农村公路建设与农民收入增长的关系研究

董坤景　郭少英

摘 要：农村公路是提高农村经济、建设新农村和农民致富的关键性基础设施，它的“畅通”和“通达”对农民的切身利益有直接影响。建设农村公路，提高农村交通与运输能力是提高农民收入的战略和有力措施，也是农村经济和农村社会发展关键点和推动器。该文以重庆武仙路为例，在阐述农村公路建设对农村影响的基础上，对农村公路建设提高农民收入、改变农民收入结构进行分析和研究。

关键词：农村公路 建设 农民收入 增长

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（c）-0127-02

公路交通设施的建设、分布以及运行，是经济得以快速发展的前提条件，农村公路是广大农村进行生产运输的重要载体，是我国农村改变落后现状，迈进现代社会的必要条件。我国农村公路具有覆盖面广、规模大的特点，连接村、乡、县，为农业、农民出行与农村经济发展提供服务，是我国庞大公路网的一部分。近些年，国家提高建设农村公路的投入，农民的交通环境和生活状况有明显的改善和提高，农民正走在发展经济、建设新农村的大路上。

1 农村公路建设对农村的影响

农村交通运输的便利提高地区间的协作与发展、顺畅了物流与人流，农村优势资源能够快速的成为商品优势，推动农村经济的持续发展，并达到提高农民生产水平的目标。发达的通讯和交通网络，提高工业化和市场化程度，便于利用和吸收技术，进而获得明显的区位优势。

其具体表现为：首先公路沿线和临近公路的土地在开发时发生明显的变化，改变了土地的利用类型和价值，激发起土地利用的重新布局和調整。公路附近的土地会从传统格局向饲养、养殖以及经济作物种植的方向转变，这种变化提高了农村现代化和工业化的进程。其次推动农业产业结构的转化和升级，加速农业产品和生产的商品化，就农业结构而言公路的建设和开通，会降低粮食作物的生产而增加经济作物的生产和种植面积，农业产品的生产会体现出规模化、经济化的发展趋势。部分地区会大力发展畜牧业，并调动起饲料作物的种植和生产。最后形成农业地区性专业化。农业需要水、热量、土地等自然资源以及装备、技艺、劳动力等条件，公路的建设降低运费，扩大市场和运输范围，推动农产品商品化的步伐，让畜牧和农作物种植向规模经济好、生产条件优的地区转移，而形成了农业地区性专业化生产。

农村公路建设从直接和间接两个方面提高农民的收入。直接作用体现在公路建设征收土地给予农民的土地补偿款；利用公路大力发展运输业，增加农民的就业方式，让其收入得到提高。间接作用体现在减少农民外出打工的成本，提高就业机会；推动农业产业化的发展进程，对农产品结构进行调整，使其附加值得以提升；提高当地农民的文明程度，进而增强其创业、创新、就业的能力，并增加其收入；公路运用方便条件，提高土地原有价值；公路能体现出地方经济具有的优势，提高农民的经济收入。公路的建设不但能方便生产生活，提高信息传播的速度，也能对农民更新和转变思想观念起到积极的作用。

另外公路的建设对社会经济造成一定影响。公路对农村发展经济、自然资源、生态环境、科技进步、卫生保健有影响，改善农民的住房、消费、教育、生活服务、文化生活，增强农村的社会保障，社会福利以及社会安全和安定。农村公路的建设不但提高农民的收入水平，改变农民的收入结构，还从生活、生产的方方面面对农民有重要的影响。

2 农村公路建设提高农民收入

2.1 公路建设期间提高农民收入

农村公路是投入资金多、建设工期长的工程，在建设过程中需要有很多劳动力，例如公路的施工和建设，采集、加工、运输材料等工作，为农村劳动力提供就业的机会。另外公路建设一般采取在本地区购买材料的模式，所以公路建设对当地的商品和劳务有双方面的需求，让农民得到更多赚钱的机会。例如重庆武仙路建设共投入7 980万元，造价为245万元/km。吸纳16 000多当地民工，每位民工的收入是每月750元。建设运用石材70万t，水泥2.5万t，皆在当地购买，促进当地很多企业的发展。另外，农村公路建成后，需要对公路进行养护，一般都会考虑雇用本地农民工来完成此项工作，解决部分农民的就业问题，提高他们的收入。

2.2 农村公路建设完成后提升农民收入水平

将公路附近的仙女镇石梁村和远离公路的土坎镇清水村进行对比，用两者间存在的差距说明建设公路后，对农村种植业带来的影响。

第一，种植成本发生改变。种植成本主要有生产资料成本、销售农产品成本、购买成本等。2003年后，粮食价值出现上涨的趋势，农业生产资料也随之涨价。通公路的石梁村种植成本1999年为748元，到2004年为804.26元，提高7.42%，而清水村增幅达到12.20%，其差距为4.78%。另外公路建设前，农户购买化肥需要请人从市场背回家，雇人成本为每百斤6元，公路通车后雇车运输500斤3元，降低了运费支出。公路的建设让销售农产品的成本和采购生产资料的成本大幅度降低。第二，种植收入出现变化，农村公路开放了以前较为封闭的农村市场，让农产品的生产更加专业化和商品化。不但提高自给性农作物的生产，也增加了经济作物的栽培和种植面积。另外在一些地区，畜牧业也蓬勃的发展起来，养殖、饲养面积在不断提高，并为饲料的生产种植带来发展的机遇。农村公路在建设前，当地大部分农民针对本地区的自然资源、气候条件、地理条件以及掌握的农业知识，种植比较适宜的农作物。某山区因为地理条件的制约，可种植的粮食作物只有土豆、玉米、大米等，果树只有梨、板栗等，畜牧业的品种只有山羊。公路建成通车后，只要一个小时货车就会到达城镇，城镇30万人口的巨大市场为农民提供更多发展的机会，他们建立起蔬菜生产基地和养殖基地。公路交通便利加速信息的流通，农产品结构也逐步摆脱自然条件的限制，并积极拉动了周边地区的农业生产，进而提高农民的收入。

