对于当前中等职业教育发展存在问题的几点看法

普布次仁

【摘 要】当前我国职业教育在量上的急速增长，并没有促进质上的大幅提升，职业教育普遍存在核心竞争力不强、社会认可度不高等问题。针对当前我国职业教育中存在的问题，准确定位并提升职业教育的核心竞争力、积极发挥政府的政策、资金、评价机制的功能，构建市场化发展平台，成为发展我国职业教育、培养优秀职业教育人才的重要途径。

【关键词】职业教育;核心竞争力;政府

一、职业教育发展状况

职业教育规模的扩大、生源数量的增加、以及设施的齐备，为我国职业教育乃至整个教育系统增添了巨大的动力，职业教育在社会经济生产领域所发挥的作用也愈来愈明显，以技能型和应用型为主旨人才培养模式在我国当前社会现实生产的各个领域发挥着不可替代的作用。

二、当前我国职业教育存在的问题及原因

职业教育在量上“粗放型”的增长并没有带动职业教育在质上“集约型”的提高，职业教育所面临的问题也逐步凸显，尤其是伴随着全球金融危机对世界经济和就业造成的巨大负面影响，中职院校毕业生面临着巨大的就业压力，这给“以市场为导向”的职业教育人才培养模式造成重大的影响。表现为职业教育内部自身和外部环境两方面：职业教育内部存在中职院校对我国经济结构调整时期社会需求职业人才认识不足，对自身发展不能准确定位;职业教育的专业性、实效性特点与课程设置存在滞后性的矛盾;师资力量素质与职业教育需求不相称;中职院校规范化程度较低，教育评价机制和教学质量都难以得到社会的认同等问题;职业教育外部环境问题表现为职业教育的社会认可度较低，政府在资金和政策的投入上远落后于普通教育，企业对职业教育人才的肯定程度不高等问题。

（一）职业教育自身存在的缺陷

1.职业教育定位不准确，趋同于普通教育。职业教育定位偏失于实效性和应用性，致使职业教育缺乏自身特色而简单将办学宗旨和办学模式归靠普通教育，寻求普通教育的教学模式和教学定位。普通教育的严格定位应该是以基础教育为主，培养学生的基础知识能力和认知能力，注重理论性的教学和实践，这导致职业教育错位并陷入尴尬境遇：相对于普通教育的优势而望尘莫及，相对于职业教育又缺乏自身特色。

2.缺乏以市场为导向的前瞻性专业设置。职业教育的人才培养最终指向于满足劳动力市场需求，因此以市场为导向的职业教育人才培养模式必须具备前瞻性，这往往也是职业教育所面临最困难的问题。此外，中职院校在专业设置上具有明显的滞后性，所设置的专业没有把握市场的需求和教育投入产出周期长的特点，根本无力应对人才市场变化需要。从根本而言，职业教育在专业设置和人才培养的定位上都缺乏市场导向而滞后，这是导致职业教育被动落后的重要原因。

3.职业教育自身培养能力不足。职业教育自身培养能力不足，主要表现为教育经费投入不足、职业教育师资力量不足以及职业教育评估能力的不足。首先，相对而言，职业教育所享受到的国家政策扶持和经费投入远不如普通教育，这使得职业教育的投入主要来自社会和投资经营者，由此导致教学设施不齐备、教学师资力量不足等众多因素，也直接影响着职业教育水平。其次，中职院校在引进教师的过程中只注重教师的学历水平，忽视教育水平和实践培养能力，严重影响职业教育能力培养。再次，在培养和评价培养能力标准和检测手段上，中职院校并没有较为合理和完整的评价检验机制，这使得职业教育的培养方向和培养标准都不明确，对学生培养的准确定位出现游离的状态，这是中职院校亟需解决的问题。

（二）社会对职业教育的认可度不高

1.政府对职业教育的重视程度不高。职业教育的兴起和发展都是游离于教育系统的非主流教育形式，也因此不被政府所重视，在职业教育功能定位上，政府在很大程度上将其作为缓解升学压力的一种措施而进行推广。随着市场经济发展到一定程度并为技术型、应用型人才提供了劳动力市场，这才使得职业教育正式进入教育系统而日臻成熟，但与普通教育相比，职业教育在很多方面处于明显的弱势地位。

2.社会民众对职业教育的认可度不高。社会对职业教育的定位存在着误区，虽然在客观评价上有所偏失，但客观现实也不容我们忽视。职业教育的生源大都是经过普通教育筛选后的学生，这就在一定程度上划分并确立接受职业教育群体的知识水平能力构成。经过两三年职业教育后的毕业生，并不能在人才市场上顺利就业，相当部分的用人单位并不给予职业教育毕业生充分的肯定，这使得职业教育毕业生与普通教育毕业生相比处于明显的弱势地位，职业教育毕业生面临着更为严峻的就业形式。

三、发展我国职业教育的措施及建议

（一）准确定位中职院校角色，提升职业教育核心竞争力

培养具有核心竞争力的教育理念是职业教育摆脱困境的必然选择。核心竞争力是长时间形成的、有自己独特风格的、在市场中获得独具特征的可持续竞争优势能力。要以其独特价值性、创新性、以及不可替代性为特征，在学校运行、管理机制、评价激励机制、师资队伍建设、专业设置、以及人才培养等措施上实现职业教育的全面发展。

（二）发挥政府积极功能，增强职业教育社会认可度

1.提升政府对职业教育的政策支撑。政府在职业教育发展的过程中，政府所扮演的角色应该是规划者，而不是实施者，其主要功能是合理引导和规划职业教育的发展方向，而不是职业教育具体的运作模式，只有让职业教育具有充分的独立自主权，职业教育的发展才能积极适应劳动力市场需求，培养出合格的职业教育人才。

2.调整政府对职业教育的资金投入。在资金投入上，政府应对职业教育投入进行适当倾斜，调整职业教育资金的投入比例，这将对职业教育的发展具有重要的意义。我国的职业教育发展、尤其是中职院校的发展良莠不齐，相当部分的中职院校发展是非良性的。政府只有综合对职业教育资金投入，职业教育才能逐步健全发展，做大做强。

3.健全政府对职业教育的评价、监督机制，从而增强职业教育的社会认可度。首先，明确区分职业教育和普通教育的差别，制定合理的评价标准和监督机制。评价、监督机制应从根本上摆脱学科中心模式，走实用性、职业化的教育培养模式，并在评价、监督机制的制定过程中注重吸收社会各个行业的执行评价标准，对职业教育进行综合评估。其次，政府及相关部门应大力推进职业资格证书认定制度，提升职业教育的合法性。