地理信息技术在精准扶贫中的应用

【摘 要】在近两年来，我国大力发展大扶贫战略行动的前提下，如何利用地理信息技术为精准扶贫、脱贫攻坚工作进行应用服务，成为广大国土工作者思考的问题。文章通过以贵州省台江县为实例，阐述了如何利用地理信息技术，国土地理信息数据建立精准扶贫工作管理系统，帮助精准扶贫工作真正做到识别精准，精确帮扶、精确管理。

【关键词】地理信息技术；扶贫

近年来，我国在建设地理信息大数据方面取得了一些成绩，地理信息数据也已逐步成为社会各个行业的重要基础数据，结合国家脱贫攻坚工作部署，贵州省国土资源厅积极部署测绘地理信息大数据助推精准扶贫行动计划，下属各级事业单位积极探索利用高分辨率航空影像，将贵州省相关扶贫数据与空间信息数据相结合，使扶贫对象精准定位到图上，落实到点上，并与交通、水利、学校位置等地理国情普查数据相叠加，丰富扶贫对象所在地周围的国土资源信息，为贫困户致贫原因的分析、扶贫措施的制定提供基础依据，为易地扶贫搬迁等提供精准的基础数据支撑。

以贵州省黔东南州台江县为例，依据台江县政府以及扶贫办要求，针对台江县贫困信息专题数据的展示与统计分析进行设计与开发，系统的开发主要按照国家、贵州省以及台江县县委县政府的精准扶贫结对帮扶的扶贫工作安排，建设 “贵州省黔东南州台江县精准扶贫结对帮扶作战图管理系统”，对台江县的扶贫工作进行科学化、网络化、信息化的管理与展示，实现地理信息数据助推精准扶贫工作的目标，为贵州省黔东南州台江县精准扶贫提供决策依据。

系统采用了C/S架构，利用Microsoft Visual Studio 2010的VB.net开发语言、Microsoft Access 2010小型数据库、ESRI ArcGIS for Desktop10.0开发包等进行设计，以不同层次的反映台江县贫困的空间、属性及相关附件信息，并以动态统计图表的方式展示已有扶贫攻坚项目成果和扶贫成效效果展示。

系统的主体运行环境是在ESRI ArcGIS平台下的ESRI ArcGIS for Desktop 10.0的环境下，考虑到ESRI对其GIS软件结构的部署状况，软件的控件注册、许可验证都可以利用ESRI ArcGIS for Desktop 10.0或者是ESRI ArcGIS RunTime 10.0解决贵州省黔东南州台江县精准扶贫结对帮扶作战图管理系统的软件运行环境问题。

在界面设计上，软件需体现出与传统表格式扶贫查询软件的不同，在使用及视觉体验上充分展现软件以地理信息为基础数据层的优势，主界面以地图显示窗口為主，以台江县高分辨率的高清卫星影像作为底图，叠加多种基础地理要素，并且地图窗口实现基于比例尺与各类图层显示级别的控制，与数据展现比例尺级别、地图操作紧密联系。主界面增加地图窗口鹰眼视图范围，实现主窗体在全图显示的实际范围，为视图的浏览起到索引和导航的作用。

在功能设计上，既要符合国家及省在扶贫工作方面的安排，也要体现出台江县自身在扶贫工作方面的特色。根据以上要求，系统功能模块包括贫困户信息查询功能、专题信息展示功能、扶贫工作成果数据建库、地区化特有扶贫工作展示等。

专题信息展示功能，通过将县内各种贫困相关信息与地理信息要素进行综合分析，得到县内贫困现状的总体分析情况，包括全县贫困人口热力图、乡镇及村组贫困信息专题图等，并结合这些专题图计算分析相关贫困数据，按用户需求输出各类数据图表，并且实现专题图与数据图表的动态更新，帮助地方政府实时掌握本县的贫困户总体情况、脱贫情况、扶贫工作开展成效等。

扶贫工作成果数据建库，将县内在结对帮扶、易地扶贫搬迁、产业扶贫攻坚方面做的相关工作情况、项目成效等通过直观、可视化的方式进行展现。

按照帮扶机制与明确的帮扶单位、 挂帮干部，结对帮扶贫困户，建立了帮扶管理模块，实现帮扶单位，帮扶干部与贫困户的挂接管理，信息化的表现与关联，精准定位被帮扶人位置，增加被帮扶人实景状况照片，做到精准扶持，跟踪落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金的情况等。

对于易地扶贫搬迁点及安置点、产业扶贫项目点等通过高清卫星影像展示现状，清晰展现项目点周围的地形地貌及基础建设情况，检验项目选点的实用性及科学性，除了实现基本的项目信息查询功能，利用无人机进行360度全景航拍，将航拍全景录入项目基本信息数据库，对项目实施情况进行动态跟踪。

在地区特色扶贫工作展示方面，系统按照台江县政府及扶贫相关部门要求进行功能定制，建立单独的管理模块，实现台江县党建扶贫“十户一体”工作的信息化、可视化管理。模块中的地图窗口可在卫星影像上显示全县已经开展了十户一体的村组位置与村名信息，并可查询各处的详细开展情况等。

本次台江县精准扶贫结对帮扶管理系统的建立充分展示了地理信息技术在跨行业应用上的成功，实现了精准扶贫工作信息化、可视化管理，以地理信息技术为手段，以国土地理信息数据为载体，可利用在全社会的多个行业及领域，地理信息技术与跨行业的有机组合也是未来发展的趋势。

作者简介：王毓钤（1985- ），女，贵州贵阳人，在读在职研究生，测绘工程师，研究方向：地理信息及土地管理。