高校残疾学生管理服务体系的完善分析

郑联

摘 要：在当前高校教育中秉承的理念之一是“全纳”教育思想，这对于高校残疾学生的帮助是非常大的，同时在高校管理中“残健”一体的基本管理方式是不变的，在高校后勤工作中应该对比国外发达国家的高校残疾管理政策，然后结合我国高校残疾学生在目前校园学习中面临的管理状况和困境，根据“十三五”规划和教育部相关政策，想办法完善高校残疾学生管理服务体系。

关键词：高校残疾学生；后勤管理；服务；就业

在很多发达国家残疾人士受到优待的同时也被尊重和理解，人们为完善高校的残疾学生管理进行了广泛的宣传，对相关制度的完善进行了必要的监督。虽然在我国高校已经施行了“全纳”教育思想，依法保障了很多残疾学生的平等入学，也进行了部分残疾设施的修建和设备的引进，但是在后勤服务这一方面还是反映出了一些不够有针对性的地方，如缺乏专业的教师、专业的设备等。

1 管理服务缺陷之处

1.1 残疾学生进入高校学习的人数越来越多，而残疾学生服务管理的思想却严重缺失

从教育部近日公布的2009—2014年全国普通高校录取残疾学生人数在不断增加，但在残疾学生管理方面，我国高校做得远不如同时期的美国。美国高校在不断关注残疾学生的情况，他们针对不同类型的残疾学生提出了很多具体的管理办法，而我国却连为残疾学生服务的思想都没有广泛的树立。在我国高校已经推行了很久的人文主义建设，提倡各种学生管理都要进行人文改革，注重学生的主观意识，而残疾学生在高校中属于少部分特殊群体，本应该受到更多重视和人文关怀，但是在后勤整个学生管理服务体系中却很少有专门针对残疾学生的服务制度，由这些我们能看出后勤在高校残疾学生管理服务方面的思想理念比较欠缺。

1.2 对于残疾学生的保护性服务不强

后勤管理和残疾学生的交集理应做到滴水不漏，从学生入学信息的登记保密，到学生生活的各方面都应该保持高度重视。整个管理服务的意识停留在表面化，比较散乱的简单的现象应该进行调整。比如：在美国的法律中很多体现了对残疾人的权益保护，用法律的形式保障残疾人受教育公平的问题，而我国残疾学生因为身体缺陷等原因无法在所报专业进行学习，高校没有从根本上思考如何处理这样的问题，而是直接让学生转专业，后勤本该在这样的情况下积极和学生沟通，掌握其想法，然后结合高校实际提出建设性意见，但是却没有为残疾学生系统地考虑整个学业过程中如何创造条件为其生活、交际等方面服务的意识。

1.3 服务设施几乎没有添置更新

经笔者在高校周边残疾学生设施完善度调查过程中发现很多高校没有对校园无障碍设施进行修缮和更新，后勤服务在残疾人无障碍设施的建设规划方面几乎没有进行过规划，这就使得残疾学生在生活中和学习中需要花费更多的心思考虑自己的出行和生活方式。

1.4 后勤没有形成康复保健的服务系统

大多数高校在后勤服务都没有针对残疾学生开展的身体健康保健和心理健康疏导的服務体系，而且即便有设置也没有形成制度化的管理。在康复设施的添置方面，后勤没有根据残疾学生的需要购进适合残疾学生恢复训练的专业化器材。而且在体育课上很多教师误认为残疾学生都应该免除体育考试，甚至不想残疾学生来参加体育课，这极大的打击了残疾学生的心理。同时在学生心理疏导的方面高校普遍做得很差，很多残疾学生都不清楚甚至根本不知道学校有开设这样的心理辅导机构，而且部分教师则表示自己想为残疾学生做心理的疏导，但是苦于后勤没有为其准备基本办公地点和必要的活动经费，自己的梦想也就无法实现了。

1.5 后勤就业指导几乎没有关注残疾学生

残疾学生们在学校临近毕业的时间是最苦恼的，因为自己的缺陷而无法正常的走进职业生活而苦恼，后勤就业指导工作本该向他们伸出援助之手，但是却在更多的促进整体就业的工作中忽视了残疾学生的就业指导。

2 完善高校残疾学生管理服务体系的策略

2.1 用整体思路构建系统的服务建设，结合法律法规制定实施策略

我们在高校后勤工作中应该明确两个要点：一是秉承的理念应该是“全纳”教育思想，这对于高校残疾学生的帮助是非常大的，二是高校管理中“残健”一体的基本管理方式是不变的，针对残疾学生进行特殊化服务，从后勤上保证残疾学生在校生活和学习的便利。在勤服务管理建设时应该把残疾学生到校至就业的各方面当作一个整体系统，构建残疾学生生活服务子系统、学习服务子系统、康复子系统、就业子系统。

