学党章党规 学系列讲话 做合格党员

张荣臣

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央聚精会神抓党的建设，尤其特别强调要抓住领导干部这个“关键少数”，通过对党员干部的管理严起来，打造一支由“关键少数”统领的具有强大战斗力的队伍。这是牢牢牵住了严明党的纪律和规矩的“牛鼻子”，是坚持马克思主义唯物辩证法“重点论”的充分体现。但在抓“关键少数”取得一定的成效以后，怎样解决全体党员队伍出现的党性不强、作风不严的问题，就成为全面从严治党的现实问题，因此，在全党进行“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，就成为当前抓党的建设顺理成章的事情。

“两学一做”是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常教育的延伸。它不是一次活动，而是推动全面从严治党向基层延伸、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的要求。

早在1942年，毛泽东同志在《在延安文艺座谈会上的讲话》中说过，有许多党员在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这就告诉我们，组织上入党是一时的事，而思想上入党是一辈子的事。特别是一些年轻的共产党员，共产主义世界观还处在形成阶段，没有经过严格的党内生活锻炼，组织上虽然入了党，但是思想入党的问题并未完全解决，一遇错综复杂的环境，每逢重大严峻斗争考验时，他们政治上就不那么坚定，头脑就不够清醒，旗帜有时不那么鲜明。即使是入党时间较长的同志，甚至是党的领导干部，由于党所处的环境和地位发生了变化，特别是党所领导的建设中国特色的社会主义市场经济是一项前无古人的开创性事业，有许多新事物需要去认识，有许多新领域需要去探索，有许多新问题需要去解决。如果没有高度的党性观念，没有正确的世界观、人生观和价值观，就不能适应新环境的要求，就会落伍甚至会被历史发展所淘汰。因此，每一个党员同志都应该有这样的观念：在组织上入党，只是人生理想的一个驿站，而不是终点；在思想上完全入党，是不懈追求和艰辛跋涉的终生目标，而加强党性修养、严格自律，重视自我改造与自我完善，正是思想上完全入党的必由之路。

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出，学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。当前党员中存在的问题主要是理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、党员宗旨观念淡薄的问题、党员精神不振的问题及党员道德行为不端的问题。因此，要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方的价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒糾正“四风”，抓好不严不实的突出问题整改，推动党的作风不断好转。通过“两学一做”专题教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强的组织保证。

习近平总书记指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，“两学一做”专题教育首先要求学党章党规。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，自觉遵守党规党法。

按照“两学一做”专题教育的要求，学习党章，要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党章的每一部分、每个规定、每项要求都是我们党员所要牢记的。如党章总纲部分规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题；第一章规定了党员条件、发展党员的程序以及党员除名的程序；第二章规定了党的组织制度；第三章、第四章、第五章规定了党的各级组织；第六章规定了党的干部的地位、作用和条件；第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序；第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任；第九章规定了党组的设置和任务；第十章规定了党和共产主义青年团的关系；第十一章规定了党徽党旗的有关规范。可见党章的内容是十分广泛的。它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党、应当怎样建设党，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，党员应当享有什么样的权利、履行什么样的义务；它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的具体操作性做法；它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么来组织起来、靠什么保持全党的高度一致；它不仅规定了党内各级组织的职权、任务以及它们之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系，等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个党员都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻和坚决维护的。

共产党员学习党章，逐条逐句通读党章，是要坚定理想信念，坚守共产党员的精神追求；是要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一；是要加强自身作风建设，坚决纠正不良风气。当前更要强调通过逐条逐句通读党章，把守纪律和讲规矩挺在前面。因为党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。从一些腐败分子违法犯罪的轨迹来看，党章意识、纪律意识、规矩意识淡漠，是导致他们走向罪恶深渊的重要原因。他们放松了对自己世界观的改造，人生观、价值观扭曲，弃党性于不顾，把全心全意为人民服务扔在一边，丧失了一个共产党员的根本立场。正因为如此，广大共产党员要认真学习党章，唤醒党章党规意识。唤醒党章党规意识就是唤醒党员的组织意识、纪律意识和规矩意识。要加强党性修养和党性锻炼，增强组织意识和纪律观念，切实履行党员的义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，依法治国、依规治党。本来党章对党的性质、宗旨、党员的标准、干部的要求，特别是党的纪律要求，都作了具体的规定，但在现实当中，一些党员领导干部忘了作为共产党人和党的领导干部的纪律要求，我行我素，没有底线。因此，非常有必要重温党章的规定，牢记共产党员肩负的责任和历史使命。

党的十八届五中全会指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”这些新理念新思想新战略体现了新一届党中央治国理政的理论创新，这无疑是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。因此，“两学一做”专题教育要求广大党员要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

1.要认真学习习近平总书记关于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新的发展理念引领发展。五大发展理念是“十三五”时期乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。习近平总书记所作的关于“十三五”规划建议的说明中，从三个方面指出了五大发展理念产生的大背景：一是我国经济发展进入新常态，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态；二是面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动；三是全面建成小康社会必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。坚持五大发展理念，既是实现全面建成小康社会的路线图，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。

我们要充分认识五大发展新理念的重大现实意义和深远历史意义，在实践中贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

