浅谈转向适应市场经济运行的社保体系

张清梅

摘要：在对现在社会进行观察研究中，发现在现在社会上出现很多对阶级不平等的现象，这种现象不仅仅会影响我国社会经济发展，对改善人们日常生活状态也起到阻碍的作用。针对于这种情况就需要从根本上发展我国社会保障体系，对现在社会上存在阶级不平等的现象进行有效解决，对于促使我国社会发展也有很重要的作用。但是在实践研究中，发现我国目前实施的社会保障体系在本质上还存在很大弊端，针对于这种情况就需要对现存社会保障体系进行深入研究，对其存在不合理之处进行有效解决，促使我国社会保障体系在我国得到更好的发展。

关键词：社会保障底线；劳动力市场分割；制度整合

目前对社会阶级不平等现象进行全面研究中，发现形成这一状况主要在于劳动力市场分割不符合现在社会发展需求，这种现象就会导致我国市场经济发展受到非常严重的阻碍，针对于这种情况就需要采用合理有效的办法对现存现象进行合理解决，只有这样才能从本质上保证我国社会主义发展不会受到影响。另外实践研究中发现建立有效的社会市场保障体系，不仅仅需要对人们的劳动能力进行考虑，还需要对传统社会保障上存在的弊端进行深入研究，只有这样才能保证社会保障体系得到有效的改善，从而促使我国社会得到更好的发展。

一、社保体系存在的问题

在社会保障体系建立至今，其自身发展也受到人们的高度重视，但是不得不说这项工程在不断发展过程中，其中存在的问题也逐渐暴露，主要表现在社会市场经济体制与个人经济效益之间还存在很大偏差，这种情况就会导致不同体制之间的缴费义务有很多差异，这样不仅仅会导致人们对利益的竞争性逐渐增强，而且对我国社会财务系统还会产生破坏的作用。因此这就需要在社会发展过程中，需要通过合理的制度保障我国社保体系的准确运行，促使我国社会经济得到更好的发展。

在近些年来实施的社会保障体系在原有基础上进行相应改革，并对事业单位的养老机制起到高度的重视，其根本目的在于实施社会保障机制的时候通过削弱职业身份和其他与人们自身经济利益相关的事项来对养老中存在的保障差异进行有效解决促使这项社会保障体系得到更好的发展。

但是在研究中发现，在经济利益存在差异的两个关联机构并没有对社会保障的基础价值有一个全面获知，仅仅只是对群众的诉求进行表面解决，这就导致群众和社会保障机构在沟通上还存在很大的问题。另外在进行社会保障体系实施过程中，可以清楚发现这项体系在实施过程中对我国军人和教师等重视性远远超过普通百姓，这种情况的出现加大了社会上各个阶层的竞争，对社会和谐造成非常严重的影响。另外在我国国务院制定的相应法律规章中也说明在现在社会发展过程中要求我国居民以社会统筹和个人相应账户结合的方式推广现在社会上实施的养老保险，但是这并没有得到良好的发展结果，这种现象的出现，还从根本上导致这项技术方法与实际养老制度改革还存在严重偏差。

针对于上述提出的问题，就需要对其进行合理解决，促使我国社会保障体系得到更好的实施。在实践研究中发现要想全面解决上述问题，就需要从三个方面进行详细考虑，以下笔者就针对于这三个方面进行全面论述。第一，要想保证我国社会保障体系得到更好的发展，就需要对整个过程中的价值观和制度设计这两项原则有一个明确区分，从而实现这两者之间的稳定增长。第二，前面也说出现在社会上社会保障体系不能全面落实的根本原因在于这项工程发展时经常会受到外界因素的影响，针对于这种情况就需要对阻碍社会保障体系顺利发展的原因进行深入剖析，并根据剖析结果提出有效的解决对策，保证社会保障体系在现在得到更加顺利的发展。第三，在进行社会保障体系转型过程中还需要对现行社会发展状态有一个全面了解，并根据对社会的了解制定有效的改革途径。但是在实施社会保障体系改革过程中，最大的困难还是资金筹集，这就需要对这一难点进行深入分析，并针对分析结果提出有效的解决措施。

二、我国现行的社会保障体系转型要求

尽管我国与发达国家相比，在进行社会保障体系实施过程中还存在很大弊端，但是为了响应社会发展，还需要对我国社会保障体系做出合理要求，使其在人们生活进行保障的同时，还能够促使市场经济的顺利运行。在对我国现行社会保障体系进行改善过程中，需要通过两个方面进行。第一，在进行社会保障体系改革的过程中需要对现在社会上的劳动力市场进行有效分割，这样能够有效保证社会保障在劳动力分割过程中能够更好的进行。第二，在进行社会保障体系改革的时候，还需要全面考虑其对社会市场经济造成的影响，并根据影响进行深入分析，提出有效解决措施。另外在进行社会保障体系改善的时候，还需要对社会保障体系的基本要求有一个全面了解，从根本上保证对社会保障体系的建立能够符合人们自身需求。

