中国政治文明建设研究

施乾信 封波

摘要：政治文明是政治进步的重要标志，只有搞好政治文明建设才能正确引导我国政府工作人员全心全意为人民服务，提高公民的政治参与度，推进我国的社会主义建设。本文主要阐述了建设政治文明国家的重要性，其次介绍了中国政治文明建设的基本原则，并在此基础上重点研究该如何实现现代政治文明建设。

关键词：政治文明建设；重要性；原则；小康社会

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）30-0072-03

一、引言

从古至今，每一个有前途的、文明的国家都离不开政治文明建设。雅典的政治形式是古希腊政治文明的典型代表，其基本形态特征即人类政治史上很少见的直接民主制，尤其到了伯利克里时代，雅典的直接民主制进入了最繁荣的时期，政权进一步开放，使穷苦人家也有了参与政治的机会，这是古代政治文明的突出表现，对以后的政治文明建设奠定了良好的基础。如今，世界的大部分地方都已统一，人民生活在和平的环境中，人民追求的不仅仅是人权，更要求政府能结合人民的实际生活，做出更好的政治规划，在这个和平的年代中能够建设一个政治文明的国家，使国家长久兴盛。政治文明是历史发展的产物，由于每个国家的历史背景都不一样，所以各国间的政治文明建设存在着明显的区别。那么，作为现代化的中国，为什么一定要搞政治文明建设呢？

二、中国政治文明建设的重要性

1.政治文明建设的内涵。笔者认为，政治文明是人类社会政治生活中的进步状态和政治发展取得的成果，主要包括政治制度和政治观念两方面的内容。从现代意义上理解政治文明，可以从以下角度来分析：一是政治文明是人民与政治权威关系的表现，主要表现在政治制度的合理性与进步性、政治行为的合理性、有利于人民参与政治制度化和组织化、公民权益的高保障性等；二是政治文明意味着一种得以产生并具有持续生命力的政治形态，那么，无论是资本主义政治文明还是社会主义政治文明，只要适合该国人民生存发展的社会政治形态都是政治文明；三是政治文明意味着社会政治领域的进步与发展。

2.政治文明建设是全面建设小康社会的重要内容。2002年11月，党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明为全面建设小康社会的重要目标。我国的政治文明建设主要包括以下几方面的内容：坚持和完善社会主义制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制。结合我国的国情，我国要搞好政治文明建设至少要做到以上几点，这是实现现代政治文明建设的必然要求，也是全面建设小康社会的重要步骤。

要实现我国社会主义现代化，一方面必须坚持和完善社会主义基本制度，另一方面要从中国的实际国情出发。社会主义现代化包括物质文明、精神文明和政治文明，强调在注重物质文明发展的同时，要协调好精神文明与政治文明的共同发展，这样才能全面实现社会主义现代化。即要全面实现小康社会，不仅要实现经济发展，促进物质文明的发展，而且还要在文化方面取得进步，为建设社会主义精神文明做出努力；同时，还要发展社会主义民主和法治，建设社会主义政治文明。只有把这三者结合起来，才能构成全面建设小康社会的完整内容。

3.政治文明建设有效保障了全面建设小康社会。实现全面建设小康社会的目标，必须发展社会主义市场经济。由于我国的市场经济主体多样，国有经济、集体经济、私人经济、中外合资经济以及在这些经济主体下工作的工作人员，必然会构成不同利益的主体。不同社会阶层有着不同的利益，他们在实现自身利益的过程中，难免会与各种各样的人打交道，所以会产生摩擦，发生利益冲突。在封建主义社会，君主和地主是用武装暴力和专制来解决这种利益矛盾的，并以此来镇压人民的反抗，但是在如今这个民主社会，用暴力是无法解决问题的，要通过民主的方式，按照大多数人的意志办事，同时也要考虑到少数人的做事原则，协调好他们的利益关系，以此来化解利益矛盾。民主是协调和解决利益关系冲突的最科学、可持续发展的方法。建设政治文明国家，发展社会主义市场经济，建设民主社会，缓解不同经济阶层社会人士的矛盾，为全面建设小康社会提供有效的保障。

政治文明是激发劳动者积极性和创造性的重要保证。不论何种工作，劳动者的积极性和创造性决定了生产力的发展，因为社会的各种生产和创新都离不开人的参与，人要运用生产工具生产产品、人要运用科学技术来创新、人要用大脑来思考等等，如果没有了劳动主体——人的参与，社会上的一切生产都是空谈的。所以，为了提高生产力，提高科学技术，就要解放人们的思想，大力发展科学教育，使人们能够认识到自身的发展规律，使他们的文化素质达到一定的高度。从政治上看，当政治文明得到了一定的发展，人们就会自觉地积极参与到政治生活中，真正成为政治生活的主人，能更好地协助、监督政府的工作，对我国的政治有着不可估量的影响。但是，由于我国存在一些历史原因和现实中的种种问题，无论在生产力上还是在政治文明建设上，与发达国家还存在很大的差距，公民参与政治的程度和管理国家的水平还不够高。因此，只有通过政治文明建设，发展社会主义民主，解放人们的思想，创造良好的政治环境，才会激发人们的积极性，然后人们把这种积极性转化为物质生产和劳动创造，为我国社会主义生产力的发展做出贡献。

