佛山：环境质量会更好

丁媚英

2月18日，佛山召开全市环境保护会议，这是佛山市政府春节后召开的首次会议。会议确定了2016年佛山将以“环境质量年”作为工作主线。

“佛山要打好大气、水、土壤污染防治三大战役。”时任佛山市市长、现任佛山市市委书记鲁毅在会上提出，要将环境质量“只能更好，不能变差”作为地方各级政府环保责任红线，确保整治工作出实效。

佛山市委、市政府围绕环境质量改善这个指挥棒，对环境保护“一岗双责”责任考核办法进行了改革，突出了以环境质量改善为导向，全年考核环境质量占比达到60%。五区中，如果某区两个季度环境质量同比没有改善，年度考核即为不及格。

会上，鲁毅还与各区区长及市相关部门负责人签订了责任书。“责任书就是军令状，要说到做到，责任书的开展情况、完成情况要全面向社会公开，金杯银杯不如老百姓的口碑，我们的环保工作要得到群众的认同，最简单、最直接的就是环境质量改善。”佛山市副市长赵海指出。

六大措施改善空气环境质量

空气质量改善是环保工作的难点，也是全社会关注的焦点。“虽然佛山的空气质量在全国的排名还不错，但在广东、在珠三角的排名一直靠后，与周边城市还有差距。”赵海表示，为了改善空气环境质量，要将工作进一步做实、做细，务必取得成效。今年佛山将在《佛山市2015-2016年大气污染防治行动方案》的基础上，推出六大系列具体实施方案。

其中，对工业企业大气污染进行整治是重点。首先，加强锅炉污染整治，9月30日前，全面完成10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰工作；其次，加强挥发性有机物（VOCs）排放企业综合整治，今年要完成150家VOCs排放企业的整治任务，并启动首批重点企业VOCs污染全过程控制；再者，推广铝型材行业清洁能源全替代，今年10月底前，全市80%的铝型材企业要以电、天然气、液化石油气等清洁能源为燃料；最后，开展陶瓷行业更严排放要求改造，推行按月对陶瓷企业氮氧化物、二氧化硫、烟尘等3个污染物进行实际总量排放情况核定，实行排放浓度和排放总量双达标。

对于扬尘污染，赵海要求，各职能部门要结合实施新的《大气污染防治法》和《2016年佛山市扬尘污染防治实施方案》各司其责，严格执法，重点解决轨道交通项目和渣土消纳场等扬尘污染防治措施反复不落实的问题。下一步，佛山将通过扬尘污染防治的立法，明确执法主体和法律依据，推动扬尘执法从单项执法向综合执法转型，从地方立法层面解决扬尘污染防治职责不清、有效抓手不足的尴尬局面。

此外，继续增加电子抓拍黑烟车高清摄像密度，在全市增建30个黑烟车抓拍点，并提高新能源汽车使用比例，新增或更新的公交车中，纯电动公交车的比例要大于30%，公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例合计要达到20%；在餐饮油烟污染控制方面，建成区内中型及以上餐饮企业和单位食堂要全部安装高效油烟净化设施，50%以上大型餐饮单位要安装在线监控系统。

启动第二批90条河涌污染整治

2015年6月，连续两年被省政府挂牌督办的广佛交界水环境问题正式摘牌。但是，交界水域仍存在污水收集率低、雨污水管网系统错接乱接、部分污水处理厂设计出水标准偏低、农业面源污染问题突出、村级工业区数量多、污染重等问题。

“今年，我们以改善广佛交界区域水环境质量为目标，重点解决制约水环境质量的‘最后一公里关键问题。”赵海要求，全市要按照“抓住关键，长远结合，重点突破”的原则，做好配套污水处理厂的二级管网建设、污水处理厂提标改造、重污染企业淘汰、畜禽业综合整治及村级工业园改造等重点工作，河涌水质、污水处理厂进水浓度提升等重点、难点问题要有所突破。

河涌整治方面，2016年，佛山将继续实施内河涌“一河一策”治理，启动第二批90条河涌整治项目。在第一批重点河涌整治和项目建设的基础上，针对第二批90条河涌以支涌、小河涌的特点，因地制宜推进截污清淤疏浚、污水管网建设、排污口清理、控制农业养殖等面源污染、调水补水等措施进行整治，着重提高河涌自净能力和活水能力，恢复河流生态系统。同时，对已查明位于建成区内的6条河涌实施消除黑臭工程措施，年底前要基本消除黑臭。

在污水厂设施完善方面，目前，佛山已建成污水厂54座，一级管网已基本完善，但是二级管网建设跟不上，同时进水浓度低的问题一直没能解决。针对“已建工程发挥不了治污效益”的尴尬，赵海要求，要强化二级管网建设，切实解决污水管网建设“最后一公里”的问题；同时，年底前实现70%的城镇污水处理厂COD、氨氮进出水浓度差稳定达到130mg/L和13mg/L以上。

在工业企业整治方面，今年佛山将在去年全市完成纺织印染、食品、涉重金属等行业125家企业规范化整治的基础上，于11月底前完成全部重点涉水企业规范化整治任务。

此外，在村级工业区整治方面，赵海强调，今年是关键性的一年，要按计划推进100个“一村一策”的村级工业区整治，同时，对已经完成整治的村（居）要开展“回头看”，避免环境污染问题死灰复燃。

推进固废污染防治取得突破进展

针对固体废物污染防方面的工作，赵海在会上要求，要加快对佛山工业危险废物处理处置设施建设的统筹力度，鼓励打破行政区域界限跨区建设运营，推动设施建设取得突破性进展。

其中，南海区要抓紧推进危险废物处理绿色工业服务中心建设，年底前完成主体工程报建手续并开工；顺德区要按要求推进顺能垃圾焚烧发电厂技改工程，加快勒流、伦教2个垃圾中转站的改造提升工作，开展本区域危险废物处理中心建设的前期工作；市住建管理局要重点推进苗村生活垃圾填埋场渗滤液处理设施扩建工程，确保第三季度完成建设项目竣工环保验收。

此外，佛山还将启动土壤污染防治工作，按照国家和省的要求编制土壤污染防治实施方案，严格管控受污染土壤环境风险，南海区要推动开展1个土壤污染综合治理与修复试点示范项目。