基于京津冀协同发展的河北省利用外资创新分析

刘邦凡　王燕　赵兴华　董聪娜

摘要：文章基于SWOT理论从优势、劣势、机遇和威胁对河北省利用外资进行分析，最后通过以上的分析找出其优势和不足，为河北省更加科学有效地利用外资提出创新性对策，提高河北省利用外资的质量和效益，促进河北省经济进一步发展。

关键词：河北省；利用外资；SWOT；创新

一、河北省利用外资的SWOT分析

1.河北省利用外资的优势

河北省拥有优越的地理位置，河北省拥有丰富的自然资源，河北省拥有便捷的交通，这些丰富的资源使河北省第二产业发达，为外商投资提供条件，河北省通过第二产业重工业的发展充分利用外资发展本省经济。

2.河北省利用外资的劣势

首先，河北省在京津冀经济区处于弱势地位。与北京、天津比较，河北省区位经济发展于弱势地位，加上河北省产业结构不合理、投资环境有待提高。河北省以重点加工业为主，而高附加值、高技术的微电子、信息产品制造业等高新技术密集型产业和劳动密集型、见效快的轻工制造业等在河北省产业结构中并不具有优势。河北省产业结构不合理，其产业导向和水平与外商投资产业不对接，从而使河北省外商直接投资重点偏向以重工业加工为主的第二产业。

3.河北省利用外资的机遇

在京津冀协同发展战略指导下，河北省利用外资站在新的起点上，又一次迎来了发展机遇，河北省发展成为国家战略发展的一部分，这对河北省来说是千载难逢的好机会，既对河北省产业结构、城市形象与发展有促进作用而且对外商投资也具有了更大的吸引力。

4.河北省利用外资的威胁

河北省利用外资的威胁主要来自于各沿海开放地区和省份的威胁与竞争。首先长江三角洲地区和珠江三角洲地区已经成为我国经济发达地区，从各方面来说对外商投资都有很大的吸引力，同时外商对这些地区早已联系密切、达成共识、印象深刻；其次，从河北与江苏比较，江苏省的投资环境、对外投资的政策引导和开发区的辐射导向作用都优于河北省，河北省利用外资远远少于江苏省，河北省面临巨大挑战。

二、河北省利用外资创新对策

基于前文分析，提出针对河北利用外资的以下对策。

1.调整和优化产业结构

首先，随着经济的发展，第三产业在经济发展中的地位越来越重要，第三产业尤其是服务业对经济的带动作用也会逐步增强，但是河北省第三产业在省内还没有得到强有力的发展，因此河北省应大力发展第三产业，加快发展进出口贸易，金融业、服务业为重点的第三产业，增强河北省承接国际第三产业转移的能力，达到外商投资的标准，对外商投资形成更大的吸引力，争取第三产业的外商投资，从而带动省内产业结构的优化升级，其次，优化第二产业内部结构，大力发展劳动密集型产业、技术密集型产业，发展轻工制造业，积极引进人才，提高省内高技术、高附加值的高新技术产业的创新能力，引进和发展高端FDI，使得河北省产业结构提升水平和质量。再次，对外商投资实行差别化的有限优惠政策，明确外资优惠的产业范围。

2.充分发挥优势产业的导向作用

河北省的优势产业是第二产业，第二产业中又以重工业加工为重点。在基于SWOT理论分析河北省利用外资部分中也提到河北省自然资源丰富，拥有大量的矿产资源，河北省境内有华北、大港和冀东三大油田，同时又有丰富的煤炭资源，河北省充分利用资源优势，充分发挥重工业加工等第二产业的优势和导向作用，积极引进大企业、大项目的外商投资，在省内形成重点产业链、产业圈，形成集聚效应，提升河北省产业知名度。例如，佛山市将农业招商引资作为一种战略来推进，积极推动第一产业各产业链条的招商。佛山市第一产业中，花卉、水产、蔬菜是其优势产业，该市围绕这三大优势产业，优先考虑引入规模效应好、品牌影响大的农业企业，从而加快该市农业规模化、产业化、集约化的发展模式。上海的优势产业是集成电路和汽车产业，上海利用其优势产业积极招商引资已经取得显著成效。同样，河北省可以利用优势产业，比如冶金、医药、化工、机械制造等吸引外商投资，形成产业链和产业集群，并进行行业的改组改造。

