广东节能低碳检验检测服务业发展展望

李福通

摘 要：检验检测服务业是我国传统服务行业，而节能低碳检验检测是新兴服务领域，在“一带一路”发展思路和全国倡导绿色低碳的时期，节能低碳检验检测将助力传统能源、新能源等行业的发展。该文从检验检测服务业的最新发展情况，结合目前节能低碳检测的市场需求，论述大力发展节能低碳检测的意义，并展望其在广东地区的发展愿景。

关键词：节能 低碳 检验检测

中图分类号：TH122 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（b）-0135-02

1 行业整体概况

根据2016年6月12日的最新消息，国家认监委通报了我国检验检测行业发展的整体概况：一是检验检测服务业继续快速发展，二是检验检测服务业结构布局持续优化。截至去年，全国各类检验检测机构共31 122家，相比同比上升9.8%；全国检验检测服务业营业收入约1 800亿元，同比增加10.3%，高出全国GDP增长水平。按机构类型分类，企业类检验检测机构有18 665家，占总量60%；事业单位类11 853家，占总量38%。值得注意的是近三年来，事业单位类检验检测机构比重逐年下降，这一现象与我国加快推动事业单位分类改革、检验检测认证机构转企改制有关。其中，国有及控股约15 000家，集体控股约890家，民营约12 500家，港澳台及外商投资企业187家，其他机构2 529家。分大区来看，2014年国内检验检测机构6大区域比重为：华东29.15%、中南23.89%、华北15.78%、西南12.1%、东北10.14 %、西北8.94%。其中：华东、中南、华北三大区域占到市场总量的68%[1]。

2 发展节能低碳检验检测服务的意义

2011年，国务院办公厅《关于加快发展高技术服务业的指导意见》文件明确把“检验检测服务”作为国家重点发展的8个高技术服务业之一，首次以一个产业整体被列为高技术服务业重点领域，在围绕产业结构升级、经济结构转型、战略性新兴产业的发展以及创新型国家建设的要求等方面都具有十分重要意义，为检验检测服务业今后的发展迎来一个崭新的历史发展机遇。根据《国家发展改革委办公厅关于做好2016年国家服务业发展引导资金工作的通知》精神，国家发展和改革委为加快落实创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新潜力，提升发展质量和效益，2016年服务业引导资金重点支持包括检验检测服务和服务创新在内的公共服务平台。“十三五”着力打造三大聚集区：（1）检验检测服务业集中程度高、知名检验检测机构数量较多的县级以上产业聚集区；（2）以检验检测服务业等高技术服务业为主要发展方向的省级以上经济技术开发区、高新技术产业园区；（3）大中城市规划设立或自然形成的检验检测服务业集聚区。

3 节能低碳检验检测方兴未艾

近年来经过多方努力，低碳发展理念获得各国共识，亦是大势所趋，节能低碳服务将推进全球新兴服务的浪潮。随着《联合国气候变化框架公约》各缔约方陆续签约《巴黎协定》，全球呼唤开启绿色低碳新时代的节奏加快。在此背景下，我国承诺2017年建立全国性的碳排放交易市场体系，目前各项准备工作正加紧进行，包括提供数据支持、拟纳入碳减排体系的企业需分年度核算并报告其近3年的温室气体排放量及相关数据等。“十二五”以来我国在节能、低碳、绿色产品自愿性认证工作获得有利进展，社会、市场对获得节能低碳检验认证的节能低碳产品认可度不断提升。以低碳认证为主的绿色壁垒已成为国际贸易新趋势，低碳已不仅是企业的社会责任问题，甚至事关企业的存亡。节能低碳产品认证是以产品为链条，吸引整个社会在生产和消费环节参与到应对气候变化中来。通过向产品授予低碳标志，从而向社会推进一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式，让公众的消费选择引导和鼓励企业开发低碳产品技术，向低碳生产模式转变，最终达到减少全球温室气体的效果。值得一提是2014年我国首批96张低碳产品认证证书颁发，37家企业的4种产品获得证书[2]。低碳产品认证写入《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，并作为地方政府考核评估指标。可以预计国家第十三个五年发展规划中，关于低碳产品及低碳服务将会是检验检测行业重点发展领域。

“十二五”后期，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，方案明确提出了“启动项目节能量交易”的要求，随即北京、深圳、上海、武汉、山东、四川、河北、云南等地“项目节能量”交易平台陆续搭建[3]，各地积极开展节能量交易与碳排放权交易探索工作。目前，北京、山东已率先实现了项目节能量交易，价格达到500元/吨标准煤以上。节能量交易离不开检验检测的技术支撑，使得数据可依可溯，辅助节能产业从企业自身的“节能收益”到对外“节能交易”的升级。目前已建成的与节能产品及服务的国检中心主要如表1。

4 广东节能低碳检验检测展望

截至2013年，国家质检总局批准建设的51个国家质检中心，基本覆盖广东省重点发展的产业，包括落户东莞的半导体光源产品质检中心、落户惠州的国家石油石化质检中心（广东）、落户顺德的太阳能光伏产品质检中心等17个战略性新兴产业国家质检中心，落户广东质检院的国家电器产品安全质检中心、广州特种承压设备检测研究院国家节能传热及隔热产品质量监督检验中心等25个优势产业国家质检中心。这些以传统产品为主的国检中心，也包括了太阳能光伏等新能源、节能产品的国检中心。

根据国务院颁布的《“十二五”节能环保产业规划》，“十二五”期间国内节能环保产业产值年均增长达到15%以上的目标，力争到2015年，节能环保产业产值达到4.5万亿元的规模，增加值占国内生产总值的比重达到2%左右，成为国民经济新的支柱产业。2013年12月，在祖国南大门的广州市，“广州检验检测高技术服务业集聚区”规划建设正式获批，成为全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区。根据广东省政府关于引导和支持广东高技术服务业基地集聚发展的思想，广州市以“一区三园”（即萝岗园区、南沙园区和番禺园区）模式加快建设广州检验检测高技术服务业集聚区，对广州建设国家中心城市、实现产业转型升级形成强有力支持，是促进珠三角经济转型升级、推动广东未来经济发展、引领国内检验检测服务业健康发展的又一重要战略举措。可以设想，节能低碳检验检测服务业将在“十三五”时期得到飞跃发展。

参考文献

[1] 洛阳检测检验公共服务平台.质检总局公布全国检验检测行业统计结果（含仪器配置情况）[DB/OL].（2016-06-14）.http：//www.lyjcpt.com.

[2] 中国质量新闻网.2014年认证认可工作亮点盘点[DB/OL]. （2015-01-21）.http：//www.cqn.com.cn/news/zgzlb/disi/996459.html.

[3] 中国节能产业网.节能量交易在各省市已全面展开[DB/OL].（2014-07-07）.http：//www.china-esi.com/News/47258.html.