在进行税收保障改革的时候，需要对人们制定有效的初始激励，保证相应人员在接受税收保障的时候自身能够全部遵循相应法规条例的要求。在实施这项改革的时候还需要对企业或者社会的发展状态有一个全面的了解，并根据企业自身发展能力，制定有效的税收保障体系，促使这一过程得到更好的发展。另外在实行这项改革的时候，还要对当前社会经济发展有一个全面掌握，并根据社会经济发展状态制定有效的税基和税率，提高税收保障体系自身合理性。

我国居民在对社会保障体系的需求除了有劳动力需求之外，对医疗保险行业的需求程度也非常高，其主要是因为在现在劳动力保障不断发展过程中，忽视了对人们自身健康保障，这就导致人们患病概率有很大提升，为了改善这一情况就需要在制定社会保障体系的同时，对医疗保险行业也起到高度重视。另外在对现存劳动工作者的经济调整过程中，很多劳动人员的工作并不稳定，这就导致劳动者在体力方面有很大的消耗，对人们自身健康也会产生比较严重的影响。针对于这种情况就需要对医疗保险行业起到高度重视，促使其在我国社会保障体系中得到更好的发展。

在社会保障体系进行改善的过程中，还需要按照人们对保障体系的需求制定合理的援助设计，保证社会保障体系实施过程中能够全面符合人们自身需求。另外在进行援助规则设计的时候还需要全面考虑目前社会发展现状，这对促使社会保障体系更好的改善起到非常重要的作用。

三、转型的路径

从实现社会保障底线的角度来看，发达国家的改革集中在削减基本保障水平之上的福利。中国则必须以社会保障底线为基准，在填补“低凹”（部分人口社会保护不足）的同时，降低社会福利“高地”（部分人口社会保护过度），并以此促进统一的劳动力市场的形成，推动相应的社会管理能力的提高。当然，这并非试图推行社会保障中的平均主义，而是强调以制度公正为特征的社会保障体系转型。如何以尽可能低的社会经济成本排除转型中的制度性障碍，正是本节讨论的重点。在取消二元户籍管理模式的情况下，城乡扶贫救助体系的整合已在所难免。首先，需要把援助贫困地区的政策与援助贫困家庭及个人的政策区分开来。推行支持贫困地区发展的政策，将有助于缩小地区差别。在此类项目（例如基础设施建设）实施中，却不可能把受援地区的非贫困人口排除在外，反倒很难保证贫困人口直接受益。若将这些项目归为地区发展政策，不仅名副其实还便于操作。其次，针对单个贫困家庭及个人特有的困难，给予救济和综合性帮扶，以助其摆脱贫穷实现发展。这可以称为精准扶贫方式，属于社会援助范畴，而且在实施中还需提供社会服务。为此，需要整合民政和扶贫系统，发展社会工作者队伍，以保证及时为贫困家庭及个人提供亟需的帮助。诸多国家和地区的案例都已显示，以社会健康保险和自愿性附加商业保险的制度构架，既可覆盖全体国民应对基本健康风险的需求，又可满足中高收入群体超出基本水平的特殊保健需求。机关事业单位和企业的人力资本结构不同，前者以高学历人员为主，其平均退休金水平高于企业职工的现象，部分地反映人力资本水平较高者在职期间薪酬亦较高。直接以两类人员的平均养老收人差异来论证制度影响，实则不够严谨。

四、结语

综上所述可以了解到在现在社会不断发展过程中，采用传统的社会保障体系已经不能完全满足现在社会发展需求，针对于此就需要对现在实施的社会保障体系做出合理改善，这样不仅仅能够提升社会保障体系对人们的保障作用，而且对我国社会发展也起到不可忽视的作用。但是在改善社会保障体系的过程中，涉及的方面还比较多，因此要想保证社会保障体系的有效改善，还需要对其涉及的相应内容有一个全面考虑，这样对促使这项经济体系更加顺利的完成改革起到很重要的作用。

参考文献：

[1]张壬戌.推动完善农村社保制度[J].上海人大月刊，2012（01）.

[2]王红茹，朱杉.现行社保制度是在“劫贫济富”吗？[J].中国经济周刊，2011（39）.

[3]胡玉梅.构建和谐社会健全社会保障[J].云南冶金，2007（03）.

（作者单位：江苏省东台市安丰镇人力资源社会保障服务中心）