陕西省小型病险水库安全监测工作的整改措施

2016-05-30芦琴

企业技术开发·中旬刊 2016年3期

芦琴

摘要：文章分析了小型病险水库安全监测工作的现状和存在突出问题，分析了小型病险水库安全监测工作的重要性和可行性，结合生产实际提出了一些解决办法，以期对相关水库管理单位有指导和借鉴作用。

关键词：小型病险水库；安全监测；措施

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0156-02

“十二五”期间，陕西省1100座水库中已有474座小型水库存在不同程度的病险问题。其中454座水库列入国家专项计划，并已全部完成前期工作。列入国家治理规划需地方筹资治理的123座小（2）型病险水库项目，截止2014年10月，已经有79座完成了建设任务，17座正在建设中，38坐待安排治理规划。这些水库在促进经济发展，增加人民收入，保证社会稳定方面发挥着不可替代的作用。但由于修建时间早，受各种条件制约，导致这些工程项目目前多属于“三无”或“三边”工程，病险率高，病害严重。加之大多数水库没有或是具有不全面的安全监测设施，使得水库的安全运行雪上加霜，给水库下游居民的生活生产甚至生命带来了严重的威胁。所以，对这些病险水库在进行除险加固的同时，进行安全监测是十分有必要的。

1 存在的问题[1-5]

1.1 水库疾病缠身，年久失修

小型水库由于修建的时间早，当时的设计标准和要求较低，有的甚至完全依靠经验进行修建；加之施工机械设备的缺失或简陋，大部分依靠的都是人力修建，修建质量在岁月的磨砺中明显下降，设备老化、坝体渗漏、泄排水设施损坏甚至无力完成任务。

1.2 水库管理缺失

小型水库多处于乡镇及以下行政级别区域，对其管理无论是个人管理还是集体管理都存在着管理意识淡薄，缺乏技术支持和经费没有保障的难题，这些无疑都给小型水库的安全运行、管理和维护工作增加了难度。

1.3 病险水库剧增，处理困难

由于病险水库所存在的问题长期得不到彻底解决，一直处于带病运行状态，时间久了以后，旧伤加新痛，使得水库的安全运行问题日益凸现，出险水库的数量也随着年份的增加呈递增势态。但由于没有足够的经费来源等各种各样的现实问题，使得水库的安全问题一直在提，但一直都彻底解决不了，并且开始恶性循环。

1.4 安全监测系统投入不足

现代化的水库管理工作中，安全监测系统的作用不容忽视，关键时刻，能够起到四两拨千斤的作用，所以对此项工作一定要重视。但是在目前统计分析数据面前，很多中小水库都没有建立相应的水情测报和大坝安全监测系统，即使有的水库有这些设备，但也由于操作人员业务素质不够，责任心不强，对设备的日常监测、保养及维护不到位，使得这些设备如同瞎子的眼睛聋子的耳朵形同虚设。因而在洪水预报，防汛抗旱、水量调配、水库预警工作中无计可施。

1.5 安全监测设备简陋，监测手段落后

陕西省县级单位内修建的水库工程大多没有建立或没有完善的工程监测设备；有的仅仅具有水位观测功能；有的监测设备和手段早已落后于时代发展的步伐。拥有这样的设备，如何能够准确地开展相应的水情水险监测、预报和报警工作，进而实现水库的安全稳定运行，确保上下游居民的生命和财产安全呢？

1.6 安全制度不健全，人员素质参差不齐

目前，小型病险水库没有建立完善的、科学的安全巡查排险责任制度，也没有制定相应制度扎实落实的检查奖惩办法，确保巡查的质量和数量，特别是在洪水期，对重点区域、薄弱环节的检查更应该单独制定政策，加大排险巡查力度，及时发现险情，及时报告有关部门，统一指挥，相互协调。由于小型水库地处偏远，管理缺失，人员的稳定性和综合业务能力较低，导致人员队伍涣散，员工不思进取，法规意识淡薄，应急能力较差。

2 整改措施[6-12]

2.1 深化改革，完善体制

要想做好病险水库的安全管理工作，一定要优化管理体制，制定科学合理的管理制度，分工明确，责权分明，制定严格的奖惩制度，并且严格执行。通过这些举措，将工程的管理、运行、养护、维修、安全监测、安全检察巡查工作落实到位，扎实开展。

2.2 加大扶持力度，提供稳定的资金支持

在上述存在问题中，大部分问题的出现就是由于没有足够的资金支持开展工作。有了政策的支持和完善的制度作后盾，再提供稳定的、充足的资金支持，相信工作开展的难度会大大降低。

2.3 完善和建立已成水库工程的安全监测设施

由于小型病险水库没有建立或是具有不完善的监测，导致了工程遇险时的无以应对，给下游居民的生命、财产和安全带来了巨大的威胁。所以，一定要加强此项工作，通过各种监测设备及时掌握水库运行动态和异常情况，同时要建立设备的管理、维护和检修制度，建立机械设备台帐，按时按要求进行设备检修和保养，确保设备的正常运行，如此一来就可以及时排除险情，确保大坝安全、人民安全和社会稳定。

2.4 提高从业人员的业务素质水平

定期组织各种类型的、有效地、有针对性的员工培训，提高他们的专业知识水平和设备操作、检修、保养等实际动手能力，更重要的是培养他们的主人翁意识，增强他们爱岗敬业的素质，努力培养出一支精通业务、综合能力强的员工队伍。此外，要把这项工作作为水库管理工作中的一个不可或缺项长期进行，提高从业门槛，加大考核和奖惩力度。水库工程安全监测人员应具有一定的政治觉悟，具有较强的专业知识素养，具有较好的创新思维和团结协作能力，同时具有较强的主人翁意识。

3 结语

水库的修建目的就是消除水给人们带来的灾害，最大限度的开发利用水资源，每一座水库无论大小都具有自己的设计、施工和管理等特点，每一座水库一旦失事后给上下游居民和社会稳定所带来的影响是巨大的，特别是对于这些已经出现问题的病险水库，除险加固工作势在必行，对于病险水库的安全监测也是必不可少，只有除险加固和安全监测同时并举，才能在一定程度上大大降低失事风险，确保水库安全运行，创造应有的经济效益和社会效益。

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