全面从严治党对中国特色社会主义党建理论和实践的发展

【摘要】中国共产党面临的最重大课题就是如何加强和完善党建，这是党始终保持先进性和纯洁性的关键所在。全面从严治党是新一届党中央在新时期为加强党建做出的最新成果，其思想内容主要体现在“全面”、“从严”和“治党”三个特色。全面从严治党思想的应运而生，不仅丰富和发展了马克思主义党建理论，还推动了党建的伟大实践，是新形势下中国共产党加强党建的科学行动指南。

【关键词】全面从严治党；党建；理论；实践

一、前言

中国共产党所面临的的最重大课题仍然是如何加强和完善党的自身建设，这是党能不能始终保持先进性并且长期立于不败之地的关键所在。

二、中国特色社会主义党建的内涵

建党95年来，中国共产党经过建国、改革和建设三个大的时期的发展，已经逐步形成了一系列较为成熟的党建思想。

党的建设主要包含思想理论武装建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设五大方面。思想理论武装方面：要突出抓好对党的十八大以来国家主席习近平同志的系列重要讲话内容的学习和培训；深入开展理想信念教育；大力加强党性党风党纪教育。作风建设方面：制定实施八项规定；扎实开展和深入学习党的群众路线教育实践活动；全面深入“三严三实”的专项教育。组织建设方面：要加强和完善基层党组织以及党员队伍的建设；完善党的基层服务型建设；加强对党员队伍总体规模的调控；严格党员教育管理。反腐倡廉方面：依纪依法严惩腐败；加强和改进巡视工作；加大追责问责力度；大力推动纪检体制改革。制度建设方面：加强党内法规制度建设；扎实推进党的建设制度改革；切实增强制度执行力。

以习近平为代表的党中央在新形势下对改善党建做出了最新指示即全面从严治党，它是对“党要管党、从严治党”思想的继承与发展，要求全党上下切实贯彻落实“全面从严治党”思想。

三、全面从严治党的思想内容

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，提出了“全面从严治党”重大战略部署，要求全党上下，从党的责任、思想、制度、纪律、作风和人民等多个角度深入把握全面从严治党新内涵、新规律。可见，全面从严治党是我国当前党建思想的最新体现，把握其深刻内涵极为重要。

1.党建目标要“治党”

“治党”是全面从严治党的内核，它表明了党的建设目标。“治党”即为“管党治党”，也就是“党要管党、从严治党”，要求必须严格管理党员，加强干部队伍建设，完善党建。它包含两方面内容：首先，“管党”是基础，它是党建的一项最基本的要求和原则。邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。”由此来看，“管党”就是要依照以党章为核心的党内规章制度来管理好党内事务，并进一步增强对党员干部的选拔、培养、教育管理以及监督。其次，“治党”是“建筑”，它是党建更高要求的明确目标。习近平曾指出：“不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”具体来说，“治党”有广义和狭义之分。广义上来看，治党指对党的建设和治理；狭义上来看，治党指比较细微和具体的对党内存在的各种问题的整治。因而，“管党”与“治党”的目标是一样的，后者即为前者更高层次的“提升”和“升级”，两者的最终目标都是要加强和完善党的建设，使党能永葆生机，成为最先进和最优秀的党。

2.党建决心要“从严”

“从严”是全面从严治党的关键，它表明了党的建设态度。从严治党，要求党必须严格

依照党内规章制度来管理党员干部，党员干部必须严格凭规处事，严守党内各项纪律。党员干部就是全面从严治党的主要对象。工作作风方面，党的作风建设是新形势下党建的突破口，工作作风关乎党在人民群众心中的号召力和影响力，它体现在党员干部的工作作风和形象上。因而，密切联系群众是作风建设的核心焦点。可见，完善党的领导就首先要密切党群关系，这就要求党员干部必需严格依照党章党纪办事。腐败防治方面，从严治党要求“把权力关进制度的笼子”，要求党员领导干部规范行使权力；加强反腐和防腐，零容忍惩治腐败和严肃查处。党内事务处理相关方面，从严治党要求党内纪律必需严正，每一位党员干部都必须严格遵守党纪党规，尤其是政治纪律层面。每一名党员干部必需自觉遵守党内法规，并严格规范自身言行举止，维护党的尊严和权威。人事组织方面，从严治党要求必须严谨，依法按照相关程序和规章制度办事，在发展党员和人才选拔上，必须严格对待，严肃执行党“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，努力使得最优秀的人才加入到党组织，并发展综合素质优秀的党员干部成为各级领导干部队伍的主体。只有“从严”治党，真正做到“三严三实”，才能实现国家有效“治党”的目标。

3.党建领域要“全面”

