浅谈船员诚信管理的重建

王海蛟 韩蕾

作者简介：王海蛟（1974-），男，山东莱阳人，副教授，青岛港湾职业技术学院船员培训处处长，研究方向：国际航运。

摘要：当前船员诚信问题愈发突出，已影响到船员市场健康有序的发展，本文对船员诚信缺失的表现进行了总结，深入分析了诚信缺失的原因，并提出了诚信重建的对策。

关键词：船员；诚信；重建

中图分类号：U692文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）10-0213-01

诚信是诚实守信、遵守诺言、践行约定、是一个民族的传统美德，是全人类所认同并应遵守的道德规范。船员诚信是航运经济的生命，是航运业健康发展的基石。当前航运业低迷，船员市场流动加剧，船员技术、素质下降，跳槽甚至假文凭、假证件、假资历、考试作弊、不履行合同等现象层出不穷，船员诚信问题上升，诚信现状不容乐观，呈现逐年恶化的趋势，而船舶签证取消后这种情况可能还会加剧。然而当前对船员的诚信管理明显滞后，船员管理仅局限于职业技能的把关。因此当前要加快探索新形势下船员管理模式，加强船员诚信管理，提高船员职业道德水平和职业素养，构建和谐有序的船员服务市场。

一、船员诚信缺失的主要表现及危害

1.考试作弊现象越来越严重。为了及时获得船员各类证书，船员在校期间及职务晋升期间参加各类考试作弊屡禁不止，随着船员考试信息化程度越来越高，船员考试作弊的手段也越来越先进，不少地方出现了以赚钱、盈利为目的的有组织的团体作弊、职业枪手。同时，在船员适任评估中，评估员的主观因素影响较大，“人情化”的作弊现象越发突出。

2.造假现象越来越普遍。船员为了短时间内提高自己的学历，通过非法的中介或个人，伪造学历证书；投机取巧取得船员培训证明；贿赂查体的医师，取得合格健康证；特别是通过各种手段更改或拉拢船长修改下船时间、填写虚假职务伪造船员服务簿的资历、扰乱了正常的船员劳务市场。

3.船员跳槽现象频频发生。随着船员队伍的迅速发展，越来越多的船员从“公司人”向“社会人”转化，大量个体船员不断涌现，追逐高薪水高待遇、没有归属感等众多因素，导致海船船员无序流动，“拎包就走”的跳槽现象盛行，对公司的正常的营运和管理带来不利的影响。特别是航次中的船员跳槽，新的船员无法补充，严重影响船舶安全航行。

4.船员不履行合同现象层出不穷。在合同期内，船员因为个人原因，比如考研、考公务员或者不想做船员了，提出解除劳动合同，也有的是因为工资待遇、晋升缓慢、发展空间及成长平台解除劳动合同，这些都对公司的船员队伍建设产生消极影响。

二、船员诚信缺失原因分析

1.社会大环境欠缺。社会环境的负面影响，导致从国家信用到金融机构信用，从企业信用到个人信用，几乎都沦落到被质疑的境地。社会诚信的缺失必然影响到船员诚信的缺失，个人、单位、社会缺乏相互间的信任。

2.学校及家庭教育乏力。重智轻德现象普遍，德育教育重视不够，在日常的教育中，德育教育不足，只注重形式，不注重内容和实效。学员个性化越发突出，自我为中心意识越来越强，学校及家庭教育的不到位，影响到船员诚信品质的形成。

3.诚信评价体系不科学。海事机构在船员管理职责履行过程中存在的或缺、或偏、或弱，没有建立全行业的科学的诚信评价体系，需要持续的对船员的诚信进行评估，科学制定评价原则、评价标准和评价方法，明确信息采集的内容、范围和渠道，不定期的对船员进行诚信评价活动，对评价的结果能够通过一定的媒介形式实时发布。

4.激励约束机制不系统。海事管理机构或海事组织应建立诚信奖罚机制，依据船员评价体系中的诚信记分、诚信级差评定、信息实时发布管理等制度，加大执法力度，形成有效威慑，使守信者得实惠，失信者受约束，同时加大诚信管理系统的研发，积极探索和推进信息技术在船员管理方面的应用，建立大数据平台，与船员业务申报系统对接，可以有效强化船员诚信管理效果。

三、船员诚信管理重建的对策

1.营造氛围，强化教育是诚信重建的重点。随着国家诚信环境的建设，院校、公司及海事管理机构要加强船员诚信意义的宣传，院校要高度重视诚信教育在学校教育中的地位，改变重智轻德的现象，把诚信教育纳入学校德育教育体系，提高船员的诚信意识，逐渐由他律型向自律型转变。

2.建章立制，完善机制是诚信重建的保证。构建船员、船员服务单位和航运公司的信誉管理体系，建立健全相关制度，利用信誉管理和法规手段，推动建立并不断健全船员市场规则，对船员行为进行规范、引导、监督、约束和制裁，引导并逐步实现行业自律。从船员考证、换证、上船、下船等各个环节制订信用体系、制度及管理法规、建设失信惩罚机制，促进船员市场的健康发展。

3.建立三位一体的诚信信息化管理平台是诚信建设的有效手段。在船员业务申报系统中，增加诚信管理模块，发挥院校、公司、海事管理机构三方的作用，从船员信息采集源头抓起，建立诚信管理档案，各方如实记录上传学员培训、工作期间的诚信状况，准确反映船员在校、参加工作的诚信评价及奖惩状况，实现信息互联、资源共享，能够为用人单位聘用时提供参考依据，引导船员诚实守信。

4.深化船员管理模式改革，加强防范管理、监督检查。目前，船员管理模式以考试发证为主，船员业务管理还存在薄弱环节，诚信管理弱化，未能有效调动社会资源为诚信管理服务，各方未形成合力。我们应将船员诚信管理纳入到社会和市场管理的范畴，创新管理模式和服务模式，形成主管机关应该牵头，协同合作，完善制度，提升技防能力，加强管理，同时要明确职责，优化流程，加强监督，强化人防意识，防止出现行政管理不到位，杜绝徇私舞弊、违法违纪现象。

总之，伴随着船员市场化提速，船员流动性进一步加强，船员诚信管理面临的问题和困难前所未有，机遇和挑战也前所未有。积极创新船员诚信管理手段和方法，采取疏堵结合，着力搭建船员诚信管理的平台，推动船员诚信管理转型升级，促进船员市场的持续健康发展，不断改善影响海员发展的市场环境。

（作者单位：青岛港湾职业技术学院）

参考文献：

[1]浙江海事局.船员和船员服务信用级差管理办法，2012.06.

[2]潘文荣.浅谈新形势下海事部门的船员管理.南通航运职业技术学院学报，2010.03

[3]洪映钦.论加强船员职业道德建设.中文教育研究，2012.06.