脱贫的针对性和实效性。

目前，已落实扶贫到户项目资金1200万元，帮助17113人脱贫，全县280个贫困村迈出了加速全面小康进程的有力步伐。

看脱贫成效真不真，解决“真扶贫”

刘仙桃夫妻年老体迈，相依为命，属于兜底贫困户，生活十分困难。在得知她家的板栗卖不出去后，花板乡狮子堡村“第一书记”雷棱便和村“两委”干部一起按市场价代收，帮助她换一些柴米油盐钱。

“我们腿脚不灵便，每年到了收获季节，只能看着板栗掉在地上烂掉。”说起以前，刘仙桃十分心痛。

“我们计划明年将村里的板栗、核桃等特产按市场价集中收购，然后联系农村淘宝店，让这些绿色食品走向城市，增加农民的收入。”针对“销售难”问题，雷棱心中早有打算。

“找准真贫仅是第一步，如何建立切合实际的精准扶贫工作机制，真正让精准扶贫扶到点上、扶到户上、扶到根上，如何强化到村到户到人的精准扶贫力量，已成为岳池县必须抓好的关键点和突破口。”岳池县委书记郑鹏程坦言。

目前，岳池县“第一书记”及工作队员已累计走访群众12690人（次），化解矛盾纠纷267起；组织带领群众种植核桃、蔬菜3850余亩，养殖家禽13万只、生猪3万头、肉牛1840余头；协调村组解决维修水渠、修建公路等实事好事295件。

责编：周文波