当前时期下高校财务管理存在的问题及对策研究

张莉莉

摘要：自改革开放以后，我国高等教育逐渐普及。但高校的发展受到了市场经济等众多压力，为了更好的发展高校教育事业，加强财务管理成为了高校改革工作中的重点。财务管理有利于缓解高校的财务压力，有利于提高资金的使用效率，有利于为高校发展提供资金保障。文章从高校财务管理的必要性出发，找出高校财务管理存在的问题，并提出完善财务管理的几点意见。

关键词：财务管理；监督机制；多元化收支；借贷组合

自我国改革开放以后，尤其是进入21世纪，高校招生规模逐渐扩大。虽然高校招生规模扩大促进了我国高校的发展，但面对庞大的学生基数，高校也迎来了很多挑战。高校为了保证教学资源的充足以及教学质量的提升，就必须不断引入资金和加强财务管理。而过去形势下的高校财务管理模式依然不再适用于现阶段的高效发展，所以，加强高校财务管理已成为当务之急。

一、高校加强财务管理的必要性

（一）为高校规模不断扩大提供保障

近些年来，随着我国国民经济的不断发展，教育事业也得到显著的进步。高校作为培育我国未来接班人的重要场所，其教育意义不言而喻。随着高校招生规模不断扩大，就必然要抓好教学水平及质量的提高。而现阶段，教学水平及质量的提高必须通过高校不断加大人力及物力的投入力度，引入充足资金，合理进行投资，做好财务管理工作，才能为高效发展奠定良好的基础，才能为高校扩大规模做好充分的保障。

（二）提高高校内部管理水平

高校开展任何工作及活动，都离不开财务方面的支持，可以说财务管理是高校经营管理的重要基础部分。过去阶段，我国高校对教育方面管理的重视程度远大于财务管理，这就造成财务部门地位低下、功能缺失、人力物力资源稀少，使财务管理难以发挥应有的作用。在市场经济体制下，高校面临着竞争压力逐渐加大，而财务管理水平的提高正是赢得市场竞争主导地位的关键所在。只有做好财务管理工作，才能为其他经营管理活动的开展奠定良好的基础，同时也对高校教育、科研事业的发展起到促进作用。

（三）满足当前时期下高校多元化收支的需求

过去我国高校资金来源于学费以及财政拨款，造就了高校管理层对财务管理重要性认识的缺乏。而市场经济体制改革的不断深化，高校由过去单一的筹资渠道逐渐转变为多元化的收支管理模式，如信贷、投资、科研成果收入等。这一转变，加大了高校对财务管理水平提升的需求。只有做好财务管理工作，才能加大资金利用效益，降低高校经营成本，避免各类风险的发生。

二、当前高校财务管理存在的问题

（一）没有建立完善的预算管理体制

在市场经济体制下，我国行业企业广泛实施预算制度，并取得一定的成效。我国高校虽然也实施了预算制度，但在实际操作中还存在很多问题：1. 大多数高校认为预算管理只是单单制定出一个预算编制并下达给各个部门执行即可，但预算管理还包括管理环节、监控环节、分析环节等。2. 高校内部各部门预算编制的执行力度较差，一方面由于各部门人员对预算制度的重要性认识程度不高，另一方面由于高校认为预算管理只是财务部门的工作，没有明确各部门在预算管理中的职责。3. 预算编制没有结合高校实际情况，没有把高校所有经济活动都纳入预算编制中，甚至一些预算编制和高校未来发展方向不一致，导致预算管理难以发挥真实的作用。

（二）财务管理缺乏全面的规章制度

任何一项工作都需要一个全面的规章制度来约束行为，财务管理更是如此。我国大多数高校财务管理制度并不全面，导致员工工作混乱并无章可循。一方面，由于高校领导对财务管理的不重视，导致制度建设方面力度不高。另一方面，一些高校完全是照搬照抄他人的财务管理制度，并不适用于自身内部实际情况。同时，缺乏有效的监管机制，使财务工作不受控制，容易出现一些违纪违规的现象，造成了高校财务管理的不正之风。

（三）缺少财务分析环节

分析工作是财务管理中的重要环节。该项工作不仅能反映高校现阶段的各项经济活动，并且能为高校决策的制定提供有力的依据。然而，现阶段高校财务管理缺乏分析工作，一些高校财务人员只是针对历史财务数据进行核算、整理，但对这些整理、核算出来的数据并不进行有效的分析，从而使这些数据失去应有的价值。另外一些财务部门虽然进行分析工作，但分析技术并不科学合理，使分析结果和实际情况存在偏差，并对高校领导产生一定的误导。

