当前基层政府计量机构状况分析

蔡永国

摘 要：基层政府计量机构主要是县区级政府计量行政部门和法定计量检定机构，两者相辅相成，保障着相应行政区域内的社会公用计量标准和量值传递等工作，在计量条线中起着至关重要的纽带作用，助推着地方经济的快速发展。而当前，随着基层工商、质监和药监三部门以及相关技术机构大刀阔斧的整合、改革，相应政府计量机构的工作也面临着新的问题，并亟待我们去解决。

关键词：基层；政府；计量机构；状况

2015年，我们基层工商、质监、药监三部门以及相关技术机构在“十二五”收官之年迎来了大刀阔斧的整合、改革，我们基层计量条线的工作存在的问题以及新的状况也随之呈现眼前，同时面临着新的挑战和机遇。为此，笔者就所在行政区域内的政府计量机构当前的状况作一个简要的分析。

一、基层政府计量机构

基层政府计量机构主要是县政府计量行政部门和依法建立的法定计量检定机构，在整合、改革之后，主要涉及县市场监督管理局标计科和县综合检验检测中心（撤销原计量测试所）。两部门在计量条线工作中相辅相成，开展本行政区域内的计量工作，在计量条线工作中起着承上启下的纽带作用，为地方工作的开展和经济的发展提供着重要的计量支撑。

二、当前状况

伴随着相关行政部门和技术机构的整合、改革，县计量条线工作历史存在以及新面临的问题也逐渐呈现眼前，也只有正视所呈现的问题并去解决，基层计量条线工作才能迎来新的发展，从而满足地方工作开展和社会经济发展的计量需求。

（一）计量行政部门

标计科，作为地方政府依法设置的计量行政部门，行使计量监督管理职能。在新成立的市场监督管理局下设科室中虽仍保留，但因部门整合、改革以及最高领导者等因素，标计科的工作人员发生调动，新上任的计量行政人员需要一个过渡期去适应计量工作，理顺政府、计量监管部门、计量技术机构以及企业间的相应关系，计量条线工作难免会出现衔接不及时、监管不到位等问题。

（二）计量检定机构

县综合检验检测中心，技术机构整合、改革的产物，目前主要就是原质监的计量、质检技术机构的合并，承担着本行政区域的检验检测工作，下设计量检测部作为法定计量检定机构执行部门，保证着地方量值的准确、可靠，为计量监管以及地方工作开展和经济发展提供精确的技术支撑。但就目前状况来看，我们计量检定机构自身情况不容乐观，主要体现在：

1、地方政府及管理层重视度不够

就目前情况来看，本县综合检验检测中心虽已成立，但仅仅是一纸文件的形式存在，缺少地方政府以及管理层的了解和支持，受新任局领导因素影响，管理模式、资金保障以及技术发展都受到不合理限制，难以保障日常工作的正常运转。

2、设备薄弱，技术能力不高

县级计量技术机构历来在设备方面较为薄弱，基础设施建设相对滞后，器具、设备更新换代难以落实，建立标准有限、技术能力不足，难以满足地方需求。从本技术机构发展状况来看，情况堪忧，随近十年的发展，建立标准及开展项目数量不增反降，值得相关管理者反思。

3、人员综合素质、性质参差不齐，专业知识较弱

受历史遗留问题的影响，本机构目前人员队伍结构不理想，综合素质较低，专业知识接收能力较弱。主要体现在：一是人员学历、专业较杂，难以适应计量专业的需求；二是人员性质参差不齐，直接影响人员工作积极性和责任感，简简单单的10人小团队就人员性质就包含了5种情况；三是人员整体专业素养较低，受人员学历、专业、年龄、性别及性质等因素，部分人员对专业知识接受能力差，难以适应新型现代化设备的使用。

4、以经济收入为主目标，忽视内部管理和服务质量

就目前情况来看，主管部门整合后已将技术机构边缘化，在资金、管理方面力求我们自主管理，通俗的说就是自己养活自己。从而直接导致机构工作以经济收入为主目标，保证相应人员工资待遇的发放，忽视了内部管理和服务质量的重要性。

5、发展空间限制

（1）资金限制

资金，是一个机构得以生存和发展的保障。绝大部分呈现出来的问题都与资金短缺有着不可忽略的直接影响：一是技术设备滞后，难以跟上计量器具发展的步伐；二是人员培训难以保障，无法及时安排相关人员外出学习、培训等，不能及时了解最新专业知识；三是因机构性质问题，地方政府以及主管局不提供资金助推计量机构的发展，部分省质监局支持的装置难以得到有效利用。

（2）实验用房限制

随机构的整合、改革，实验用房受到较大程度的约束，划归地方后部分用房被地方政府收回，抑制了技术机构的技术发展。本机构在划归地方前，通过不懈努力，积极向省质监局争取到检定装置21台（套），价值145余万元。现因实验用房的限制，无法推动技术能力的有效提升，建标工作不得不延误。

三、改善建议

（一）计量行政部门

计量行政部门应当尽快理清自身工作职能，在当今“互联网+”的热潮下，可以创新管理模式，积极配合省质监局将“互联网+计量”管理模式有效应用，提高工作质量和效率，引到地方计量管理工作快速、健康发展。

（二）计量检定机构

计量检定机构应当正视所呈现的问题，在政府支持、设备投入、技能提升以及内部管理等方面下足功夫，排除万难、创新机制，积极有效利用现有资源提升服务质量，拓宽地方经济发展相适应的检测领域，从而在“推企划”的改革大势下立住脚、立稳脚。

四、结束语

计量工作任重而道远，计量发展曲折而绵长，机遇与挑战相伴随。我们基层计量人深信，基层政府计量机构在我们自身内强筋骨下、在地方政府和主管部门的大力助推下，计量机构的核心竞争力将进一步巩固、计量的社会认知度也会得到进一步的提升，从而迎接未知的挑战。