农业部有关负责人解读马铃薯产业开发工作

推进农业供给侧结构性改革，是当前农业发展的重大任务，也是促进农业持续稳定发展的关键所在。为贯彻落实中央1号文件精神和新形势下国家粮食安全战略部署，农业部把马铃薯作为主粮产品进行产业化开发，打造小康社会主食文化，引领农业供给侧结构性改革，促进稳粮增收、提质增效和农业可持續发展。近期，农业部印发了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（以下简称《意见》），对有关工作进行了具体安排部署。

《意见》指出，保障国家粮食安全是发展现代农业的首要任务。立足我国资源禀赋和粮食供求形势，顺应居民消费升级的新趋势，树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源，积极推进马铃薯产业开发，意义十分重大。要牢固树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念，加大政策支持，加强基础建设，依靠科技创新，改进物质装备，加快马铃薯主粮产品的产业开发，促进农业提质增效和可持续发展。

针对相关热点问题，农业部种植业管理司司长曾衍德做出了解答。

1.推进马铃薯产业开发的重要意义是什么？

答：提出马铃薯产业开发，有其深刻的时代背景。主要是三个方面：其一，是如何保障国家粮食安全。其二，是如何顺应居民消费结构升级的新趋势。其三，是如何促进农业提质增效。

在这样的背景下，推进马铃薯产业开发，是顺势而为、因势而动之举。

其意义表现在：一是打造小康社会主食文化的有益探索。二是破解农业发展瓶颈的有益探索。三是推进农业转型升级的有益探索。四是引领农业绿色发展的有益探索。五是带动脱贫致富的有益探索。

2.推进马铃薯产业开发的思路原则和目标。

答：在思路上，重点是“实施一个战略、树立一个理念、突出三个重点”。“一个战略”，就是新形势下国家粮食安全战略。“一个理念”，就是树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念。“三个重点”，就是选育一批适宜主食加工的品种，建设一批优质原料生产基地，打造一批主食加工龙头企业。

在原则上，做到“五个坚持”。一是坚持不与三大谷物抢水争地。二是坚持生产发展与整体推进相统一。三是坚持产业开发与综合利用相兼顾。四是坚持政府引导与市场调节相结合。五是坚持统筹规划与分步实施相协调。

在目标上，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

3.关于推进马铃薯产业开发的重点任务。

答：马铃薯产业开发是一项系统工程，需要统筹谋划，突出重点，加力推进，确保取得实效。重点是“五大任务”：一是以资源禀赋为前提，优化主食产品原料布局。二是以消费需求为引领，开发多元化主食产品。三是以品种选育为带动，强化主食产品原料生产技术支撑。四是以科技创新为驱动，研发主食加工工艺和设备。五是以营养功能为重点，引导居民消费主食产品。

4.关于推进马铃薯产业开发的保障措施。

答：重点是“六个方面”：一是加强协调指导。二是强化政策扶持。三是加大科研投入。四是搞好产销衔接。五是健全标准体系。六是加强宣传引导。

目前，马铃薯产业开发取得了积极进展。科技创新已有一批成果，主食产品已有一批投入市场，主体培育已有一批好的企业，市场开拓已有一批潜在群体。应该讲，马铃薯产业开发稳健起步。我们坚信，有发展新理念的引领，社会各方聚力合作，马铃薯产业开发将向更高层次推进，为促进农业提质增效和发展方式转变起到更为积极的作用。