（四）风险防范意识淡薄

随着高校规模建设不断扩大，同样也面临着巨大的财务管理压力，而这种压力不能有效缓解或者管理中出现问题，就会造成风险的发生。而现阶段，我国高校管理层风险防范意识淡薄。一方面，缺乏科学有效的风险评估机制，对于经济活动中存在的风险不能及时发现，甚至一些高校在投资活动中，也没有做好全面的可行性分析，从而加大了风险发生的几率。另一方面，没有建立相应的风险应对备案，在发生风险时，不能及时控制风险、解决风险，从而使风险带来的危害进一步扩大。

三、加强高校财务管理的对策

（一）完善预算管理

完善预算管理，从而促进高校发展目标的实现。具体可参考以下几点对策：1. 提高高校领导及员工对预算管理重要性的认识，只有各级领导及员工了解预算的作用并得到认可，才能促进预算制度的有效执行。2. 结合高校内部实际情况来合理制定预算编制内容，可把预算编制分为以下三个部门。一是经常性的预算编制，是指高校正常经营的各项收支活动。二是建设性预算编制，是指长期的、并对高效发展有着重要影响的收支预算。三是贷款类预算。3. 建立完善的预算执行监督体制，做好预算管理的全过程监控，从而避免在预算执行过程中出现违纪违规的行为。

（二）建立全面的财务管理制度

建立全面的财务管理制度，从而使财务管理工作有条不紊的开展。具体可参考以下几点对策：1. 加强财务管理内控制度。以低成本、高效率的理念进行财务管理工作，严格把握内部控制制度，规范内控行为。2. 强化内部报销制度。根据市场变化的规律，财务部门学习相关的财会法律知识，以严格的规章制度控制报销环节。使高校内部报销制度科学、合理，能从根本上掌握资产流动方向。3. 完善奖惩制度。建议相应的激励机制，以及惩罚制度，用来规范财务人员的行为。通过绩效考核，提高财务管理的效果。

（三）做好财务分析工作

高校财务管理要做好分析工作，首先，评价高校财务综合实力。高校资产包括有形资产、无形资产等多种形式，包括教育经费拨款、学生学费、科研收入等多笔资金。所以，要对高校总的财务实力进行初步估算。其次，评价财务运行绩效。高校的资金到底花在什么地方，需要进行评估。高校收入和产出是财务管理的重要环节，对高校财务运行效果进行综合评价，能够有效的提高高校资金使用率、经济与社会效益。最后，评价财务发展潜力。也就是对高校面临财务风险进行评估，然后将各类财务指标进行清算。包括年末借款余额、负债收入比、资产负债率等。根据财务数据信息，全面挖掘高校潜力，为高校谋发展。

（四）完善风险防范体制

完善风险防范体制需要注意以下原则：首先，坚持稳定原则。所谓稳定原则，就是发展追求稳重，夯实发展之基础。财务是高校发展的重要环节，有效的保障资金的科学使用、合理流动，是稳定原则的核心。高校贷款项目一定要科学，不能盲目，贷款之前一定要论证其必要性。树立财务风险的意识，才能在稳中求发展。其次，坚持效益平衡原则。所谓效益平衡是指经济效益与社会效益相平衡的原则，高校在发展中既要追求经济效益，以维持自身的生存；又要谋求社会效益，履行社会责任，充分发挥出服务性、公益性特质，最终提高高校的社会地位。只有坚持经济效益与社会效益的双重目标，才有利于高校健康、长久的发展。再次，多模式渠道原则。是指采用多种渠道筹集资金，能够提高资金筹集的效率与资金筹集的几率，这样能够预防财务风险，避免资金链断裂。并且完善投资管理制度，严格规范高校贷款项目。最后，最佳信贷组合原则。在贷款投放时间、顺序以及数量上进行合理的组合，使还贷压力降到最低，从而增强高校规避财务风险的能力。

四、总结

现阶段，受市场经济等多重方面的压力，高校需要加强财务管理方面的工作。财务管理对高校的长久发展具有重要的促进作用，应得到高校的重视。为了规避财务风险，杜绝财务危机，从预算管理、财务管理制度、风险防范体制等方面着手，为加强财务管理做出进一步的努力。

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（作者单位：淮阴工学院财务处）