非洲基础设施对经济的推动作用

袁林

【摘要】：长期以来，贫困已经成为制约非洲经济发展的羁绊，而基础设施则是经济发展的重要基石。在过去的几年里，非洲基础设施建设平稳发展，非洲大部分国家经济普遍得到增长。作为发展中国家最集中的大陆，非洲未来发展前景良好。本文将通过对非洲基础设施的发展情况来探究基础设施对非洲经济的推动作用。

【关键词】：非洲；基础设施；经济；可持续发展

一、非洲基础设施现状

（一）非洲的铁路和公路状况

当前，非洲的大部分铁路和公路状况都不好，大多数铁路还是殖民时期由矿业公司修建的，大都从矿山或资源产地通往港口。据非洲开发银行统计，公路在非洲大陆的比例仅相当于发达国家的五分之一，运输成本要比发达国家高63%，严重阻碍了市场竞争力。世界银行数据显示，非洲国家运输成本占到出口总额的30-50%，而在津巴布韦、南苏丹、马里、尼日尔等16个内陆国家，这一比例甚至能高达四分之三。

公路和铁路状况不佳也对非洲国家之间的贸易产生了负面影响，目前非洲区域贸易额仅占贸易总额的11%。据统计，目前客运服务还不到非洲铁路运输的20%，而且多年来业务还在不断萎缩，原因就在于维护铁路轨道和信号系统的成本较高，如果没有政府补贴，高昂的运行成本就会使火车票价较高，让乘客难以承受。

（二）非洲的电力发展状况

非洲大陆人口大约9亿，非洲的能源行业仍然处在发展的初期，只有34.3%的非洲人已经用上电，只有16.9%农村人口能连接到输电网。非洲北部和撒哈拉沙漠以南地区之间以及城市和农村人口之间存在着巨大的差别。撒哈拉沙漠以南地区人口总数接近非洲大陆的80%，大约80%的农村人口使用传统能源，主要是未加工的燃料，在一些国家中传统燃料占能源供应70%～90%。电的使用主要集中在非洲的北方和南部区域，2001年，南非发电量大约是非洲总发电量的45.8%。埃及是第二个发电大国，发电量约占18%。非洲其他地区的电力来自水电、石油、天然气和地热能。很多非洲国家只有不到20%的人能用上电，在一些国家这一比例只有5%，而农村地区的用电比例仅有1%。

电力紧缺是限制非洲经济和社会发展的一个主要瓶颈，并已经严重影响了这些国家的社会和经济发展。非洲很多国家正在积极加强电力基础设施建设，筹划或执行扩大电力供应的规划，以突破制约经济发展的能源瓶颈。

（三）非洲的社会性基础设施

教育设施： 21世纪之初，非洲真正的高等教育机构不超过300所，许多国家只有少量的高等学校，更没建立起时代所要求的、多样化的高等教育系统。从总体情况看，“从高等教育毛入学率上看，撒哈拉以南非洲地区2000年只有2.5%，发展中国家为10.4%，而世界平均则高达22.9%。根据联合国教科文组织公布的材料，非洲在2004年高等教育的毛入學率只有5%。大多数非洲国家高等教育的适龄人口中接受高等教育的人口，占总人口的比例也很低，布隆迪为2%、加纳为3%、喀麦隆为5%”。高等教育的缺失，使非洲的发展困难重重。

医疗设施：据2006世界卫生组织的卫生报告，非洲大陆负担全球24%的疾病负担，但只拥有全球3%的医护人员资源和1%的经济资源。报告发现，非洲有57个国家，不能满足医疗基本标准和保健覆盖率，主要是东非、中非和西非。据统计，撒哈拉以南非洲人口仅占全球人口的11%，但死亡率却占全球的53%，5岁以下的儿童死亡率为50%，艾滋病病毒携带者占全球的67%。世界卫生组织指出，如果改善其卫生健康系统，非洲将会提高经济增长水平，并将挽救数百万人生命和延长非洲人寿命。同时，投资医疗卫生事业可以帮助非洲实现联合国千年发展目标。

二、非洲基础设施发展对经济的推动作用

第一，基础设施领域的大量投资，直接拉动了钢铁、水泥、建筑、装备制造等诸多产业发展，提升了经济产能，促进了技术进步，扩大了就业机会。

根据有关资料，交通运输、电力、水利、通信等行业的基础设施是非洲各国政府目前投资的重点领域。尼日利亚正在兴建拉各斯至卡诺的铁路，这条现代化铁路连接该国最大城市拉各斯和首都阿布贾，全长1315公里，总投资83亿美元；阿尔及利亚计划投资79亿美元修建公路；赤道几内亚拟投资数十亿美元，用于改造全国的公路网；贝宁政府则计划筹资20.58亿欧元，兴建高速公路等基础设施项目。

除交通基础设施建设外，解决电力供应短缺问题也是不少非洲国家的当务之急。南非政府拟投资65亿美元，将全国的电网相连，并在2012年之前实现户户通电的目标；安哥拉政府批准了一项庞大的西部电力走廊工程计划，拟投资60亿美元；埃塞俄比亚政府在未来的10年内拟投资50亿美元，新建8座水电站，使全国居民的用电普及率从目前的15%提高至60%。

第二，不断完善的基础设施为招商引资、开办工厂和加快工业化进程提供了良好的硬件环境，保证了经济起飞所必需的基础条件。

为了吸引外国企业积极参与基础设施建设项目，非洲各国政府在税收、资金补贴等方面出台了一系列优惠政策。

埃及对外商用于投资项目的机器设备、仪器等只征收5%的关税，并免交海关手续费；10%的销售税10年内缓交；企业所得税为20%；增值税为10%。另外，在埃及投资还可免费获得工业用地；在工业区设立的投资项目，产品可在国内销售，无任何出口比例限制。

坦桑尼亚政府出台的政策规定，投资额在30万美元以上的外国独资或合资企业，可向坦投资中心申请“投资优惠证书”，并可享受投资非商业风险保护、税收少征或免征、进口关税优惠等一系列鼓励措施。包括道路、桥梁、铁路、机场、电厂建设、通讯业、水利、采矿业等在内的基础设施领域就属于最先享受上述待遇的行业。

津巴布韦对外国民营或国有建筑企业独资或与津巴布韦工程企业合作成立联合体投资津巴布韦农村等地区的中小型工程项目，头5年免所得税，第6年开始缴纳15%所得税。投资工业园区的外国企业，头5年免所得税，第6年开始缴纳10%的所得税，免资本收益税、免代扣所得税、免进口关税。

近年来，非洲国家经济发展迅速。不少专家认为，继亚洲之后，非洲将是下一轮带动世界经济增长的新引擎。同时，非洲大陆一体化建设不断深入，非洲国家联合自强的意志更加强烈，行动更加有力。这将为非洲地区加快基础设施建设提供十分重要的机遇和动力。

参考文献：

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