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浅谈检察机关的科技强检工作

2016-05-30欧恒杨明

大东方 2016年6期
关键词:检察工作检察检察机关

欧恒 杨明

2016年是十三五的开局之年。信息化程度的高低,已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。随着高检院印发《2016-2020年全国检察机关科技强检十三五规划纲要》的通知,加快推进科技强检工作,促进检察工作科学发展,是促进检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设的战略举措,是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。全国检察机关逐步加大科技强检力度,各地基层检察院在以网络为基础、广泛运用计算机及多媒体技术作为办公办案手段的科技强检方向,都给予了相当的重视。如何统筹规划加强检察科技强检,提高基层检察院规范化水平,成为了一个值得探讨和研究的课题等方面。十年磨一剑,贵阳市南明区人民检察院通过10余年对检察信息化工作不懈的努力,在2015年11月被高检院授予了“全国检察机关科技强检示范院”的称号,以下是笔者结合南检院工作实际的一些感想:

一、科技强检的重要性

检察科技强检,是检察机关适应新的形势和任务,更好地履行法律监督职责的客观要求。以南检院为例,开发的软件、系统都是与业务、队伍建设的有机结合的,比如“检察官网上图书馆”“南检检务通”等一系列实用的软件。不仅可以提高工作质量和效率,而且能够实现资源重新配置、业务流程再造,引领和促进执法观念、执法方式、管理机制、工作模式等全方位、多层次、宽领域的深刻变化,推动实现执法规范化、队伍管理科学化、检务保障现代化。通过科技强检,把执法办案、队伍建设和检务管理的基本规范要求,细化为前后相连、环环相扣的工作流程,把制度规范要求式的软约束变为网络运行的硬制约,就能构建自觉运行、自动纠错、自我完善的长效机制,开拓规范化建设的新境界。面对改革开放、科技全球化的形势和挑战,检察信息化工作是建立和完善检察工作长效机制的必然要求,是加强和推进基层人民检察院建设的必经之路。检察机关务必全面加强和改进信息化工作,才能不断开创检察工作的新局面!检察机关要推行程序公开、规范执法、强化管理、加强内部监督制约,提高办公办案工作效率和质量,增强战斗力,提高法律监督能力,科技强检至关重要。

二、基层检察院科技强检是基础

基层院普遍存在信息化应用严重滞后于建设的现象。基层院现有的先进信息化设备不能使用或不能充分发挥作用,使科技强检成果成为摆设。检察信息化则代表检察改革与创新的基本方向,信息化的发展和应用是检察事业改革与发展的强大推动力,对于提升检察队伍素质、提高检察机关法律监督水平必将产生深刻的影响,检察科技强检是基层检察院建设的基础。一是通过科技强检和应用,完善各项业务工作规则、执法办案流程,执法责任制,将各项规章制度和程序规范等通过信息化加以流程化,克服执法活动的随意性,从而加强检察机关执法规范化建设;二是通过科技强检和应用,可以规范和约束检察人员的执法行为,提升检察队伍的整体素质和执法水平,为建设专业化检察队伍提供技术支持。

三、转变观念、科学管理、确保安全

加强科技强检首要解决的就是思想认识问题。检察信息化工作是一项年轻的事业,相当一部分干警对信息化的认识肤浅狭隘,缺乏依靠科学进步的内在动力,对如何将信息技术融入检察事业中来、如何利用信息化实现创新的理解不够,成为加快信息化进程、推动办公办案现代化发展的甁颈。由于多年来僵化的办公观念,部分干警对信息化范围、信息化开展的意义认识不足,缺乏相应的运用操作检察软硬件设备能力,缺乏相应的宏观把握能力,没有真正意识到科技强检对检察工作的巨大推动作用,而仅把科技强检当作是上级部门一个新的绩效考核措施,参与科技强检的积极性不高。这种思想误区与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应。领导的认识高度决定检察信息化工作发展的程度,领导抓工作的力度决定检察信息化工作发展的速度。进一步提高领导和干警的思想认识,改变旧观念,尝到网络的甜头和好处。同时,我们以建设学习型机关为载体,在加强学习培训,大力提高检察干警的科技素质和应用上苦练基本功,制定信息化应用培训计划,分期分批地抓好应用技能培训,严格考试考核,把广大检察人员的信息化应用能力提高到一个新水平,确保信息化应用工作的顺利推进。因此,对基层检察院科技强检要从思想上将观念转变是至关重要的。

以信息化带动管理科学化,科学管理和业务流程的优化是信息化应用的前提,而推行新的检察管理模式必须有科学的理论做指导。科技强检的目的在于不断提高检察工作的质量和效率。信息技术部门发挥管理、服务和综合协调职能,不断完善综合信息平台的功能,加强网络管理,确保网络系统健康、高效、安全运行,充分发挥效能。

加强网络保密和安全,是各基层院都必须高度重视的重要问题。因为,检察机关绝大多数材料都是涉密的。在网络建设中要做到信息网络与安全保密系统同步建设,包括同步规划、同步设计、同步预算、同步实施。在网络应用中要树立安全保密意识,做好安全防范工作,凡涉密信息一律不准上网发布。局域网必须与因特网完全物理隔离。处理过涉密文件的计算机绝对不准上因特网。同时要舍得投入,配备高标准的防入侵设备,确保信息系统安全。要实行责任追究制,哪个环节、哪个人出现网络安全问题,就要追究哪个环节的领导和个人的责任,切实增强责任感。要高度重视信息化应用安全,切实把安全问题当作信息化应用的头等大事来抓。要建立健全有关信息发布管理、信息系统安全保密等规章制度,坚持用制度管理,按规章办事,防止泄密等安全事故发生。要加强防范,经常性地组织开展安全大检查,对发现的问题及时提出书面整改意见,坚决督促整改,及时消除安全隐患。要精心维护,及时发布病毒信息,解除网络病毒干扰,及时处理网络运行过程中的技术故障和软件应用问题,确保网络运行安全稳定。从事技术工作的同志,一定要增强责任心,把好安全关,做到未雨绸缪。

总之,按照高检院的统一部署,推进科技强检,在检察业务应用、检察办公应用、队伍管理应用、检务保障应用等方面创新发展,紧紧围绕检察业务和队伍管理工作,加快科技强检的步伐,着力构建现代化的网络平台,逐步改造传统办公、办案模式,加强信息化基础设施建设,不断提高信息建设的层次和水平,全面推进检察机关各项工作的规范化,促进机关建设健康发展,推动检察工作再上新台阶。

(作者单位:贵州省贵阳市南明区人民检察院)

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