基于调度员视角的高铁调度管理效率研究

王林 刘伟斌 孙磊

摘 要：高铁具有其特定的作业流程和运营特性，从调度员的角度来看，高铁的调度指挥体系在保留原两级调度指挥的基础上，内部各个部门的权责关系也不会改变，那么，如何在现有的调度指挥体系之下，充分发挥出高铁自身的优势特点，优化和完善高铁调度指挥流程，需要加以全面思考，要转变原有的以行车指挥为核心的理念，建构以客运服务为核心的管理理念，在简化调度指挥信息的条件下，要对各个调度岗位的职责进行重新分工，以满足实时客运服务的需求。

关键词：调度员；高铁；调度；指挥；管理；效率

中图分类号： U29 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）10-35-2

0 引言

高铁在我国的迅速发展，极为有力地拉动了内需，便利了人们的出行条件，增加了人们生活和工作的效率，但是，我国的高铁调度运营管理方法和技术还不够成熟和完善，还需要从高铁调度管理的各个层面加以优化和改进，要运用人力资源管理理论，探讨在高铁调度管理中的岗位设置、职责重组和分工、调度指挥、信息传递等方面的优化路径，从而全面提升高铁的调度管理效率。

1 我国高铁调度管理的现状分析

高铁的建设发展速度有目共睹，并在国人的注视之下获得了令人瞩目的成绩，形成了高速铁路、城际铁路、客货混跑快速铁路相互交叉、相互连接的系统网络，极大地便利了社会的生活和工作，但是，基于一个调度员的视角，高铁的调度管理还需要进一步优化和改进，由于受到诸多因素的限制，高铁的调度指挥管理显得有些捉襟见肘，显现出调度管理效率较为低下的问题。

目前，我国的铁路调度指挥体系按照结构和层次划分为三个级别，即：车站调度室、路局调度所、铁道部调度处，在分级管理和统一指挥的原则之下，实施各自的职能，在业务关系上形成上下指挥和管理的架构。在历经了手工电话指挥、TDCS指挥之后，现代高铁调度指挥管理采用新一代的调度集中系统——CTC系统，它是在TDCS系统平台的前提下，具有更为智能化、更为安全可靠的新一代高铁调度系统，在这一系统的智能化体系之下，调度员可以直接指挥列车运行，并直接操纵行车设备，而不受其他环节的干扰，并且在铁路数字移动通信系统的支持之下，调度员可以与车站作业人员、机械量、列车长直接进行一对一的实时通话，这种实时的、直接的监控状态，减少了原有的车站作业环节，使调度员的指挥效率极大地提升。

在现有的高铁二级调度指挥模式之下，各个部门实施按图行车，这是高铁运营计划和行车组织的基础和前提，它与普通铁路不同的是，高铁是将基本运行图和分号运行图结合进行使用，依照按图行车的规定，高铁调度指挥要实施两种状态下的调度指挥，一种是正常运行秩序状态；一种是非正常运行秩序状态，从而确保高铁在任何状态下的安全稳定运行。

2 高铁调度管理中的问题剖析

2.1 调度管理运营的思想理念与高铁运营契合度不够

为了满足人们的客货运营需求，铁路一直以来的运营组织理念是以行车指挥为核心，充分挖掘铁路设备及人员的运输潜能，采用盡可能缩小列车运行的间隔，并按列车允许的最高速度运行，对于异常发生的状况采用尽快恢复线路通车的思想。这些既有的铁路运营管理观念长期以来存在于铁路运营维护管理部门之中。在高铁的调度管理运营之中，追求更大的公共效益固然不错，然而，高铁的设计是注重铁路与旅客的双向互动过程，要考虑旅客的舒适和心理愉悦体验，要着重提升高铁的服务产品质量，这就需要建立以客运服务为核心的调度管理理念，致力于满足旅客的需求，努力从高铁服务产品的设计和开发层面入手，提升高铁运输资源的最大化利用效率。

2.2 高铁按图作业的方案和审批程序的契合度不够

我国一直以来的铁路路网运输都是执行统一的列车运行图，按照统一的车流径路运营，在这种客货统一调度指挥的模式之下，对主要铁路的运输能力进行精密的计划、合理的部署和调配，从而缓解运输需求与运输能力的紧张态势。然而，高铁的运营状态发生了明显的改变，由于高铁的客流量变化波动幅度较大，同时，具有严格的规律性运行特点，因而，原有的统一惯例性地编制列车运行图，就显得与高铁的调度运营管理不协调和不适应。

