十八大以来中国特色社会主义的新发展

2016-05-30李校燕何娇

华夏地理中文版 2016年7期

李校燕　何娇

【摘要】党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。全会明确指出社会主义市场经济体制改革的基本内容和根本方向，将之前对市场的“基础性”作用提高到“决定性”作用的高度，这一变化对新形势下塑造经济新常态、保持经济长期稳定发展及实现中华民族的“两个百年目标”都具有重要的战略意义。

【关键词】市场；决定作用；政府作用

一、市场作用与更好发挥政府作用的基本内涵

马克思主义政治经济学和西方经济学都表明：决定资源配置的最有效形式就是市场。市场的价值规律、供求规律和竞争规律在资源配置中的起决定性作用。市场配置资源的机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，只有将这三种机制有机结合，才能达到效益最大化，充分发挥出市场的优越性。

市场的决定作用是指完全由市场机制决定生产什么、怎样生产和为谁生产。市场决定生产什么，是指生产者按照消费者的需求，根据市场状况有针对性地进行生产，以满足市场的需要；市场决定怎样生产，是指企业自主地决定自己的生产方式和经营方式，在自由竞争的环境中选择最科学的经营方式和生产方法，促进资源的优化配置；市场决定为谁生产，是指商品的分配问题，即由市场的生产要素的价格决定为谁生产，生产要素的价格决定商品的价格，决定着商品的购买群体。

政府作用主要表现为政府对市场经济活动的调节行为。政府调节是指：政府运用各种方式调节各类经济主体的经济行为，以求实现总体经济的长期稳定发展。政府调节不是随心所欲的，而是根据一定的计划比例进行调节的。现代经济的持续健康发展不仅需要发挥市场的决定作用，也要政府根据国家社会发展的总体目标，有计划有步骤地进行宏观调控。

二、市场与政府关系的历史沿革

第一阶段，是新中国成立到十一届三中全会初步探索时期。新中国成立后，我国借鉴苏联的经验，建立计划经济体制。后来，虽然毛泽东也提出，“要利用商品生产来团结几亿农民……要有计划的大大发展社会主义商品生产”，陈云也提出“三个主体，三个补充”的思想，但由于当时把计划经济看做社会主义社会的本质特征，因此在对政府与市场关系的认识上没有质的突破。

第二阶段，是十一届三中全会到十四大的计划经济与市场经济相结合阶段。1979年邓小平就提出，社会主义要将计划经济与市场经济相结合。1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“计划经济为主，市场调节为辅”，翌年党的十二大予以确认。同时，1987年党的十三大提出“计划与市场的内在统一机制”。可见，这一阶段，虽然仍然坚持计划经济为主，但市场的作用不断扩大，市场经济的重要性和不可逾越性越来越得到重视。

第三阶段，是十四大至十八届三中全会的“在国家宏观调控下市场资源配置中起基础性作用”阶段。1992年邓小平在南巡谈话中明确指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一论断使得我国政府与市场关系获得重大突破。随后，十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制的改革目标，并提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”自此计划与市场的关系发生了质的飞跃，市场经济的在资源配置中的作用由原来从属、次要地位上升到基础性的高度。

第四阶段，是十八届三中全会之后的市场起决定性作用和更好发挥政府作用阶段。十八届三中全会《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好挥政府作用。”从“基础性”上升到“决定性”是《决定》的重大亮点，也是对市场与政府关系的质的提升，是深化经济体制改革和其他体制改革的根本方针。

从中国经济发展中，计划与市场的关系、政府與市场关系的发展演变中，我们可以发现处理政府与市场关系是一个循序渐进，逐步探索，逐步深化的过程。其实质是要坚持市场化改革的方向，逐步认识和遵循中国社会发展规律，社会主义市场经济建设的规律，逐步实现市场对资源优化配置起决定性作用的过程。

三、市场决定作用与更好发挥政府作用的必要性

党的十八届三中全会中提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”有利于在全党和全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，更好发挥市场机制的作用，更好转变政府职能，保持宏观经济健康稳定发展。

市场是配置资源最有效的形式，发挥市场在资源配置中的决定性作用具有客观必然性。市场的决定作用是市场经济发展的客观规律，是市场经济发展的内在要求。同时市场的决定性作用也是发展中国特色社会主义生产力的必然选择。

发展社会主义市场经济不仅需要市场的决定性作用，也需要更好的发挥政府作用。要通过政府调节弥补市场缺陷；通过政府更好的作为来转变政府职能；通过政府的宏观调节，以满足人民日益增长的物质文化需求，促进共同富裕。

市场与政府各有其重要作用，不可或缺，发展社会主义市场经济必须把二者有机结合，促使其协调配合。我们需要在明确市场作用与政府作用边界的基础之上，促进二者的协调统一。

四、正确处理市场决定作用与更好发挥政府作用关系应遵循的原则

市场与政府的关系一直都是各国经济发展关注的重点问题，也是理论界讨论的热门议题。在经济文化相对落后的社会主义中国，探讨如何正确处理市场和政府的关系，以促进经济的稳定健康发展意义重大。文章将从理论与实践、方向性与灵活性、两手抓，两手都要硬三个方面来说明处理市场与政府关系时应该遵循的原则。

（一）坚持理论与实际相结合的原则

虽然处理市场与政府关系的种类繁多，方法各异，但我国在处理市场与当局关系时，要始终从国情着眼，全面认识中国现处的发展阶段和实际状况，坚持运用和发展历史唯物主义，准确把握党和国家的发展大势，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，将马克思主义关于市场经济的理论与我国社会主义现代化建设的实际相结合，鉴戒人类文明的优秀成果，积极探索符合我国国情的政府和市场关系的科学理论、详细做法和实践模式，以促进社会主义市场经济的持续健康稳定发展。

（二）坚持方向性与灵活性相结合的原则

在社会主义市场经济的方向问题上，我们要始终保持坚定的信念，要明确前行的方向，要始终坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；始终坚持社会主义的发展方向，把社会主义市场经济的发展目标与社会主义的发展目的有机结合起来，既要发展经济，更要保障民生，提高人民的生活水平。在处理市场和政府关系时，在保证社会主义大方向的基础上，以积极进取的精神，不断探索，大胆改革创新，勇于攻坚克难，灵活处理市场经济中一系列問题。

（三）坚持两手抓、两手都要硬的原则

社会主义市场经济要坚持两手抓，一手抓市场，一手抓政府。市场和政府相互统一，相互补充。一方面，要利用市场机制，增进经济的活力和效率，激发各方面的积极性和创新精神，调动一切积极因素促进市场经济的发展；另一方面，政府要全面履行政府职能，全面实施宏观调控，更好发挥政府优势，在弥补市场缺陷、保持总量平衡、完善公共服务和强化市场监管方面发挥作用，以实现经济健康发展，促进社会公平正义。

参考文献

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