大学生村官能力提升路径实证研究

段彩丽

摘要：大学生村官的引进很好地改善了农村人才结构，为现代化农业进程提供了推动力。然而，农村建设和管理涉及党的建设、教育、经济发展、农业、村民关系等方方面面，要真正做好这些工作，需要大学生村官具备多个方面的能力、知识。文章以河北省210名村官为样本，构建了大学生村官胜任力模型，该模型包括基础知识、综合能力能力、品质和心理素质、政治素质及个人特质5个维度共8个胜任因子；并以此为依据对河北省大学生村官能力提升提出对策。

关键词：大学生村官；胜任素质；胜任素质模型；素质提升对策

2014年12月22日，习近平总书记再次强调了大学生村官在农村发展过程中的重要性，并表明大学生村官的培养以及选拔关系到农村未来的命运，大学生村官是国家在基层落实农村政策的有力保障。大学生村官的引入，解决了农村经济发展中人才匮乏的瓶颈问题，同时对城乡人才的双向流动提供了有利条件，改善了“人才”的供给侧，为农村现代化发展带来了希望。

一、胜任素质模型的概念及发展

（一）胜任素质的概念

自麦克利兰教授提出胜任素质这一概念以来，学者们从不同的角度出发定义胜任素质的概念，但他们所提出的胜任素质概念都有一定的共同点：动态的，与某一任务相关的，以绩效目标为参照对象、包含个人潜在的特征，如：知识、技能、自我认知和意识、个人特质和动机等。本文将胜任素质界定为，个人所拥有的能够区别于低绩效的知识信息，技能、价值观、自我认知和内在的驱动力等个人条件和特质。

（二）胜任素质模型的类型

1. 冰山模型。1993年，Spencer夫妇认为，运用冰山模型可以将这些胜任素质要素分为两个层次，知识和技能属于表层的、易见的胜任素质要素，而自我概念、特质、动机则属于核心的、隐避的胜任素质要素。显现在表层的胜任素质要素易于发现和开发，而核心的胜任素质要素则较难测评和开发。

2. 洋葱模型。洋葱模型是由Boyatzis提出，他将胜任素质从内至外进行排序以区分每个胜任素质要素的培养难易程度和评价程度，依次包括最核心层面的动机和特质，中间层面的自我形象、态度和价值观，而知识和技能是处在最表层的东西。

二、大学生村官职位分析

从全国各地的实际情况来看，目前，在村任职的大学生村官主要是担任村党支部书记和村委会主任的助理工作，主要职责是配合做好村务工作中的经济发展工作，负责村民的培训接待工作，承办上级政府下派事宜，做好国家政策的宣传和推进，协助完成民政、计生、治安、社保、文体等日常工作；参与文字起草、档案管理、宣传等等。在实际工作中，市、县、乡三级党委的组织部门及村支部、村委会会根据实际情况和大学生村官的能力、特长等，对大学生村官进行工作分工。从大学生村官的职责可以看出，大学生村官工作涉及到方方面面，应用到的知识信息极为广范，除此之外大学生村官还需在村民面前起到树立模范先锋的作用，勇于创新，并在德、勤、廉等方面有严格的要求。

三、大学生村官胜任因子的提取

（一）对文献资料进行整理提取胜任因子

本文以“大学生村官能力（素质）”为检索关键词，得到72篇相近的文章，并选择其中有关胜任素质内容的文章进行研读，最终确定为32篇，在提取文章中所有胜任因子并将相近胜任特征进行合并的情况下，按照胜任因子出现的频次由多到少的次序进行了汇总，如表1所示。

（二）关键行为事件访谈中的胜任因子提取

本文选择了35个大学生村官，要求他们对自己过去半年岗位上感到有成就感的关键事件进行叙述.对他们的回忆进行描述时提到的部分关键词是文献中和胜任特征词典中没有的，因此，我们按照语言习惯和相似性对这些关键词进行了合并和概括，共得到37个胜任特征，表2所示。

（三）对胜任因子进行项目分类

结合胜任素质词典及前人的归类方法，本文对已经提取的胜任特征进行初步的归类，归类情况如表3所示。

四、胜任素质模型的构建及检验

（一）初步构建大学生村官胜任素质模型

通过对相关文献的分析整理、大学生村官的访谈两个方面的数据收集和分析最终得到大学生村官胜任素质模型，模型由5个维度构成，分别是基本知识、综合能力、品质和心理素质、政治素质、个人特质。基本知识包括农村农业知识，政治素质包括政治素养及政治立场，个人特质包括外向型人格，品质和心理素质包括个人品质和自我调节能力，能力素质包括管理能力、业务能力以及岗位综合能力，共9个胜任因子。

（二）基于问卷调查数据的胜任因子验证

文章针对大学生村官的日常工作情况来设计问卷，经过反复的试测，最终问卷包含38道题目。正式测试选择河北省石家庄、唐山、邢台等7个市的45个区、县（乡）发放问卷200份，收回问卷172份，其中有效问卷150份，问卷的有效率达到87.2%。因此，调查问卷有效率比较高，达到了合格水平。问卷其基本资料数据情况表4所示。

文章通过整理、分析被试对象对胜任特征的评分情况，得出每项胜任特征的得分均值，如表5所示。

由表5可见，大部分胜特征的均值都在3分以上，只有“业务能力”的得分均值为2.17（1～5代表重要性依此增强），因此通过此项排除，胜任素质模型包括知识素质、政治素质、个人特质、经过优化的胜任素质模型如图1所示。

五、对策建议

1. 高校深化“1+1”改革，授课形式多样化。大学生村官的专业理论知识比较深厚，但沟通能力、协调能力及其他人际关系能力普遍较低，因此高等院校在对大学生进行授课时，除了传统的课堂理论讲解，还要让大学生在实践活动中锻炼自己的管理能力及人际关系能力。

2. 政府选聘工作注重创新、选拔从严，提高选聘质量。积极地探索采取学校推荐、双向选择、驻村实习以及面向重点院校尤其是农业院校的定向选聘方式，增强选聘的针对性以及时效性。积极发挥“农村当考场、农民当考官”的功能，加强与高校的合作，形成“多层筛选”，“双面把关”的选聘机制。

3. 政府培训内容彰显特色，培训手段更接地气。管理部门可以依据大学生村官胜任素质模型找出大学生村官自身的能力缺陷，有针对性的对大学生村官进行培训，尤其是加强大学生岗位综合能力、三农知识及提高人际关系能力的相关培训。

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（作者单位：河北农业大学）