三、中国政治文明建设的基本原则

1.坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，所以要发展民主政治、建设政治文明的中国就要坚持中国共产党的领导。历史的事实告诉人们，坚持党的领导是正确的。中国共产党领导了中国人民取得了新民主主义革命胜利之后，还根据中国的国情结合马克思主义理论，建立了具有中国特色的民主政治制度：包括人民代表大会制度、人民民主专政制度，为我国政治文明建设打下坚实的基础。近些年来，中国共产党领导人民改革政治体制以促进中国政治文明的发展，正是有了中国共产党和人民的努力，我国的政治文明才取得了进步和发展。中国共产党代表着最广大人民群众的根本利益，在中国政治中起着核心地位，引领社会主义政治朝着时代的方向发展。在当代的中国，如果没有共产党的领导，就没有能够代表最广大人民群众根本利益的组织，社会矛盾就会日益激化，人们的矛盾得不到适当的调解，又何来民主政治？所以，要实现中国政治文明建设就必须坚持党的领导。

2.真正保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。要真正保证我国人民当家作主，就必须从制度上落实，这样才具有根本性，有利于我国民主主义社会的进一步实现。首先，要坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会是我国的最高国家权力机关，代表着我国人民群众的根本需求，但是人民代表大会存在着一定的限制，要通过改革才能更加完善以适应人民群众的政治需要。例如，要使人民代表大会做到真正意义上的民主，提高选举的质量，使人们能够充分维护自己的权利，切忌滥用权利左右公平的选举。要完善人民代表大会制度首先就必须使人民代表大会上的选举权能得到有效的发挥，再加强人民代表大会及其常委会的建设，依法履行国家权力机关职能。

其次，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。由共产党领导的多党合作制度对我国的民主政治建设起着非常重要的作用，但是实际上它在我国的民主政治中的作用未能得到充分的发挥，因此，要完善多党合作制度。第一，积极吸收民主党派和民主人士参政议政的方法。民主党派和民主专业人士大多数都具有较强的民主意识、较丰富的专业知识以及较强的参政议政能力，因此，共产党要积极吸收他们对国家重大决策的意见，这样能有效减少决策的失误，增强决策的科学性和准确性。第二，要充分体现民主党派和民主人士在我国政治生活中的监督作用。共产党要监督各民主党派的活动，各民主党派也要加强对共产党的监督，这样才能相互促进、相互影响。中国共产党必须积极听取各民主党派的民主意见并接受他们的批评才能更加贴切地反映民意、民生，才能广泛为人民服务，搞好政治文明建设。

3.依法治国。要实现党的领导和人民当家作主，必须依法治国。第一，依法治国能有效监督党的领导。当代的中国是一个文明和进步的国家，所有组织、人都必须在宪法和法律的范围内活动，因此，党的领导也必须是合法的。要建设一个文明国家，加强政治文明的建设，离不开依法治国。如果没有宪法和法律，那么就没有规则来限制党的行为，就很难保证党还能代表广大人民的利益，很难保证党的领导路线是正确的了，这样就有可能会给人民利益带来损害。所以，宪法和法律是保证组织和人行为正当的规范，因而党在推进社会政治文明建设的同时一定要严于守法，在宪法和法律内做正确的事，切身为人民谋利益。时代在进步，党也要改善自己的执政方式和领导方式以适应时代的需要，不能故步自封，一直沿用传统的管理方式，因此，党要在实践中改革政治方式和领导方式，并把正确的实践成果通过法律的形式来进一步确认和固定，使党始终在宪法和法律的范围内活动。所以依法治国能有效监督党的领导。

第二，依法治国能从根本上保证人民民主得到发展。我国人民拥有对国家事务最终实行决定的权力，这是人民民主政治的突出表现，要使人民的民主权力真正得到落实，就必须以法律和制度作为载体，使民主权法律化、制度化，这样民主才能得到真正的保证。同时，还可采取一些具体的措施来发展和维护人民的权利和利益，例如深化改革行政管理体制、加强对权力监督和制约、改善决策机制等等。因此，依法治国能有效保证人民民主的实现，从根本上实行人民的权利和利益。

