浅析威海市文登区的水污染及其治理

于占海 刘蓉静

【摘要】水是自然资源和战略性的经济资源，是维系生命与健康的基本需求，地球上虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但是淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.47%是无法饮用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超过十亿的儿童、妇女及男人无法获取足量而且安全的水来维持他们的基本需求。我国目前有16个省（区、市）人均水资源量（不包括过境水）低于严重缺水线。中国水资源总量并不算多，排在世界第6位，但人均占有量很少。中国水资源地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区水资源较丰富，以北地区水资源相对较少。总起来说我国水资源可以概括为“水资源稀缺、人均水资源占有量少、利用率低、污染严重”。

在我国一些地区，“滴水贵如油”，而人类对它的浪费和污染却让人痛心。废水、污水排放量以每年18亿立方米的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿立方米，其中80%未经处理直接排入水域。全国仍有近一半城市没有污水处理厂，绝大多数小城镇未建污水处理设施。我们威海市文登区的水资源由于前几年的管理不到位，导致污染也很严重。

【关键词】威海市文登区;水污染现状;治理措施

1、威海市文登区水污染现状

1.1 河水污染问题。

改革开放初期在利益的驱使下，一些小造纸厂和污染企业使用国家明令淘汰、禁止的落后生产工艺和设备进行非法生产，没有污染治理设施，生产过程中产生的废水、废气、恶臭直接排放，流到附近的河流，致使河水上有一层黄色的泡沫，不时有黄水冒出，传来阵阵恶臭，让人作呕。流经地区的农田麦苗稀稀拉拉的，土层表面有一层白色的物质，土质严重板结。同时也威胁了附近村民的饮用水源，对广大群众的身体健康造成了严重影响。

城市居民乱排乱扔垃圾现象严重，监管职能部门的人员管理走过场，没有制定出相应的管理措施，更没有专人负责，对乱扔垃圾现象睁一只眼闭一只眼。时间长了，就使部分河水的污染加剧。虽然每年机关事业单位的职工义务清理一次，过不了几天，一些河流就恢复原貌，臭水流淌，垃圾四处都是。

1.2 水库、河水的富营养化严重。

据调查，自1980年土地承包到户后，随着农民生产积极性的空前高涨和粮食种植面积的逐渐扩大，农药和化肥的施用量也逐年增加，农作物无节制的使用化肥削弱庄稼生产能力。庄稼就和人一样，吃得太饱不仅不利于成长，反而会不利于健康。过多施用的肥料量超过土壤的保持能力时，就会流入周围的水中，形成农业面源污染、造成水体富营养化，导致藻类滋生，继而破坏水环境。据统计，中国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮素流失到农田之外，直接经济损失约300亿元。过量的肥料还会渗入20米以内的浅层地下水中，使得地下水硝酸盐含量增加。

1.3 对水库、河流管理不到位

由于威海市文登区水资源治理资金的短缺，执法队伍的不健全，有法不依，执法不严，违法不究;地方保护主义严重，一些关停并转的小企业照样生产，无人问津。地方政府的宏观决策中，重资源开发，轻生态保护，重项目审批，轻环境监管，对水资源管理、环保执法行政干预的现象较为严重。造成了今天河流的现状。

2、水污染的治理措施

2.1 走可持续发展之路，制定水资源保护规划，实现资源的回收再利用和可持续发展。

2.1.1 可持续发展

可持续发展观是科学发展观的核心内容，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。我国人均水资源相对不足，选择并实施可持续发展战略是中华民族彻底摆脱贫困、创建高度文明的明智选择。威海市文登区的水资源治理也必须遵循可持续发展战略。

2.1.2 实现可持续发展的具体对策

要想解决我国水资源逐渐加剧的问题，我们必须改变我们的生活以及生产方式，转变价值观。同时通过普及高等教育大力提高人口质量，提高整个民族的身体素质和科学文化素质，实现人口、水资源、环境与生产力布局的可持续发展。同时还需要巨大的财力、物力做后盾，完善水资源环保设施的建设。要从根本上解决水资源污染问题。进一步完善环保法制，强化执法手段，尽快修订和完善现行环保法律法规。现有环保法律法规虽对环境违法行为作了明显的限制，但很多违法行为没有明确相应的法律责任。没有赋予环保部门查封、冻结、扣押、强制划拨等行政权力，容易造成执法、执行难。

在我国现行管理模式下，企业获取排污权主要通过申请排污许可证的方式实现。由于是以行政授予的方式向企业发放排污许可证，企业以零成本取得了排污权，环境资源被无偿占有。而从排污费的角度看，我国现行排污费征收标准普遍偏低，与环境的真实成本或环境治理所需的资金相比差距很大。这使一些企业宁愿缴纳排污费，也不愿意治理污染。

2.1.3 转变生产模式，大力发展循环经济。

将传统的生产模式“资源——产品——废物”转变为循环经济生产模式“资源——产品——再生资源”。生产模式经济发展越快，付出的环境代价也越大，不仅浪费了水资源，而且产生的废物还污染了耕地，影响土质，降低农产品产出。循环经济克服了这一缺点。将废物转变为“再生资源”，提高生产和生态效率，以最少的资源消耗，获取最大的经济产出和产生最小的环境污染，建立可持续的生产消费模式。

2.1.4 在节约的基础上，修复水资源。

发展节约型经济，虽然在一定程度上可以减少对水资源的影响，但要从本质上根除水污染問题就必须在节约的基础上进行修复。在恢复水质的前提下，强调利用自然规律，充分利用大自然自我修复能力，结合局部的人工措施，达到恢复水环境的目的。

2.2 减少耗水量

当前我国的水资源的利用，浪费很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。通过企业的技术改造，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，提高水资源的利用率。

提高全民族的素质，节约每一滴水。不乱仍乱倒垃圾到江河里，组织志愿者组成垃圾清理小分队，对江河附近的垃圾进行清理。对中小学生进行水资源的教育，培养他们节约水资源的习惯。

2.3 严格执行城市规划，加快实施中小流域河流整治。

严格执行城市规划，加快实施中小流域河流整治。科学划定水源保护区，减少人为活动对水源地水质的影响。加快城镇污水处理设施建设，加强重点行业水污染防治，淘汰关闭一批产能低、污染重的生产线和设备，严格工业废水排放标准和污染物排放总量控制。大面积的植树造林，蓄积和净化水源，有条件的农户，可以蓄积雨水，减少地下水的使用量。将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。

2.4 建立健全 垃圾的统一管理机制，加大力度，杜绝乱倒垃圾现象的发生。

针对市区内乱扔乱倒垃圾的不文明行为，协同城管、市容等部门进一步加强执法力度，并采取教育与处罚相结合的措施。对乱扔乱倒现象比较严重的路段设置固定岗，严密巡查，严格管理，及时发现和制止乱扔乱倒垃圾的不文明行为。对于经警告教育后，拒不整改的，依法予以处罚，以点带面，达到“处罚一个，教育一片”的目的。

综上所述，水资源已经威胁到了人们的生命安全，走可持续发展道路：转变生产模式，大力发展循环经济;在节约的基础上，修复自然环境。只有实施这些措施才能真正有效的保护生态环境，确保人与自然的和谐，是经济能够进一步发展，也使人类文明得以延续。2016年我们期待一个青山碧水的威海展现在世界的东方！

参考文献：

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