面向可持续发展的战略环境影响评价

钟迪

摘 要：近些年来，我国环境保护意识越来越强烈，为了有效做好环境保护工作，相关人员在经过研究后提出了战略环境影响评价，这一评价理论深受人们的推崇，很多学者对此理论进行了深化研究，但很少有学者会从可持续发展这一方面对此理论进行研究。鉴于这样的情况，本文以面向可持续发展的战略环境影响评价为题，开展了此发方面的浅略研究，以供参考。

关键词：持续发展；环境影响评价；重要性

在国家发展过程中，自然是非常重要的存在，若是自然生态环境继续被破坏，那么我们赖以生存的家园就会变得千疮百孔，这样十分不利于人类的后续繁衍。在这样的情况下，战略环境影响评价应运而生，做好这一评价工作是社会发展的必然要求。同时，在实施这一环境影响评价过程中，为了将其更好地落实到实处，结合了可持续发展战略。因此，面向可持续发展做好战略环境影响评价就成为了当前人们关注的焦点。

一、分析可持续发展的战略环境影响评价相关内容

（一）关系

在我国发展过程中，国家明确提出了可持续发展这一基本要求，这一要求的提出说明我国在发展过程中已经认识到了环境保护的重要性，并为了做好环境保护而采取了一系列的措施，在这一过程中，战略环境影响评价与可持续发展要求最终目标相同，所以说，战略环境影响评价是可持续发展落实的一个有效措施。

在战略环境影响评价落实过程中，国家明确提出了要考虑可持续发展相关内容，要对这一评价的实施对可持续发展产生的影响进行分析，确保相关部门在作出决策过程中能够协调经济、环境等多方面，实现各方面的均衡发展[ 1 ]。

（二）重要性

将战略环境影响评价和可持续发展结合起来是非常有意义的，主要可以从以下几个方面体现出来：

第一，在可持续发展基础上开展战略环境影响评价，可以使这一评价的涉及范围有所增加，进而提供更多的机会给公众，通过公众的广泛参与来确保评价的真实、准确以及客观，从而为评价更好地实施奠定良好的基础。

第二，将两者结合起来，那么可持续就可以作为评价工作开展的指导思想，提升评价工作的层次，使此工作的开展能够得到更好地效果，一方面减少时间的浪费，另一方面提高评价的价值。

第三，两者的有效结合可以实现评价各部门利益的均衡。在以往的评价过程中，各部门利益是存在一定差距的，在这样的情况下结合可持续发展要求，能够确保各部门利益均衡发展，尤其是经济以及社会等部门利益将会明显增加，这样就可以促使评价工作更好地开展。

二、面向可持续的战略环境影响评价指标体系构建

（一）分析指导思想

在构建战略环境影响评价指标体系过程中，首先要对指导思想进行分析，在众多的指导思想中，最重要的是可持续发展思想。可持续发展思想从被提出发展至今，已经经过了数十年的时间，在长时间被应用过程中，这一思想的价值性得到了充分地发挥，其合理性以及科学性也得到了更多人的认可，在这样的情况下，将此指导思想应用到战略环境影响评价指标体系构建中，能够促使指标体系更加的科学，更有使用价值；其次，生态现代化思想。这一指导思想的目标和可持续发展目标是相同的，唯一的不同就在于侧重点，所以在将可持续发展作为指导思想的同时，也应该重视生态现代化思想，将两个指导思想结合起来应用将会取得更加理想的效果。

（二）分析构建原则

在构建战略环境影响评价指标体系过程中，不能盲目、随意的构建，必须要遵循相应的原则来构建。

首先，应该遵循以人为中心。无论是什么指导思想或者是体系，其构建的根本目标都是为了促进社会的发展，实现人类的可持续繁衍，因此，人是核心的存在，所以在构建指标体系过程中，也应该以人为中心，为人民服务；其次，应该遵循远期目标原则。人无远虑，必有近忧，这一句俗语充分说明了长远考虑的重要性，所以在构建战略环境影响评价指标体系过程中，就应该将远期目标融入其中，考虑人类后代的生存，为子孙后代营造一个良好的生存环境；再次，应该遵循公众参与原则。这一评价工作和公众利益有着密切的联系，所以在构建相应的指标体系过程中，就应该遵循公众参与原则，让公众的参与权利能够得到充分地发挥，在评价过程中能够充分考虑公众的意见，以此来确保评价的客观性[ 2 ]；最后，应该遵循全面性原则。我国是公认的地域大国，广阔的占地面积给我国人民的生存提供了更多的土地，所以在构建评价指标体系过程中，就应该将所有的区域都融入其中，要将每一个地域所具有的特色都展现出来，然后根据地域特征来进行评价，这样评价才能是客观全面的。

（三）分析构建程序

在构建战略环境影响评价指标体系过程中，应该按照规范地构建程序来开展：

第一，要调查背景，确定战略。在构建过程中，首先要对背景进行调查，了解将要实施指标体系地域的经济、社会等实际发展情况，以此為基础来构建环境指标体系。在此之后，应该结合内容、组织以及过程来确定战略；

第二，界定社会、环境以及经济问题。在对基础背景有所了解之后，应该对区域中的社会、经济以及环境等问题进行界定，然后分析这些问题的风险；

第三，初步确定指标。在完成了基础工作之后，应该根据前两步骤工作来确定基础指标；

第四，筛选指标。有些基础指标并不是完全适合的，所以就需要进行细化分析，然后从众多基础指标中选择最为合适的指标；第五，确定指标体系。在选择出适用的指标之后，就应该构建完善的指标体系，保证指标体系的科学性，确保体系的实用价值。

三、结语

综上所述，在我国开展战略环境影响评价过程中，为了将此评价更好地落实到实处，保证评价的合理性、客观性，就应该从可持续发展方面入手，通过强强联合来实现有效地评价，并构建完善的指标体系，为我国的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 李松，尤琼智，任景明等.战略环境影响评价中公众参与方法研究与案例分析[J].中国环境管理，2012（5）：20-25.

[2] 李双江，邢晨.农业区域战略环境影响评价中生态风险评价指标体系研究[J].环境科学与管理，2012，37（7）：153-158.