在客运市场不断成熟的发展态势下，高铁的运输需求表现出严重的不均衡状态，体现在时间上就是交通的上下班高峰期以及节假日，体现在空间上则表现为各种大中型城市在长途运输方向上的不平衡。这就需要高铁的调度管理要把握这一特征，根据运输需求及时增减列车，合理地针对不同时期的运输需求进行调度安排。另外，在高铁运行图编制审批的流程中，也还存在缓慢的问题，由于开通运行图之外的临时列车，需要经过各个部门的同意和会签，这种审批流程时间要持续两天左右，难以满足高铁突发客流的需要。

2.3 岗位分工和信息传递与高铁实际运营现状不符

为了缓解铁路运输紧张的问题，铁路的调度员的职责分工通常是指挥区段内的调车作业和货物列车的运行。随着高铁线路的不断增加，原有的调度员的职能显现出不适应的现象，在高铁的运行过程中，高铁列车调度员只能指挥现场设备并对列车司机进行指挥，如果遇到意外的晚点状况、车道变更状况等，还需要通过客运调度员联系车站和动车所，再由客运调度员将信息反馈给列车调度员，这种跨局调度指挥的状况不利于对非正常的突发情况、设备突发故障以及事故救援等情况的处置，在调度指挥信息多次、反复传达的过程中，明显减弱了调度指挥的效果，这使得高铁调度指挥的实时性和准确性产生误差，不适合高铁的运营管理特点。

3 基于调度员视角的高铁调度管理效率提升策略

3.1 转变高铁调度指挥的管理理念是先决条件

在高铁调度管理之中，要解放思想，扭转原有的以行车为核心的理念，要提升高铁的服务新产品的质量，就需要以旅客服务为核心，使调度指挥思想围绕这一基本理念来实施，从而更好地实施高铁的调度管理。

3.2 根据市场调节列车运行图，简化相关手续

在承担了绝大部分社会职能的铁路运输体系下，铁路客运运输不能完全按照市场运行规则参与其他行业的运输竞争，但是，我们也要从另一个角度，转换观念，可以适当地根据季节的变化和市场的变化，来调整铁路的运行图。由于高铁的客运需求显现出时间上和空间上的不均衡特点，这就需要高铁运输服务要以需求決定其运输、以产品服务市场，进一步完善自身的调度指挥体系，适当下放运行图编制的权限，允许高铁根据实际客观变化情况，调整自己的高铁列车运行图，以满足高铁旅客的需求。如：节假日的增开方案、季节淡季和旺季的增减方案、临时突发客流的临时方案等。同时，还可以适当简化高铁调度运行管理的手续，不要经过太多繁琐的部门和环节，只需要依据市场调查统计数据和售票统计数据，向调度所申请，调度所最终协调车辆、机务、客运等部门，确定最终的开行方案，这样，就可以及时地处置突发的高铁运行状况，从而最大限度地提升高铁的服务质量。3.3 整合调度员岗位的分工，简化信息的传递过程

在现代铁路数字移动通信网络的条件之下，铁路的通道容量和信号传输距离都有了极大的提升，可以使调度员在调度指挥工作中实现一对一的通话，采用固定调度电话和移动调度电话两种方式，实现调度指挥信息的传达。

对于调度员岗位的分工，需要加以优化和调整，必须明确和强调列车调度员的职责和权限，限制客运调度员的职责和权限，不能由客运调度员直接指挥车站、动车调度员直接指挥随车机械师，而要由列车调度员直接实施这些相关职能，要由列车调度员直接调度和指挥车站、随车机械师、列车长，这样可以简化信息传递的流程，并使信息传递更为顺畅和直接，最大程度地提升了高铁调度的科学指挥决策性。

4 结束语

综上所述，我国的高铁发展前景令人欣喜，其建设速度和建设规模正呈现跨越式的发展，而高铁的管理运行体系和机制也需要根据其进程快速加以完善和改进，针对高铁调度运营管理中的岗位设置问题、信息传递问题、运行图设计问题，要以高铁调度指挥的观念转变为前提，实施科学高效的高铁调度指挥管理。

参 考 文 献

[1] 吴昊.高铁调度工作实践的探讨[J].西铁科技，2012.

[2] 王健.高速铁路调度问题及对策[J].郑铁科技通讯，2011.

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