四、如何实现中国政治文明建设

1.坚持和完善人民代表大会制度。第一，我国是一个社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主则体现了这个国家的意志。我国人民代表大会具有至高无上的权力，它从某种程度上直接体现了我国的社会主义民主，它把国家政治生活中的核心部分体现出来了，因此，人民代表大会是我国民主实践的主要渠道。第二，人大代表的选举需要引进合适我国发展的竞争机制。我国的人大代表选举虽然实行了差额选举，但是没有做到真正意义上的竞争选举，一旦确定了候选人，一般都是通过宣传介绍候选人，而没有腾出空间和时间让候选人与选民之间见面，也没有通过辩论竞争的方式在候选人之间产生竞争，所以我国的人大代表选举缺乏竞争性。因此，为了使我国的人大代表选举具有活力，建议引进辩论的竞争机制。在辩论竞争中，候选人必须要对群众提出的问题给予满意的回答，能代表群众的心声，能通过自己的语言和行动为群众传递心声，这种候选人才是民众真正需要的人大代表，才能真正为老百姓服务。因此，引进辩论的竞争机制能够活跃人大代表的选举，也能使人大代表朝更适合百姓的方向发展，增强他们的责任感。第三，要调整我国人大代表的结构比例，缩小城市与农村人大代表的差距，体现出公平性。实际上，在我国的所有人大代表结构中，党政干部占有很大的比例，这使占民众大多数的其他非党干部的结构比例很低；而城乡之间的人大代表比例为4∶1，不能由于农民的文化水平较低就降低他们的人大代表比例，自从改革开放以来，当代中国已发生了很大的变化，各社会阶层的文化素质都有所提高，如果一直都把农村的人大代表比重保持在低比重，那么农村人参与政治的机会就得不到提高，又何以体现民主？所以坚持和完善人民代表大会制度势在必行。因此，人大代表要吸收社会中的各个阶层的社会人士，逐渐扩大农村的人大代表比例，要为农民争取更多的权利，这样才能真正地体现出人大代表的意义所在。第四，要改进人民代表大会对政府的监督机制。通过立法来加强人民代表大会对政府的监督，使人民代表大会在行驶监督权的时候能有法可依，这是建设政治文明的必要步骤。要完善人民代表大会对政府的监督机制，关键要完善人民代表大会对政府的监督形式和手段。目前，我国的人民代表大会的监督权手段比较形式化，他们实际上不充分运用他们的监督权。例如，人民代表大会在听审政府做工作报告的时候，除了提出一些批评性的意见之外，基本都会投票通过，而他们却不对政府工作报告质疑过，也不提出一些问题，不过问政府工作报告应当注重哪些问题等等，所以人民代表大会要充分利用好自身的监督权对政府提出有建设性的建议。

2.加大防治腐败的力度，加强廉政制度建设。自从改革开放以来，我国的经济状况越来越可观，我国从一个穷苦的人口大国发展成为了世界强国，这离不开党、政府和人民的共同努力。但是，就是在这么一个繁荣的时代，经济转型客观上为腐败活动提供了大量的机会，我国的贪污现象越来越严重。我国的腐败与权力是脱不了关系的，我国的监督机制较薄弱，而权力的过度集中导致我国很难形成有效的政治监督体系，那么监督的作用得不到充分发挥，官员滥用权力造成腐败贪污现象。

加强和完善权力监督体制建设，预防权力腐败。目前，我国的权力监督以自我系统内的监督为主，而且党的监督机构占有主体地位，这样会造成权力主体缺乏自觉性，缺乏自我监督性和主动性，从而导致权力滥用的腐败贪污现象。要改革和完善我国的权力监督体制：首先要提高监督机构的独立性和自主性；然后要优化权力机构，对党内的监督机制进行合理的分配，使权力和监督有相对的独立性，这样才能防止权力机构在利用权力的时候忘乎所以；要建立起有权威性、精干高效的权力监督机制，使监督机制在行使监督权的时候能真正做到公正性和公平性。另外，还要发挥公民的舆论监督等作用，对权力机构进行全面的监督。

制定和完善我国惩罚腐败的法律制度。法律作为惩罚和预防贪污腐败的重要手段之一，对建设我国的廉政机制起着非常重要的作用。虽然我国在贪污、腐败方面规定的法律、制度不少，但是具体能起到法治效果的很少，所以我国一旦发现这些贪污腐败的官员时一定要加强执法的力度，并逐渐完善法律，使得有法可依，执法必严。我国的立法机关不妨研究举报法，鼓励广大民众对腐败分子进行举报，而且能有效地保护举报人的隐私、人身安全和合法权益，这样能加大反腐的力度，从根本上治理贪污腐败。另外，可以制定关于财产公开、申报的法律，使官员的财产真实、透明；通过立法来加强公务员的道德理念，对公务员的职业道德实行强制性的制约。

五、结束语

综上所述，搞好中国政治文明建设势在必行。政治文明建设体现了一个国家进步、文明的优点，同时也是人民群众期望的政治高度，能为人民群众带来光明的前途。要搞好政治文明建设，除了坚持党的领导外，还要完善有关的法律制度，力求做到民主，全心全意为人民服务，为我国人民群众创造一个良好的政治环境，这样才能使我国长治久安。

参考文献：

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