“全面”是全面从严治党的重心，它表明了党的建设范围。为了全方位加强党建，“全面”可谓达到了从严治党有史以来的最新高度。具体表现在三个特色方面：一是覆盖领域全。从实施方位来看，“全面”覆盖了从严治党的思想政治建设、制度建设、组织建设、反腐倡廉建设和作风建设五大范畴，形成了“五位一体”的新型党建格局。从空间分布来看，“全面”体现在从严治党的中央巡视组巡视的各个大小范围，包括全国各大省区市、各个重要政府机构、以及各项中央企业和全国各所重点大学。中国共产党上下所有组织，都要贯彻落实全面从严治党，实现全覆盖。二是涉及主体多。就理论而言，“全面”涉及从严治党的发起、落实、追责和惩处各大环节的责任主体。在倡导和发起方面，以习近平总书记为代表的党中央，尤其是政治局常委会是责任主体。在落实方面，分管领域的各级各部门党委及相应的书记是责任主体。在追责和惩处层面，除分管领域的各级各部门党委、书记是第一责任主体之外，部门其他党员对其职责范围内的作风廉政建设也负有相关重要责任。不仅如此，各级各部门纪委也是党内监督监察的责任主体。全面从严治党需要全党上下所有责任主体共同积极行动，实现真正意义上的全面“治党”。三是持续时间长。党建是持久的、长期的、永无止境的，从严治党要求坚持不懈的紧抓，“全面”已成为当前党建新常态。正如习近平总书记所言：“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”也就是说，只要中国特色社会主义事业没有结束，党的历史使命没有完结，全面从严治党就只有进行时，没有完成时。由此可见，“全面”两个字，深刻突出了“全面从严治党”的复杂性和艰巨性。

四、全面从严治党对中国特色社会主义党建的发展

1.“全面从严治党”思想创新了中国特色社会主义的党建学说

“全面从严治党”强调“思想建党和制度建党”相结合，这是对中国特色社会主义党建学说的最新发展。

马克思恩格斯在创建世界上首个马克思主义政党的过程中，就将思想建党放在第一位。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中谈到，共产党区别于其他政党的独特之处和优胜之处就是因为它有科学的理论支撑。马克思恩格斯指出，共产党不仅要掌握和运用科学社会主义理论，而且最重要的是，要与其他非社会主义、非马克思主义思想划清界限。列宁在领导世界上首个马克思主义执政党的实践中，进一步发展了马克思主义的党建思想，他强调了共产党在思想上的优越性和先进性。共产党依据马克思主义理论武装起来，因而作为工人阶级先锋队，它代表着整个工人阶级的根本利益；作为政党，它拥有思想上的优越性和先进性。

中国共产党历来重视党建。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，就特别重视党的思想建设方面，他将思想建党放在首位，用马克思主义的思想观点教育广大党员干部，与党内存在的各种非无产阶级思想展开积极斗争，在革命和建设实践中形成了党的思想建设、作风建设和组织建设“三位一体”的党建新格局。邓小平在领导改革开放的社会实践中，认识到了制度建设的重要性，他认为，党若忽视制度保障，很多工作就会寸步难行。针对党建问题，党的十三大给出新指示：加强党的制度建设。之后江泽民时期和胡锦涛时期，党的历次代表大会都着重强调反腐倡廉，但也只是把它作为作风建设的一个部分，并没有单独拿出来强调其重要性。随着日益严峻的腐败形势，反腐困难日益加剧，党的十七大报告首次提出了反腐倡廉建设，彰显了党对反腐的决心和加强反腐建设的规划。由此，思想建设、制度建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的“五位一体”的党建新格局基本形成。

十八大以来，以习近平为首的党中央，提出全面从严治党的新思想，首次将思想建党和制度治党相结合，并把制度建党提升到治党新高度，鲜明体现了党对制度建设层面的战略重视，突出了制度建设的重要性，进一步创新发展了中国特色社会主义的党建理论学说。可见，全面从严治党思想，丰富发展了中国特色社会主义建党治党学说，是党不断完善自身建设、保持先进性和纯洁性的重要法宝。

2.“全面从严治党”思想创新了中国共产党建党治党的行动指南

在中国特色社会主义社会建设的实践中，全面从严治党是新时期共产党自身建设的最新行动指南。1939年10月4日，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中指出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的“伟大工程”的任务，围绕此“伟大工程”，共产党不断进行理论和实践探索，至1945年党的七大召开时，中国共产党已经成为思想统一、制度健全、作风优良的无产阶级政党。新中国成立后，党的历代领导集体继续抓好这个“伟大工程”，深入探索共产党的执政规律，不断吸取经验教训，总体上取得了很大成效。党的十八大以来，中国特色社会主义进入一个新的历史发展阶段，这一阶段改革开放发展的任务更加艰巨，面临的风险和考验也更加严峻，能否顺利完成和实现“四个全面”战略布局，离不开党的坚定领导，而党的领导是否有带动性、是否绿色，则取决于党自身的完善建设。因此，习近平指出：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系”而全面从严治党思想就在新时期应运而生，已经形成了一系列科学认识，为当前和今后一个时期中国共产党加强和完善自身建设问题提供了最新的科学行动指南。在这一思想的指导下，党的建设已经取得了瞩目的成效。

五、结语

总之，十八大以来的“全面从严治党”思想，在理论与实践上对中国共产党的创新指导，使党建全方位、宽领域推进，形成了中国特色社会主义党建新常态。随着时代的发展，党要更加坚定不移地全面从严治党，在中国特色社会主义实践中不断创新党建新理论，只有这样，党才能永葆生机、永葆鲜活力。

【参考文献】

[1]习近平，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[J].人民日报.2014.

[2]习近平，在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[J].人民日报.2013.

[3]虞云耀，学习习主席关于党要管党、从严治党的重要论述[J].人民日报.2013.

[4]《邓小平文选》第1卷[M].北京：人民出版社.1994（328）.

作者简介：张欢（1993.03—），女，山西省运城人，马克思主义理论研究生。