2.要认真学习习近平总书记关于我国经济发展进入新常态的思想，牢牢把握这个当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在党的十八届五中全会上，习近平总书记对于“十三五”时期我国发展面临的许多新情况新问题有一个基本的分析，就是我国经济发展进入了一个新的时期，因而经济发展进入新常态。在新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不以人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。我们必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断，是对我国迈向更高级发展阶段的明确宣示。面对经济发展新常态，习近平总书记强调我们要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到党中央的认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。习近平总书记指出，新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化对我们是一个新的巨大挑战。谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。

在深刻理解新常态是我们党治国理政的一个新的重大战略思想的同时，还要深刻把握与经济发展新常态思想紧密联系的以供给侧结构性改革引领新常态的思想。所谓供给侧改革，简单说就是生产要素的供给和有效利用。过去我们一直强调靠属于需求侧的投资、消费、出口来拉动经济增长，以后要强调转到供给侧，也就是要提高生产能力。习近平总书记在首次提到供给侧改革时指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。习近平总书记强调，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩得到有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好地满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

3.要认真学习习近平总书记关于“四个全面”治国理政的战略布局。习近平总书记强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程。“协调”二字，言简意赅地表明了三者之间的统一性。不仅如此，习近平总书记还特别强调，全面深化改革、全面推进依法治国，为全面建成小康社会提供动力和保障。这就简明扼要地闡释了“三个全面”之间的关系。习近平总书记在江苏调研时把“四个全面”作为党治国理政的战略布局提出来。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是习近平总书记第一次提出“四个全面”，并强调协调推进“四个全面”，从而意寓着“四个全面”之间相互联系、不可分割的关系。

我们要认真学习习近平总书记关于“四个全面”的重要论述。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。因此，从大的方面来看，“四个全面”是战略目标和战略举措的关系。目标决定举措，举措成就目标。没有全面建成小康社会的目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就会迷失方向；没有全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略举措，全面建成小康社会的目标就会落空。还值得强调的是，在实现全面建成小康社会战略目标的“三大战略举措”，即全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党之中，全面从严治党是核心和关键。如果全面从严治党搞不好的话，那么全面深化改革就不可能成功，全面依法治国就不可能实现，进而必然导致全面建成小康社会战略目标受阻。这就要求我们更要把全面从严治党作为三大战略举措中的重中之重。

实现全面从严治党，要做到“四个看齐”，即向党中央看齐，向党的理论和路线政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，把看齐的要求贯穿到“两学一做”专题教育的全过程和各个方面。

“两学一做”教育方案指出，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

1.讲政治，有信念。共产党员有了坚定的理想信念，就有了立身之本，就能自觉为党和人民的事业奋斗终身。习近平总书记多次强调，坚定理想信念，坚守共产党员精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，是共产党人精神上的“钙”。一个共产党员如果没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会没有骨气，就会经不起诱惑，政治上变质，经济上贪婪，生活上堕落。坚定理想信念，是提高干部素质第一位的任务，是衡量好干部的第一位标准。习近平总书记又强调，崇高信仰、坚定信念既不会自发产生，也不会自发维持。共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须始终如一地坚持用马克思主义科学理论武装头脑，不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。只有如此，才能做到拒腐蚀永不沾，清正廉洁，才能让党放心，让人民靠得住、信得过。

2.讲规矩，有纪律。中国共产党不是“乌合之众”，不是“私人俱乐部”，而是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。我们党之所以是先锋队，一个极其重要的条件就是党有严明的党纪，或者说，严格的纪律是党的先进性的重要保证。习近平总书记在党的第十八届中央纪委第五次全会上对党的纪律和规矩的内涵作了解释：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我认为，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”共产党员必须严格地、无条件地遵守党的纪律，做到有纪必执，有违必查，决不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。我们讲从严治党，就是要依据党的纪律对党员特别是党员领导干部进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使广大党员成为中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，使广大党员领导干部成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

3.讲道德，有品行。历史和现实都表明，道德在人类社会的发展和进步中具有重要的作用。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个共产党员人格优劣的重要标准，是衡量一个共产党员有没有先进性的重要尺度，也是决定一个共产党员有没有光明的政治前途的重要基础。党章多处对共产党人特别是领导干部的道德品质作出规定和要求。习近平总书记曾多次要求领导干部要加强家风建设，“要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”。之所以作这样的强调，是因为“德”是人的“立身”之本，是国的“立国”之基。党的先进性要通过党员的先进性来体现。党员的道德修养如何，不仅决定着党员的个人形象，而且直接关系到我们党的生死存亡，关系到党的执政地位，关系到我们国家和民族的前途和命运。因此，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，既是每个公民应尽的义务，也是对每个共产党员最起码的道德要求。共产党员要自觉培养高尚的道德品质，一方面是指按照道德规范进行自我锻炼和自我改造，懂得应该做什么和不该做什么，并且区分和评判哪些行为是道德的，哪些行为是不道德的；另一方面是指坚持按照正确的要求来规范自己的行动，提高自己的道德水平，升华自己的思想境界。对于共产党员来讲，培养高尚的道德品质，就是要努力培养自己的共产主义精神，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

4.讲奉献，有作为。习近平总书记强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。当前，我们每个共產党员和领导干部不论在什么岗位上、不论做何种工作，都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业。个人的追求和价值都应当体现在为党和人民事业的奋斗之中，任何离开党和人民事业搞所谓“个人名利”“个人奋斗”的想法和行为都是不可取的。因此，要在建设中国特色社会主义的伟大事业中，坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把协调推进“四个全面”作为衡量政绩的主要标准。