3 农村公路建设改变农民的收入结构

3.1 农民外出务工人数增加

农村公路具有很强的关联性，它的建设和发展会为农村剩余劳动力提供规模性、持续性的、直接与间接的就业机会。农村公路大力发展加工业和旅游业，这些行为会吸收本地农民就业，让剩余劳动力转移到第二产业和第三产业。随着公路的发展，让外界和农村的联系更加密切，方便更多农民的出行，让他们出门打工的机会越来越多，不但创造就业机会，也提供发展的空间和发展的平台。例如石梁村外出打工的人均收入2004年比1999年提高了43.98%，而清水村提高12.13%，其差距为19.85%，体现出石梁村外出打工人员收入比清水村有较大提高。另外2004石梁村外出打工的人口比例占村民总数的34.73%，而清水村则是33.97%.就变化而言，石梁村2004年外出打工者的比例较1999年提升7.31%，清水村则提升了4.78%，清水村低于石梁村2.53%，体现出2001年到2004年，石梁村外出打工的人比清水村提高了很多，这也是石梁村人均收入较多的主要原因。

3.2 公路沿线建立大量乡镇企业

武仙路建成通车后，不但仙女镇增加了和外界的联系量，公路沿线的村庄也运用公路的方便条件建立支线，完成农村公路“村村通”的目标，大大提高了村民与外面世界的联系和交流。这条路在没有建设前，仙女镇人民生活水平低，经济比较落后，而公路建成后，由于交通便利減少运输成本，吸引很多加工企业到村镇聚集，企业能够有效利用当地自然资源，也减少投资成本和运输资金。所以当公路建成后，沿线建立养殖和种植基地，还建立起食品加工厂、山野菜加工厂、猪肉加工厂、色素加工厂等企业，仅石梁子村就新增三家规模较大、实力较强的企业，分别是以旅游为主的汇邦旅业、以养殖波尔羊为主的种羊基地和红砖厂。这些企业成为当地经济的支柱性产业，吸纳大量当地农民就业，提高他们的收入，改善他们的生活水平。农村企业不但解决农民就业，还促进相关产业的发展，让另一部分农民也实现就业，不断增加的收入让更多的农民在城镇生产和工作，提高对商品的数量需求和质量需求，进一步拉动了生产，让当地的商业和服务业得到快速的发展。

3.3 旅游业快速发展

武仙公路的建设和通车极大的带动了城镇旅游业的发展。仙女山森林公园原来只有三间木屋，目前已经发展成为国家4A级风景区，成为风景旅游胜地，由于其同时具有北方的情调和南国的风光，被人们称为“东方瑞士”。在仙女山开发的引领下，还开发出白果地峡、天生三桥、芙蓉洞景点，逐渐形成颇具规模的风景旅游区，吸引大量旅客到当地观光消费。白果地峡、天生三桥、芙蓉洞三景申请成功世界地质公园遗产，让武隆的风景闻名于世界，会进一步吸引国外友人来此旅游。开发旅游资源也为农村提供其他的发展机会。

3.4 农民收入呈现多样化发展

武仙公路建成通车后，方便的运输提高农民的经济效益，让农民的种植物从粮食作物向经济作物转移，油桐、芝麻、蚕桑、中药材、烤烟、蔬菜的种植面积逐步提高，逐步以农业为基础发展起农业企业，并吸引加工农产品企业和农业开发业主的加盟。当地农民还运用公路沿线的地理优势，开办了各种“农家乐”，仅武仙路沿线就有50多家“农家乐”，很多以前经济较差的村民成为致富能手。目前很多村民不再以务农为经济的主要来源，而是出租土地或将农活包给其他人，出现了“农活承包户、土地经营户、农业经营户”等，形成明确的劳务和管理的分工，和农业传统自然经济的生产模式有重要的区别，这就是农业内部细致分工的最初模型。

上述发展和创造的非农业经济活动需要公路运输提供支持，农民离开土地进行非农就业也需要便利的公路运输来提高农民的流动性，造成对农村公路利用的程度和方式出现改变，其变化趋势是公路的建设和服务对提高农民收入有积极的作用。

4 结语

农村要发展经济，首先要发展交通。农村公路网络的建立，很大程度的缩小了空间与时间的距离，让农民更有效地融入现代社会和市场经济中。建设农村公路，能提高运输效率，改变农民的收入结构和收入水平。不但公路建设时需要当地的材料和劳动力，建设投入运营后，对公路沿线的旅游业、加工业、种植业具有重要影响，增加农民收入，推动农村经济走向繁荣。

参考文献

[1] 邓宏亮.财政支农、农业信贷与农民收入效应关系的实证分析——以江西省为例[J].广东商学院学报，2013（1）：79-87.

[2] 张巍.中国农村金融发展与农民收入增长关系研究[J].商场现代化，2013（3）：139.

[3] 陆文聪，余新平.中国农业科技进步与农民收入增长[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2013（4）：5-16.

[4] 鲁强；黄芸.农村金融进入农民收入增长研究领域的路径演化[J].青岛农业大学学报：社会科学版，2013（4）：24-31.

[5] 雷明波，刘海军.我国农村金融发展与农民收入增长实证分析[J].地方财政研究，2014（8）：61-66.