《电子签名法》的法律效力与归档研究

马林峰 占恒

摘 要：本文结合《电子签名法》对电子文件的法律效力与归档进行了研究，并详细阐述了《电子签名法》中对数据电子、电子签名以及认证服务立法的具体内容，以及电子文件归档的具体工作和内容，仅供相关部门参考。

关键词：《电子签名法》；法律效力；归档工作；分析

《电子签名法》是国内首个对电子签名实施法律保护的文件，《电子签名法》不仅使电子签名具有法律效力，且起到的作用与盖章或者是手写签名的法律效力一样，而电子文件的法律效力也同书面形式的文件一致。因此本文结合《电子签名法》的法律效力以及电子文件的归档工作进行了研究和分析，从而为电子文件的管理与维系提供一些参考。

一、《电子签名法》的法律效力

（一）数据电子的法律效力

在《电子签名法》中，电子文件是可以进行合法凭证的。电子文件作为记录社会活动及现象的载体，一方面它是随着信息化发展应运而生的产物，是直接将计算机网络技术应用于各行各业办公的社会活动成果，同时也是人们生活现象的客观反映。而另一方面其也是记载社会活动的新型载体，其与社会发生的各种活动和现象都有密切的联系，同时也是直接记录社会活动的最简便的方法。但是，电子文件能否对社会活动的原始记录进行归档保存，这是所有电子文件工作者面临的一大重要难题，同时也是阻碍现代化档案发展的重要因素。而《电子签名法》的颁布实施则有效的避免了这一障碍，并能够将电子文件进行安全的归档和保存。

（二）电子签名的法律效力

在《电子签名法》中规定了电子文件中所记录的各项真实内容必须归属于记录者所有，而电子签名以及文件记录的所有内容在签署后都能够被准确的查找出来。只有这样，电子签名才具有可靠性和合法性。另外人们如果在电子文件中能够对签名者的信息进行准确的辨别，这就说明该电子文件中的所有内容都是得到了签名者的认可的，同时也表明电子签名以及文件与加盖公章的纸质档文件一样受到法律保护。如果经过认证的电子文件中出现了内容被修改的情况，那么这份文件则会失去法律效力，这也是保障电子文件可靠性和安全性的关键。

（三）认证服务的法律效力

在《电子签名法》中，保障电子签名以及电子文件的最关键的手段就是认证服务。由于电子文件的内容很容易被别人改动，因而大多数人对电子文件的信任度都不高，这也是电子文件无法有效的进行安全保管的原因之一。而《电子签名法》则规定了电子签名在使用的过程中，需要第三方对签名者的个人信息进行辨别和认证，这个第三方就是专门对电子签名以及文件进行认证服务的认证机构。认证机构在服务的过程中必须对签名者以及电子文件提供先进的、安全的、可靠程度高的签章技术，并且在这个过程中其也需要承担起应有的职责和义务，从而保证在交易的过程中电子签名能够具有较高的安全性和可靠性。另外为了防止某些人为电子文件提供伪劣的服务认证，《电子签名法》也规定了电子签名及文件在认证时，必须符合市场准入的规定，这不仅保障了电子文件的安全性，还保障了电子文件的时效性。

二、电子文件归档

（一）归档范围

由于电子签名在电子文件中所占的比重较大，且又是电子文件中不可或缺的重要内容。因此，为了保证电子文件的内容能够具有良好的完整性和可靠性，电子签名中所涉及到的所有的数据都必须列入到归档的范围之中。同时对于需要进行第三方识别和认证的签名和文件，其认证的相关资料和信息也必须列入电子文件的背景资料信息，从而纳入到归档的范围内。如果不对这些信息进行收集和记录，认证机构在服务过程中出现了终止或者是暂停现象，就会到这这些信息被丢失，从而使得签名在识别认证时缺乏支持信息。

（二）原件确认

在电子文件的档案规整工作中，其所有的归档流程都必须执行到位，不能随意改动或者是缩减。因为无论哪一种文件形式，其归档流程都不能任意改动或是取消某个环节。同时在电子文件档案的规整工作中，对于信息的采集、挑选、处理、辨识、分类以及编排等步骤都不能删减，甚至有时还需要增设一些必要的流程从而保证归档工作能够高效快速的完成。对于一些需要做成纸质档进行档案规整的电子文件，还需要进行分类保管，并做好纸质文件与电子文件之间联系的标注。

（三）身份认证

档案管理部门必须做好电子签名文件中签名者的身份认证工作，同时还要加强宣传和监督，从而保证电子签名及文件具有较高的安全性。《电子签名法》中也设立了专门的认证体系，明确了签名者与认证方的各自的权利和责任，同时也确定了标准的认证程序以及机构的法律效力。另外还设置了认证的准入条件和许可程序。

（四）可读性

电子签名文件的档案规整工作，其实质就是将纸质档案用计算机电子技术进行模拟和规范化。但是它与纸质档案的又有着极大的差距，因为电子文件档案是将文件的所有归档流程都通过计算机来加以完成和实现。这种归档模式不仅使电子文件档案规整的工作变得方便快捷，且工作也能自动化完成，在经过验证之后，相关的部门就能直接进行档案管理以及提供相关的服务。另外人们也能够对电子文件的所有数据以及原始数据进行统一化的管理，从而防止人为因素对电子文件造成影响。这既能提升归档效率，还能实现电子文件的可读性。从管理层面来说，这也极大的促进了归档工作的标准化和规范化。

三、总结

综上所述，《电子签名法》的发布以及执行，极大的提高了电子签名及文件的安全性和可靠性，也是的其归档和管理工作能够更加忽视能力的进行。通过对《电子签名法》的法律效力及归档的研究，不仅能对电子文件的保存以及发展产生积极作用，还能够为其他技术条件下的电子签名及文件的法律效力提供有效的参考意见。

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