3.完善和创新引资方式，使投资方式多样化

首先，利用外资的方式主要有对外借款、外商直接投资、外商其他投资三种方式，河北省外商直接投资占据实际利用外资的很大一部分，对外借款和外商其他投资规模极小，这也大大影响了利用外资的总规模。因此，河北省应该充分利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业银行贷款、国际证券筹资、国际补偿贸易筹资等外资，拓宽和完善利用外资方式。其次，外商直接投资的主要方式是举办三资企业，这是传统的投资方式，河北省应加快外商投资方式的创新，积极推进国有企业股权和产权的转让、企业境外上市、跨国并购、境外发行股票等投资方式，同时，河北省政府也强调推进招商引资工作，创新招商引资思路和方式，通过网上招商、以商招商、海外招商、代理招商、驻点招商、委托招商、优势招商等等多路径提高利用外资实效。

4.积极抓住京津冀区域经济一体化战略机遇，加强区域经济交流与合作

首先，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区的先行示范作用，加快沿海地区对外开放，促进区域协调发展。京津冀地区受到国家重视，河北省在这一机遇中药积极发挥主动性、创造性，能够很好地与北京和天津进行资源共享、规划好本省的要素流动机制、能够发展与北京天津优势产业相关的产业链、积极进行生态文明建设、把握住北京和天津经济发展所带来的集聚效应和扩散效应，同时抓住跨国公司在这一地带的投资机遇，促进河北省经济上形成更大规模、产业上得到提升、经营上走向国际、布局更加合理。其次，河北省应该对自身有一个正确的认识，协调好与北京、天津的关系，做到“有所为，有所不为”，不盲目跟风，也不要冲锋在前，做到所谓的合理定位、错位竞争。最后，要加强与其他沿海开放城市的交流与合作，比如在外商引进方式、投资环境、政府政策、产业结构等方面多沟通，吸取其经验和教训，进行省内利用外资的创新。

5.加强开发区的辐射带动作用

河北省有六个国家级经济技术开发区，分别是秦皇岛、廊坊、沧州临港、曹妃甸、藁城、石家庄经济技术开发区、拥有27省级经济开发区，河北省重点加强经济技术开发区的对外工作，加强经济技术开发区的商务环境和和生产硬件配套设施，利用经济开发区是省内对外开放的前沿地位，积极吸引外部生产要素的流入并加以利用，建立开发区管理机构与企业的良性互动机制。

6.改善投资环境，为河北省利用外资创造条件

首先投资环境分为硬环境和软环境，河北省加强硬环境的改善就是完善与外商投资的配套设施、提供便利的交通的条件、以及支撑产业发展的物力和完善的通讯设备；完善软环境就是一方面要积极制定有关外资企业争端、纠纷、协商、仲裁、司法解决和申诉程序的有效法规，另一方面各级政府和有关部门要加快清理与 WTO 规则不相适应的政策规章和文件，按照透明度原则，提高外资法规的透明度，为外商投资创造良好的法治环境。其次放宽外商对劳动密集型企业和技术密集型企业投资的优惠政策，在行政审批方面，尽量减少审批环节，同时也提高办事效率，为外商投资创造良好的政策环境。再次加强社会文化建设，加强对省内环境的治理和改善，加强生态文明建设，为外商投资创造良好社会环境和生态环境。

参考文献：

[1]赵文丁.河北省利用外资的现状、问题及政策选择[J]. 商场现代化，2007（01）.

[2]王海燕，焦知岳.利用外资促进河北省产业结构优化的思考[J].合作经济与科技，2012（18）.

[3]赵岩红，李小北，龙春霞.河北省利用外资过程中存在的问题及对策研究[J].河北农业大学学报（农林教育版），2003（04）.

[4]张玮.浅谈江苏利用外资的经验对河北省的启示[J].中小企业管理与科技，2015（07）.

[5]张建勇.河北省利用外资现状分析与对策研究[D].河北工业大学，2008.

*基金项目：河北省社会科学发展研究课题民生调研专项“基于京津冀协同发展的河北省利用外资创新分析”（201501348）；河北省社会科学基金项目“文化与科技融合视域下的京津冀休闲产业协同发展研究”（HB15GL015）；河北省社会科学发展研究课题“京津冀休闲产业协同发展研究”（2015021204）；河北省教育厅人文社科研究重大课题攻关项目“《京津冀协同发展规划纲要》指导下河北沿海地区经济增长路径研究”（ZD201517）；国家社会科学基金后期资助项目“经济一体化与京津冀协同”（15FJY004）。

（作者单位：刘邦凡、赵兴华、董聪娜，燕山大学公共管理学院；王燕，河北科技师范学院）