后勤管理服务只有构建起“全纳、残健”的思想认识，以当前“十三五”残疾学生服务要求为指导思想，通过“4个子系统”进行探索，并完善机构设置和资金保障制度，才能确保在后勤工作中保证残疾学生的教育权益。

2.2 建设残疾学生管理与服务体系责任机构，确保残疾学生就业工作稳步推进

①在后勤中负责的多面性使得残疾学生的保障工作受到很大的影响，学校后勤中没有专业的残疾学生服务机构，整个关爱残疾学生的工作思路和执行都是混乱的，不太合乎实际。因而迫切需要在后勤工作中找准服务的责任机构，特别机构提供残疾学生的特别服务，比如设施的完善、心理健康的疏导等，都需要引进专业化服务。而具体负责人员安排方面则可以在后勤中或者通过校园选拔、社会招聘等方式进行残疾服务办公室的建设。只有在现实中落实了工作责任，制定了负责体系的管理服务机构，整个后勤残联服务工作才能在协调学校各部门的情况下灵活地帮助残疾学生的生活相关、学习相关、就业相关的问题。比如辅助性就业可以让部分残疾学生未来在家门口、街道、社区提供的位置摆设摊点等。

②残疾管理服务机构需要发展专项资金和人才招引。残疾人高等教育投入政策保障机制尚不够全面的大背景下，后勤在残疾学生服务方面的工作开展需要划拨专项资金以发展残疾学生在生活和学习需要。例如引进助听设备、盲人专用工具等。同时学校的管理服务机构需要在监督体系下控制残疾学生教育服务成本，通过联系当地政府、社会慈善机构和个人慈善家等，为进一步完善残疾学生教育资金制度做好工作。在残疾专业服务和教学人才的引进方面也要做好相关的工作，大力发展特殊教育。

2.3 用“最少受限制”思想完善残疾学生生活保障体系

后勤在构建残疾学生无障碍生活的物理空间环境时，应用“最少受限制”思想把构建生活环境无障碍作为重点建设方向。通用设施建设和特殊化设施建设都应该结合学生实际需要进行建设和完善。从通用无障碍设施建设出发，从残疾学生需要入手，才能做到生活无障碍的工作。如特殊地段学生宿舍、教学楼、图书馆、学生饭堂和体育场所都需要建设完整配套的通用无障碍设施同时兼顾校园某些学生的特点规划建设特殊化设施。

2.4 后勤需要针对残疾学生提供差异化服务

①在学生学习中已经疲惫于普通的课程设计，后勤在服务保障的过程中更应该注重学生生存和发展方面的服务，比如有针对地开展就业能力强化训练课程、心理疏导课程等，对待不同的学生提供差异化的服务，才能使得残疾学生找准自己的定位，看清未来的迷茫，在就业辅导中掌握进入社会职场的相关能力。

②后勤工作中应该为残疾学生增设辅助设备和资源。残疾学生在生理上的缺陷已经不可避免，在后天的校园学习中受到了很大的制约，他们不得不用更多的特殊的设备和资源弥补这些不足，通过学习辅助软件、硬件设备以使得自己能在掌握知识和发展能力等方面得到帮助，后勤可以建立網上读书馆，引进和联合企业、高校等联合开发新设备。

2.5 改革保健和康复训练措施

①体育免考、听力免考等是高校针对残疾学生提出的表面性的保护措施，其没能从根本上解决残疾学生的保健和康复训练问题。这就需要在后勤服务的管理中组织评定人员，量身为不同残疾学生打造保健康复训练计划，促进学生能力的发展以调节生理缺陷对其未来生活的制约。

②残疾学生除了在生理上的缺陷，其心理问题同样不容忽视，在高校专业学习中残疾学生很难得到心理的疏导，这就需要后勤服务管理中开展残疾学生心理疏导工作，为残疾学生提供心理成长档案，促进其学会调节和倾诉，以保证其能有拥有健康的心理去面对未来生活。

总之，在高校残疾学生管理服务体系建设中，后勤工作是必须开展且至关重要的，没有后勤工作的保障残疾学生在高校的学习和生活将面对诸多的不便。

参考文献：

[1]徐明，庄天舒.全纳教育实践中视障大学生融合能力提升研究[J].长春大学学报，2016（01）.

[2]李文娴.挪威全纳教育的经验与启示[J].教育参考，2016（01）.

[3]陶真刚.推行全纳教育 实现教育公平[J].华人时刊（校长），2014（Z1）.